四川地處四川盆地向青藏過(guò)高原過(guò)渡區(qū)域，秦嶺、大巴山、龍門山、烏蒙山、貢嘎山沿盆周分布，氣象復(fù)雜、河流眾多，建路難度大。受資金投入影響，早期建成公路線形標(biāo)準(zhǔn)差、安保設(shè)施欠缺，危及人民群眾出行安全。為讓廣大群眾切實(shí)分享改革紅利，四川省委省政府審時(shí)度勢(shì)，把公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)作為重大民生工程來(lái)抓。省政府制定出臺(tái)《四川省公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2015〕70號(hào)，下稱《實(shí)施方案》），要求全面排查路側(cè)安全隱患，分階段治理，確保到2018年底前基本完成全省鄉(xiāng)道及以上等級(jí)公路路側(cè)安全隱患治理。

為加快推進(jìn)工作落實(shí)落地，2013年以來(lái)，四川省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省安全監(jiān)管局、省公安廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳先后印發(fā)實(shí)施了《四川省2013-2015年公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)實(shí)施方案》《四川省公路安保工程全覆蓋新增建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案》《四川省2016年農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)實(shí)施方案》三個(gè)專項(xiàng)方案，累計(jì)建成公路安防工程3.8萬(wàn)公里，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)道及以上公路危險(xiǎn)路段（臨水臨崖高差3.0米以上）安防工程全覆蓋，并進(jìn)一步將安防工程向通客運(yùn)村道公路延伸。

國(guó)道318線東海路安保工程

領(lǐng)導(dǎo)重視，五部門聯(lián)動(dòng)，形成合力

四川省委省政府高度重視公路安防工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了全省道路交通安全整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。四川省政府將安防工程建設(shè)納入對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)）政府民生工程考核重要內(nèi)容，層層簽訂安防工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，同時(shí)成立四川省道路交通安全綜合治理委員會(huì)作為牽頭單位，負(fù)責(zé)全省安防工程建設(shè)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織。省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)交通、公安、安監(jiān)、發(fā)改和財(cái)政等五部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)安防工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)等方式加強(qiáng)協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)展道路安全隱患排查、建設(shè)過(guò)程監(jiān)督和驗(yàn)收工作，形成縱向到底、橫向到邊、上下動(dòng)員、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力，極大地提高了項(xiàng)目建設(shè)效率。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)路段，分步實(shí)施

國(guó)道108線劍門關(guān)景區(qū)路段頗具特色的纜索護(hù)欄與道路、自然綠化風(fēng)景協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成優(yōu)美的風(fēng)景線

旋轉(zhuǎn)護(hù)欄，為生命安全保駕護(hù)航。

針對(duì)全省普通公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，四川堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)先整治骨干路網(wǎng)和事故多發(fā)易發(fā)路段，首先解決突出問(wèn)題，逐步縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2013年，四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省2013-2015年公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)實(shí)施方案》，較全國(guó)提前2年啟動(dòng)公路安保工程全覆蓋建設(shè)，規(guī)劃3年實(shí)施1.76萬(wàn)公里，2014年底實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成，四川提前實(shí)現(xiàn)全省普通國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨水臨崖3.5米及以上危險(xiǎn)路段安保工程的覆蓋。2015年，為進(jìn)一步提高公路安全防護(hù)等級(jí)，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《公路安保工程全覆蓋新增建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案》，2015年新增實(shí)施安防工程6847公里，基本實(shí)現(xiàn)全省普通國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨崖臨水3.0米及以上危險(xiǎn)路段安保工程全覆蓋。2016年，省級(jí)五部門再次聯(lián)合印發(fā)《四川省2016年農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)全省縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)路段安防工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)已開(kāi)通七座以上客運(yùn)班車村道公路危險(xiǎn)路段開(kāi)展安防工程建設(shè)試點(diǎn)，累計(jì)建成公路安防工程6361公里，農(nóng)村公路安全保障水平進(jìn)一步提高。

