李自立

編者按：根據(jù)《關(guān)于市人大代表聯(lián)系社區(qū)的若干規(guī)定》和市人大常委會2018年度工作要點，5月下旬至6月底，市人大常委會委托各區(qū)人大常委會組織了市人大代表開展2018年第一次集中聯(lián)系社區(qū)活動。本刊對活動作專題報道，展現(xiàn)人大代表密切聯(lián)系人民群眾的生動畫面。

根據(jù)《關(guān)于市人大代表聯(lián)系社區(qū)的若干規(guī)定》和市人大常委會工作安排，5月下旬至6月，殷一璀主任等市人大常委會領(lǐng)導和市人大代表一起，開展了上半年市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動。這是本屆首次代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，在聯(lián)系主題、聯(lián)系的覆蓋面和實際成效等方面進行了新探索、取得了新進展，呈現(xiàn)出以下四個特點：

一是領(lǐng)導高度重視，各方認真籌劃實施。本次代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，從計劃方案的審定、聯(lián)系主題的醞釀確定、調(diào)查問卷的斟酌推敲到方案的實施，得到了殷一璀主任等常委會領(lǐng)導全程指導。6月13日，殷一璀主任深入南京東路街道，現(xiàn)場察看貴州西小區(qū)的公共空間“微更新”改造和生活垃圾分類情況，與部分市人大代表、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、物業(yè)代表、垃圾分類相關(guān)企業(yè)代表和社區(qū)居民等進行座談。各專門委員會結(jié)合常委會立法、監(jiān)督工作積極提出若干備選主題，在確定聯(lián)系主題后，城建環(huán)保委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認真做好調(diào)查問卷、相關(guān)宣傳材料的準備工作，代表工委積極做好牽頭協(xié)調(diào)工作。各區(qū)人大常委會及時部署，扎實有序做好代表聯(lián)系社區(qū)各項工作。長寧、靜安等區(qū)專門召開街鎮(zhèn)人大工作機構(gòu)例會，進行任務(wù)部署，組織業(yè)務(wù)培訓，確保聯(lián)系社區(qū)活動有序開展。

二是聯(lián)系主題進一步豐富。自2010年本市開始組織代表集中聯(lián)系社區(qū)活動以來，從一開始的無設(shè)定主題，到2014年單個主題，再到今年多個主題，代表聯(lián)系社區(qū)在聯(lián)系主題方面已提升至“3.0版本”。今年聯(lián)系社區(qū)的主題有三個：（1）老百姓關(guān)心的“急、難、愁、盼”民生問題；（2）生活垃圾管理立法問卷調(diào)研和宣傳；（3）本市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中普遍關(guān)注的重點問題。多主題、開放式地聽取群眾意見，實現(xiàn)了面上普遍聽取意見與城郊各自有重點地聽取意見相結(jié)合，使得代表既能有重點又能全面地聽取和反映人民群眾的意見建議，聯(lián)系社區(qū)活動的實效也得到了進一步提高。寶山區(qū)還結(jié)合不同主題綜合考慮代表的工作特點、單位和家庭所在地等因素的基礎(chǔ)上，為每位市人大代表安排了相應(yīng)的村（居）聯(lián)系點。

三是聯(lián)系的覆蓋面進一步擴大。2010年至今，代表集中聯(lián)系社區(qū)的覆蓋面也在不斷擴大，從以前的街鎮(zhèn)、村居委和少量社區(qū)居民，擴大到以社區(qū)居民為主和少量駐社區(qū)單位，今年再擴大到區(qū)鎮(zhèn)人大代表、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會組織和街鎮(zhèn)村居各方面群眾共同參與。據(jù)統(tǒng)計，本次聯(lián)系社區(qū)，共有575位市人大代表與3200多位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表，13000多位社區(qū)居民、駐社區(qū)單位和社會組織人士召開1100多場座談會，共收集2800多條意見建議，回收生活垃圾分類和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的調(diào)查問卷26000多份。在聯(lián)系活動中，各區(qū)通過各種形式加強市區(qū)代表之間、代表與群眾之間的聯(lián)系，比如黃浦區(qū)在耀江花園居民區(qū)設(shè)立“市人大代表聯(lián)系點”，實現(xiàn)代表聯(lián)系社區(qū)常態(tài)化；楊浦區(qū)舉行了市、區(qū)代表結(jié)對儀式；閔行區(qū)把市、區(qū)代表編成14個聯(lián)系小組。這些做法為擴大聯(lián)系覆蓋面、暢通聯(lián)系渠道、確保聯(lián)系活動實效提供了扎實保證。

四是緊密結(jié)合大調(diào)研工作開展聯(lián)系活動。此次聯(lián)系活動深入貫徹落實市委關(guān)于大調(diào)研的要求，在市人大常委會大調(diào)研領(lǐng)導小組具體指導下，不僅設(shè)置了與大調(diào)研相關(guān)的聯(lián)系主題，而且整個代表集中聯(lián)系社區(qū)活動都按照大調(diào)研相關(guān)要求來實施。各區(qū)結(jié)合大調(diào)研相關(guān)要求，緊扣本區(qū)經(jīng)濟社會實際，緊扣基層群眾生活，開展聯(lián)系活動，比如楊浦區(qū)把聯(lián)系活動作為開展“延伸做實大調(diào)研”工作的重要組成部分，要求所有市區(qū)代表、所有居委會全覆蓋；金山區(qū)把“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”大調(diào)研與聯(lián)系活動緊密結(jié)合起來深入開展。此次聯(lián)系活動堅持開放式尋找問題、收集問題，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題逐項梳理、逐步聚焦，下一步，市區(qū)兩級人大將按照分級分類處理原則，做好群眾反映問題的解決落實工作。