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        次次參加體會(huì)真不少

        2018-11-01 07:51:26許麗萍
        上海人大月刊 2018年7期
        關(guān)鍵詞:老年人群眾

        許麗萍

        代表進(jìn)社區(qū)傾聽民意,了解人民群眾的“急、難、愁、盼”問題,并做好代言人,是法律賦予的重要職責(zé)。我連任十二屆至十五屆市人大代表,回顧代表聯(lián)系社區(qū)傾聽民意的方式和要求已發(fā)生許多變化:一是原來代表聯(lián)系社區(qū)未設(shè)置固定的聯(lián)系點(diǎn),現(xiàn)在每位代表固定聯(lián)系一個(gè)居委會(huì);二是原來對(duì)代表每年進(jìn)社區(qū)的次數(shù)未提出剛性要求,現(xiàn)在要求代表聯(lián)系社區(qū)每年不少于2次;三是每個(gè)街道均設(shè)置聯(lián)絡(luò)室,方便代表與市民的聯(lián)系;四是近幾年代表聯(lián)系社區(qū)除傾聽民意外,還帶著主題進(jìn)社區(qū),如食品安全、老年人權(quán)益保障、垃圾分類等相關(guān)立法的問卷,讓立法走進(jìn)社區(qū),廣泛匯集立法意見建議。這些變化使得代表聯(lián)系人民群眾的制度更接地氣,更注重效果。

        具體來說,我的第一個(gè)感受是:代表密切聯(lián)系群眾制度十分有必要,代表聯(lián)系社區(qū)傾聽民意,快速反映民意,從小事做起,很有意義。

        我在十二屆至十四屆履職期間,參加代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)去的是黃浦區(qū)外灘街道永安居委。講起外灘,人們通常想起“繁華與時(shí)尚”,但這個(gè)舊式里弄一點(diǎn)也不“繁華與時(shí)尚”,這里居住條件差,老年人冬天洗澡困難,部分住戶還在拎馬桶,居民盼望能夠盡快動(dòng)遷或整體修繕。

        于是我對(duì)全市舊城改造的情況進(jìn)行調(diào)查,提出了《關(guān)于“十二五”期間加大舊城改造、進(jìn)一步改善居住質(zhì)量的建議》。十四屆履職期間,我和許多代表參加了市人大常委會(huì)組織的加快舊城改造專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),我們通過活動(dòng),將基層群眾的呼聲經(jīng)法定途徑向市政府有關(guān)部門作了傳遞。

        如今,政府推進(jìn)全市舊城改造工作已經(jīng)取得一定成效。我前兩年再進(jìn)永安居時(shí),雖然未實(shí)施動(dòng)遷,但舊房屋已經(jīng)進(jìn)行了全面修繕。水表分裝、管線更新了,部分居民安裝了簡便的衛(wèi)生設(shè)施,居民紛紛點(diǎn)贊。

        我十五屆履職聯(lián)系的社區(qū)為南京東路街道。這次代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)我進(jìn)貴州西小區(qū)看社區(qū)“微更新”,感覺里弄的公共空間設(shè)計(jì)很好,確實(shí)給人溫馨的感覺,但走進(jìn)居民家里,仍是居住面積狹小,其困難沒有實(shí)質(zhì)性的改變。所以,我覺得代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)任務(wù)艱巨,我會(huì)長期關(guān)注舊城區(qū)改造問題并積極建言。

        我的第二點(diǎn)感受是:代表帶著主題聯(lián)系社區(qū),帶著一份份立法問卷聯(lián)系社區(qū)傾聽市民意見的做法非常好,可以匯集民間智慧,讓法律條文更接地氣,更具可操作性。

        記得食品安全立法時(shí),有個(gè)白發(fā)蒼蒼的阿姨事先做足功課,她讀過上位法與相關(guān)法律,針對(duì)實(shí)際情況從容理性發(fā)表意見,讓我深感敬佩。有些居委會(huì)干部或樓組長,事先廣泛聽取群眾意見,匯總的條款干貨也頗多。

        記得老年人權(quán)益保障條例立法進(jìn)社區(qū)傾聽意見時(shí),會(huì)場氣氛熱烈,老年人講的都是自己的事情,如養(yǎng)老床位的基本保障、如何確保政府財(cái)政投入逐步增加、老年人的文化生活、醫(yī)療診病的便捷性等等,他們充分表達(dá)自己的意愿。

        今年市人大啟動(dòng)生活垃圾處置管理的立法工作,這次的代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng),我發(fā)現(xiàn)市民發(fā)言從不同維度贊同立法的必要性、分析可能遇到的困難、呼吁政府、企業(yè)、社會(huì)力量整合,每個(gè)人的發(fā)言充滿智慧和使命感。

        每次進(jìn)社區(qū)聽取市民意見后,我回到家就趕緊細(xì)細(xì)整理,歸類分析,遇到不清楚地方,會(huì)再次詢問請(qǐng)教各方。代表參與立法審議離不開這些第一手資料,人民群眾是“信息源+智慧源”。

        從我前三屆履職實(shí)踐看,代表聯(lián)系社區(qū)的主要困惑包括:一是人民群眾提出的問題長期得不到解決(如舊城改造、看病難等),代表再進(jìn)社區(qū)面對(duì)他們,確實(shí)壓力很大;二是進(jìn)社區(qū)是上班時(shí)間,與代表見面交流的大多是老年人,其他群體意見的獲取渠道不暢。

        因此,我的第三點(diǎn)感受是:代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)還需不斷探索與創(chuàng)新。我的建議是:一是隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,代表聽取民意的渠道將更加便捷,我們除了每年固定幾次進(jìn)社區(qū)外,可通過建立微信群、密切市區(qū)代表協(xié)同等方式,構(gòu)建傾聽民意的“日常機(jī)制”;二是代表聯(lián)系社區(qū)、進(jìn)(商辦)樓宇、進(jìn)企業(yè)的“多樣化模式,應(yīng)得到及時(shí)推廣,以保障獲取民意渠道的廣泛性:三是代表聯(lián)系社區(qū)時(shí)市民反映的訴求,除了代表自行記錄并通過合法途徑進(jìn)行代言(如提交議案和代表意見、參加審議發(fā)言)外,可否請(qǐng)代表聯(lián)絡(luò)室或街道工作人員幫助匯總并轉(zhuǎn)政府部門,對(duì)市民反映的突出問題和緊急問題,政府相關(guān)部門也宜通過合適的形式進(jìn)行回應(yīng)。(作者系市人大代表,上??辈煸O(shè)計(jì)研究集團(tuán)總工程師)

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