莫負春

近期，我對《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》進行了認真學(xué)習(xí)，特別是對習(xí)近平同志有關(guān)立法工作的論述進行了梳理，談一些粗淺的體會。

第一，關(guān)于習(xí)近平對立法工作重要論述的主要內(nèi)容。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持法律面前人人平等；堅持科學(xué)立法；提高立法質(zhì)量；堅持立法先行；改革要于法有據(jù)；優(yōu)化立法職權(quán)配置；明確立法權(quán)力邊界；加強重點領(lǐng)域立法；法律規(guī)范與道德規(guī)范相結(jié)合；加強立法工作隊伍建設(shè)：法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

第二，習(xí)近平對立法工作重要論述的理論邏輯。古人云，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。何為善法，就是立法工作必須以科學(xué)的世界觀方法論為指導(dǎo)，把握發(fā)展規(guī)律、反映人民意愿、促進社會發(fā)展。對于今天中國社會來說，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握好立法工作的正確方向，回答好一系列事關(guān)立法工作全局的根本性問題：一是回答好誰領(lǐng)導(dǎo)立法的問題。二是回答好為誰立法的問題。三是回答好靠誰立法的問題。四是回答好立什么法的問題。五是回答好如何立法的問題。六是回答好如何承擔(dān)起立法工作者責(zé)任的問題。

第三，以習(xí)近平對立法工作重要論述指導(dǎo)立法工作的幾點思考。一是堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。立法工作必須緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局，緊緊圍繞上海經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。二是堅持科學(xué)立法、依法立法、民主立法。要敬畏國家法律權(quán)威，把握地方立法規(guī)律，完善立法體制機制，堅持法治與德治相結(jié)合。三是堅持完善立法工作體制機制。要重視研究立法先行、發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用等要求對現(xiàn)行立法制度、機制和做法的影響，要提高立法的針對性、及時性和有效性。四是堅持加強自身隊伍建設(shè)。立法工作者隊伍既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。