王偉

今年，受區(qū)委委托，徐匯區(qū)人大常委會將“推進(jìn)城區(qū)管理精細(xì)化列入重點調(diào)研課題。同時，根據(jù)區(qū)人大調(diào)研工作安排，選擇“垃圾分類”作為切入口，由區(qū)人大常委會主任王醇晨領(lǐng)銜開展調(diào)研。5月31日下午，在徐匯區(qū)人大常委會2018年第三次“主任接待日”活動中，王醇晨主任與來自居民區(qū)、法律界、媒體、專業(yè)機構(gòu)的4名人大代表共議城市垃圾分類工作。來自市容管理部門和物業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也參加了接待日活動。

堅持條線與區(qū)塊并肩

來自居民區(qū)的張影代表認(rèn)為，目前居民區(qū)已經(jīng)在黨建引領(lǐng)下，動員居民志愿者參與垃圾分類工作，同時也借助社會組織的力量，開展垃圾分類積分兌換的獎勵。希望條線單位能進(jìn)一步加強對居民區(qū)在垃圾分類工作最前端環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。

來自環(huán)境研究院的楊新海代表主動回應(yīng)，作為專業(yè)部門，一方面要做好與市廢管處等部門的溝通聯(lián)系，適應(yīng)實際情況的考核指標(biāo)體系，另一方面愿意與居民區(qū)、街道等加強交流，做好宣傳、指導(dǎo)等工作，為垃圾分類工作出力。

堅持過程與結(jié)果并重

從事法律工作的侯杰代表認(rèn)為，要著重做好宣傳工作，增強居民垃圾分類的意識，讓居民明確知道怎么分類。楊新海代表從專業(yè)角度作了注釋，他說，上海的垃圾分類采用的是“4分法”，目前有些國家已經(jīng)細(xì)化成5分類、7分類，日本有些地區(qū)達(dá)到了20分類，但這也是習(xí)慣逐步培養(yǎng)的過程，是對居民宣教和示范后形成的結(jié)果。分類的要求要與地方實際情況結(jié)合，不能簡單移植。他認(rèn)為垃圾分類的重點環(huán)節(jié)是運輸和投放，要抓好投放環(huán)節(jié)關(guān)鍵靠宣傳。專業(yè)機構(gòu)要做好“翻譯官”，在出臺考核辦法的同時，推出面向居民群眾的分類指導(dǎo)手冊，以及用作學(xué)校宣傳教育的垃圾分類教材。在宣傳發(fā)動上，可以多措并舉，主流媒體要發(fā)出比較權(quán)威的聲音，有比較統(tǒng)一的口徑，居委也可以開展接地氣的宣傳。

這一觀點引起了來自新華社上海分社何欣榮代表的共鳴，他認(rèn)為可以通過征集群眾好點子的辦法，既匯集民智，又能開展全社會的宣傳發(fā)動。同時，要在學(xué)校里開設(shè)課程，引導(dǎo)孩子培養(yǎng)好習(xí)慣，做好家庭的宣傳發(fā)動。

堅持創(chuàng)新與便民并舉

活動中，代表普遍關(guān)心垃圾分類工作相關(guān)設(shè)備的情況，提出要從機制、設(shè)備等各方面進(jìn)行創(chuàng)新。比如，針對部分背街小巷普通垃圾清運車輛行車不便，部分車輛因為不能辦理環(huán)衛(wèi)牌照在部分路段禁行等現(xiàn)實問題，代表建言，使用小型三輪車輛，因地制宜開展收集垃圾工作，還對垃圾收集的頻次等機制性問題作了探討。代表紛紛建議，群眾利益無小事，在創(chuàng)新中要始終關(guān)注居民感受度。

堅持獎勵與處罰并濟(jì)

張影代表認(rèn)為，要思考怎樣運用獎勵方式，既調(diào)動居民積極性，又體現(xiàn)綠色環(huán)保思路，進(jìn)而潛移默化地培養(yǎng)良好習(xí)慣。何欣榮代表建議垃圾分類工作要開罰單，目前針對單位的處罰上限是500元，需要通過法定程序進(jìn)行修改。

王醇晨主任在總結(jié)時講到，下半年區(qū)人大代表服務(wù)平臺APP上線后，將進(jìn)一步通過信息化手段暢通與代表的聯(lián)系，及時聽取來自代表和選民的相關(guān)社情民意。推進(jìn)垃圾分類法治化進(jìn)程，人大要發(fā)揮積極作用，要在視察檢查上下力氣，組織代表深入小區(qū)、企事業(yè)單位，開展實地調(diào)研和執(zhí)法檢查；要在助推政府相關(guān)工作上下力氣，通過“主任接待日”、代表直通車等途徑，進(jìn)一步收集代表的相關(guān)工作建議，做好對政府的監(jiān)督和助力工作；要在立法建議上下力氣，通過調(diào)研，收集相關(guān)情況，并向市人大提出立法修法建議。