自1988年，我國大陸開啟高速公路建設進程至今，高速公路已經(jīng)成為我國綜合交通運輸體系中的大動脈和主骨架。在這30年間，我國高速公路白手起家，從零起步到五縱七橫，到“7918”網(wǎng)，再到《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，以震驚世界的速度走完了發(fā)達國家?guī)资瓴抛咄甑穆?。截?017年年底，高速公路里程已達13.65萬公里，居世界前列。

十余年在質(zhì)疑聲中起步

站在成就輝煌的今天回眸往昔，我國高速公路建設在起步之初，走過的是一條坎坷的道路。是否應該建設高速公路在當今已經(jīng)不是問題，但在40年前，行業(yè)內(nèi)外為此持續(xù)爭論了10年之久。早在20世紀70年代初，交通部專家就動議在京津兩大城市間建設高速公路，但受到當時的國情和國力所限，設想沒能實施。到了80年代初，社會輿論和專家們依然在為是否投資建設高速公路而論戰(zhàn)。

1982年黨的十二大以后，交通運輸界建議修建高速公路的呼聲日益高漲。1983年，在北京召開的“交通運輸技術政策論證會”“公路運輸發(fā)展座談會”等一系列會議上，與會代表就我國高速公路建設問題進行了熱烈討論。一些專家提出，建設由北京經(jīng)天津至塘沽的高速公路是解決京津間交通擁堵和塘沽新港問題的最好辦法。

1984年5月12日，《人民日報》《經(jīng)濟日報》相繼發(fā)表文章，認為高速公路社會和經(jīng)濟效益良好，我國需要修建高速公路，與此同時，交通系統(tǒng)內(nèi)部一些人發(fā)出了質(zhì)疑聲：在經(jīng)濟尚不發(fā)達的中國，有沒有必要修建高等級或高速公路？資本主義的帽子一直壓在高速公路頭上，改革開放的春風也沒能迅速為其“解凍”，鐵道部基建局兩位高級工程師在報刊上發(fā)表署名文章，鋒芒所向，直指高速公路建設，“鐵”（路）對“公”（路）的質(zhì)疑，走出了交通系統(tǒng)內(nèi)部，擴展到整個社會。兩位高工撰寫的文章指出：現(xiàn)在，我國的改革開放才幾年，人民群眾依然很貧窮，人均年收入很少，我國的可耕地很少，而且全國小汽車僅有24萬輛，估計到2000年也不可能大規(guī)模地發(fā)展小汽車。耗費巨大人力、物力修建出來的高速公路沒有車子走，為什么要修？他們提出：等到人均收入達到1000美元時再修建高速公路也不遲。

一時間，社會各界展開了一場高速公路建設思想的大爭論、大交鋒。在這種背景下，交通人逐步探索，小心求證，開始高速公路建設的嘗試。1984年沈大路先用一級公路的名義開工，但在技術上做好了隨時改為高速公路的準備。按當時的規(guī)定，長度在20公里以內(nèi)的高等級公路，省、部級部門可以審批立項。滬嘉、西臨、廣佛三條高速公路長度均不足20公里，于1984年12月至1986年陸續(xù)開工修建。隨后，又有一些工程按高速公路標準設計和實施，暫用一級汽車專用路或快速路的名義動工，在通車后才逐漸正名為“高速公路”。這些工程的建設也帶有探索和試驗的性質(zhì)，為之后大規(guī)模建設高速公路積累了有益的經(jīng)驗，打下了堅實的技術基礎。

沈大高速公路

1988年，祖國大陸終于迎來了中國高速公路的“元年”。當年10月31日，全長20.5公里(其中達到高速公路標準的路段長15.9公里)的上海滬嘉高速公路一期工程通車；11月4日，遼寧沈大高速公路沈陽至鞍山和大連至三十里堡兩段共131公里建成通車。1988年末，高速公路里程達到147公里。在備受爭議后，中國晚于世界腳步近五十年，終于實現(xiàn)了高速公路零的突破。滬嘉和沈大兩段高速公路的通車使用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益，使人們對高速公路的特點有了感性認識。

