建設(shè)“四好農(nóng)村路”是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，也是堅(jiān)決打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會(huì)的重要抓手。浙江成為全國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性最好、城鄉(xiāng)收入差距最小省份，農(nóng)村公路發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，浙江按照交通運(yùn)輸部和浙江省委省政府統(tǒng)一部署，以更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，全力加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，特別是通過(guò)創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，形成“美麗交通+”鄉(xiāng)村旅游、歷史人文、休閑體育、養(yǎng)生健康等新業(yè)態(tài)，打通了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的暢途。據(jù)初步測(cè)算，去年全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收超1100億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位75萬(wàn)個(gè)。回顧這些年浙江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，主要做法是“四個(gè)堅(jiān)持”。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì) 切實(shí)做到一張藍(lán)圖繪到底

2006年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)公路，2010年實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村公路村村通”，2013年以習(xí)總書(shū)記兩次批示肯定“嘉善經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)交通發(fā)展，2016年以“美麗交通”理念高位推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客車“村村通”。15年來(lái)，全省累計(jì)投入資金超2000億元，新改建農(nóng)村公路9萬(wàn)公里，并涌現(xiàn)出了安吉以美麗公路為名片、淳安以淳楊環(huán)湖綠道為特色、柯橋以路域環(huán)境綜合整治為突破等一批先進(jìn)典型，共6個(gè)縣（市、區(qū)）榮獲“四好農(nóng)村路” 全國(guó)示范縣稱號(hào)。

習(xí)近平總書(shū)記2003年在浙江工作期間，親自決策部署“鄉(xiāng)村康莊工程”。歷屆浙江省委省政府按照習(xí)總書(shū)記當(dāng)年的科學(xué)決策，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，把農(nóng)村公路作為最大的“民心工程”和“德政工程”，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，一以貫之、久久為功。

堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng) 形成全省一盤(pán)棋的推進(jìn)合力

習(xí)總書(shū)記對(duì)“四好農(nóng)村路”作出三次重要指示后，浙江省委省政府高度重視，將其作為鄉(xiāng)村振興的第一炮，舉全省之力高位推動(dòng)：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，浙江省委常委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，浙江省委省政府召開(kāi)“四好農(nóng)村路”動(dòng)員大會(huì)，省委書(shū)記車俊啟動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃暨“千項(xiàng)百億”工程，省長(zhǎng)袁家軍3次批示提出明確要求；將“四好農(nóng)村路”納入政府工作報(bào)告，并專門出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。強(qiáng)化聯(lián)合推進(jìn)，成立15家省級(jí)部門組成的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省財(cái)政廳三年安排80億元專項(xiàng)資金。浙江省國(guó)土廳出臺(tái)政策解決農(nóng)村公路用地問(wèn)題；全省11個(gè)市黨委政府都召開(kāi)了推進(jìn)大會(huì)、出臺(tái)貫徹落實(shí)意見(jiàn)、市級(jí)財(cái)政給予配套補(bǔ)助。另外，強(qiáng)化督查考核，浙江省政府連續(xù)多年將其作為民生實(shí)事工程，納入年度督查考核事項(xiàng)，省人大、政協(xié)多次實(shí)地督導(dǎo)，浙江省交通運(yùn)輸廳切實(shí)加強(qiáng)一線督查服務(wù)，形成了全省上下凝心聚力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的火熱氛圍。

桐廬市灣茆線

湖州市午靈線 潘學(xué)康／攝

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 全力打好建管養(yǎng)運(yùn)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)

啟動(dòng)實(shí)施總投資1000億元的三年行動(dòng)計(jì)劃，提升改造農(nóng)村公路4萬(wàn)公里。

打好破解交通瓶頸攻堅(jiān)戰(zhàn)。以鄉(xiāng)村道為主攻方向，以26個(gè)加快發(fā)展縣為重點(diǎn)，新改建農(nóng)村公路1.5萬(wàn)公里，實(shí)施陸島碼頭等項(xiàng)目600個(gè)，全面打通“斷頭路、盲腸路、梗阻路”，全面提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)、通暢水平，實(shí)現(xiàn)通城達(dá)鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶。

打好路況優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面構(gòu)建科學(xué)高效養(yǎng)護(hù)體系，實(shí)施路面維修1.5萬(wàn)公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊2.5萬(wàn)公里，打造百條精品示范線、千個(gè)高品質(zhì)公路服務(wù)站，營(yíng)造“暢安舒美”的通行環(huán)境。

打好平安交通攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)生命安全防護(hù)工程，完善安全設(shè)施1萬(wàn)公里，改造危橋病隧1000座，大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)格整治交通秩序，深化安全宣傳教育，全面提升農(nóng)村交通安全水平。

打好運(yùn)輸提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著眼“人便其行、貨暢其流”，打造高品質(zhì)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“出門有車坐、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站場(chǎng)、村村有站點(diǎn)、服務(wù)有平臺(tái)”。今年率先實(shí)施“千項(xiàng)百億”工程，涉及1200個(gè)項(xiàng)目，總投資190億元，全面掀起“四好農(nóng)村路”建設(shè)高潮。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)的制度供給

一方面，創(chuàng)新管理制度。借鑒河長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，分別由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任路長(zhǎng)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”管理體制，配強(qiáng)專業(yè)力量，納入基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”統(tǒng)籌管理，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)村道（渡口）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管”機(jī)制。另一方面，創(chuàng)新融資制度。建立以縣級(jí)公共財(cái)政為主，省、市支持為輔的“四好農(nóng)村路”資金籌措機(jī)制；探索沿線資源捆綁式開(kāi)發(fā)、企業(yè)個(gè)人捐贈(zèng)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等融資模式，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好格局。三是創(chuàng)新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度。加快《浙江省公路條例》立法進(jìn)程，出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善技術(shù)、服務(wù)、管理、生態(tài)等量化標(biāo)準(zhǔn)體系。

下一步，浙江將以釘釘子精神高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路暢通、安全、舒適、美麗水平全國(guó)領(lǐng)先，建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制全國(guó)領(lǐng)先，與“美麗浙江”建設(shè)深度融合全國(guó)領(lǐng)先，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)作用全國(guó)領(lǐng)先等“四個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”，成為浙江省的一張金名片，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。