強(qiáng)化驗(yàn)收考核，“逗硬”獎(jiǎng)懲，確保實(shí)效

為完善公路安防工程建設(shè)和考核工作機(jī)制，省政府印發(fā)了《四川省公路安全保障工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)項(xiàng)目考核辦法》，《公路安全保障工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)考核實(shí)施方案》，明確規(guī)定在縣級(jí)五部門聯(lián)合驗(yàn)收、市級(jí)五部門聯(lián)合復(fù)核的基礎(chǔ)上，省組織中介機(jī)構(gòu)按100%的比例對(duì)所有申報(bào)考核項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料審核；按不低于申報(bào)考核項(xiàng)目總數(shù)50%的比例對(duì)項(xiàng)目實(shí)際里程進(jìn)行量測(cè)，要求實(shí)際抽取項(xiàng)目覆蓋到每個(gè)縣（市、區(qū)）。省級(jí)五部門按項(xiàng)目個(gè)數(shù)5%的比例對(duì)中介機(jī)構(gòu)核查的項(xiàng)目進(jìn)行抽查?？己蓑?yàn)收合格后，省下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃；對(duì)以舊充新，以少充多，應(yīng)建未建的，暫停撥付省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并嚴(yán)肅追責(zé)。通過(guò)嚴(yán)格的考核驗(yàn)收，確保了全省公路安防工程真正落地見(jiàn)效。

強(qiáng)化財(cái)政保障，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，多方籌資

按照“省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、市縣財(cái)政保障”的原則，在項(xiàng)目建成并驗(yàn)收合格后，四川省對(duì)2013年建設(shè)完成的安防工程按照12萬(wàn)元/公里（三州地區(qū)16萬(wàn)元/公里）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，2014年、2015年分別相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)遞減1萬(wàn)元/公里，2016年省按照縣鄉(xiāng)道10萬(wàn)元/公里（三州14萬(wàn)元/公里）、貧困縣村道10萬(wàn)元/公里（非貧困縣8萬(wàn)元/公里）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足部分足額納入地方財(cái)政預(yù)算安排，強(qiáng)化了安防工程建設(shè)資金保障。2013年至2017年，全省累計(jì)下達(dá)補(bǔ)助資金31.5億元，地方財(cái)政配套資金49.9億元。穩(wěn)定的財(cái)政資金有力保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。

廣安市前鋒區(qū)農(nóng)村公路護(hù)欄

加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，保障質(zhì)量

交通運(yùn)輸廳制定了公路安防工程督導(dǎo)工作方案，按照一名廳級(jí)干部負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的方式，對(duì)全省21個(gè)市（州）安防工程建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。針對(duì)部分建設(shè)進(jìn)度滯后的市（州），制定專項(xiàng)督導(dǎo)計(jì)劃，幫助和指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方式、完善質(zhì)量監(jiān)控體系、規(guī)范驗(yàn)收等工作。為全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，四川省交通運(yùn)輸廳先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)四川省公路建設(shè)項(xiàng)目波形梁鋼護(hù)欄質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川省公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管措施等。委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，及時(shí)掌握了解項(xiàng)目質(zhì)量狀況。各市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門全面落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，健全質(zhì)量管控體系，加大過(guò)程質(zhì)量抽檢力度，構(gòu)建“群專結(jié)合”的監(jiān)管模式，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路“七公開(kāi)”制度，全力保障工程建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管控，四川省公路安防工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。

在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效，受到了交通運(yùn)輸部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等國(guó)家機(jī)關(guān)的充分肯定和社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。2015年11月，交通運(yùn)輸部時(shí)任部長(zhǎng)楊傳堂批示“四川省加大公路安保工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)道及以上等級(jí)公路危險(xiǎn)路段路側(cè)護(hù)欄全覆蓋，大幅減少了交通事故和死亡人數(shù)，有效扭轉(zhuǎn)了道路交通安全形勢(shì)，公路安保工程這條‘安全帶’既栓緊了安全，也系牢了民心”。