事實勝于雄辯，社會輿論和專家的觀點開始向有利于高速公路發(fā)展的方向轉變。此后，我國高速公路歷史進入了新的發(fā)展階段。

三次會議迎機遇

在我國高速公路發(fā)展的歷史上，有“三次會議、兩次發(fā)展機遇”是必須要提的。三大會議是指“沈陽會議”“濟南會議”和“福州會議”。1989年7月召開的“沈陽會議”上，時任國務委員鄒家華明確指出∶“高速公路不是要不要發(fā)展的問題，而是必須要發(fā)展。”“這樣的結論是明確的，這已經(jīng)不是理論問題”……“沈陽現(xiàn)場會”為高速公路建設掃清了思想和理論上的障礙。1993年6月的“濟南會議”上，時任國務院副總理鄒家華講話指出∶“要處理好高等級公路和一般公路的關系，先通后暢，目標是要提高公路運輸?shù)乃俣?、效率和效益”。會議確定了我國公路建設將以高等級公路為重點實施戰(zhàn)略的轉變。1998年6月的“福州會議”將1998年公路建設投資規(guī)模由原計劃的1200億元調(diào)增至1600億元，銀行貸款開始大規(guī)模進入公路建設領域?！案Ｖ輹h”把我國高速公路建設推進到了發(fā)展最快的歷史時期，我國高速公路里程開始以舉世震驚的速度飛速增長。“兩個發(fā)展機遇”，一個是1998年亞洲金融風暴我國“實施積極財政政策，加快基礎設施建設，擴大內(nèi)需”的機遇，一個是1999年西部大開發(fā)的機遇。

“三個會議、兩次機遇”使我國的高速公路從零起步到五縱七橫，到“7918”網(wǎng)，再到新的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，以震驚世界的發(fā)展速度走完了發(fā)達國家用幾十年才能走完的路。截至2017年年底，我國高速公路通車里程已達13.65萬公里，位于世界前列。據(jù)交通運輸部介紹，2018年我國將新增高速公路通車里程5000公里，預計到“十三五”末，我國新的國家高速公路網(wǎng)主線將基本貫通。

隨著高速公路連線成網(wǎng)，高速公路網(wǎng)運輸對經(jīng)濟增長發(fā)揮著越來越大的支撐作用。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國公路運輸占全社會貨運運輸總量的78%，占客運總量的78.8%；客貨車輛在高速公路網(wǎng)的行駛量中，貨車占四成（39.64%）；四成乘客（44.41%）、五成貨物（54.73%）從縣鄉(xiāng)區(qū)域進入高速公路網(wǎng)。高速公路網(wǎng)已經(jīng)成為了綜合運輸體系中的大動脈和主骨架。

我國高速公路網(wǎng)的建成，有效促進了區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系。

從0到13.65萬公里

從高速公路零的起步，到2007年“五縱七橫”比計劃提前13年貫通，到新的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》實施，再到2017年年底達到13.65萬公里……

30年間，高速公路網(wǎng)的建設，形成了全國區(qū)域間的骨干快速通道，有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，有力地支撐了國家西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。高速公路的發(fā)展有力促進了我國國土開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、廣大農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

30年間，高速公路建設成套技術的創(chuàng)新，加快了公路交通現(xiàn)代化進程；長大跨徑、深水基礎橋梁建設技術的開發(fā)應用，使我國的橋梁技術躋身世界一流行列；交通信息化建設提升了公路交通建設和管理的現(xiàn)代化水平，大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術在公路交通領域的廣泛應用，促進了智能交通的發(fā)展；交通軟科學研究成績顯著，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究成果豐碩，有效地服務了政府和行業(yè)主管部門的科學決策。

30年的高速公路發(fā)展，歷經(jīng)一路坎坷，收獲了累累碩果。