日前,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見。要求到2020年,確?,F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。
意見提出,統(tǒng)籌各項扶貧和保障措施,確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設(shè)任務(wù),確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。
此外,要因地制宜推廣農(nóng)房加固改造,在危房改造任務(wù)較重的省份開展農(nóng)房加固改造示范,結(jié)合地方實際推廣現(xiàn)代生土農(nóng)房等改良型傳統(tǒng)民居,鼓勵通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式,兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。
意見要求,將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的患者,加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。
貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個全科醫(yī)生特崗。貧困地區(qū)可在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向人才市場選拔錄用醫(yī)技人員,選拔錄用時優(yōu)先考慮當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊缺人才。
意見提出,實施貧困學(xué)生臺賬化精準控輟,確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。
對于教師,意見還提出,改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇,落實教師生活補助政策,均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。鼓勵通過公益捐贈等方式,設(shè)立貧困地區(qū)優(yōu)秀教師獎勵基金,用于表彰長期扎根基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。
根據(jù)意見,擴大農(nóng)村客運覆蓋范圍,到2020年實現(xiàn)具備條件的建制村通客車目標。
此外,加大成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護力度。推進國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)項目建設(shè),加快貧困地區(qū)普通國省道改造和支線機場、通用機場、內(nèi)河航道建設(shè)。
意見還提出,加快推進“快遞下鄉(xiāng)”工程,完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流配送體系,加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈設(shè)施建設(shè)。
意見要求,到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護林員、草管員崗位40萬個。完善橫向生態(tài)保護補償機制,讓保護生態(tài)的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。
在居住環(huán)境方面,意見要求,開展貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,有條件的地方探索建立村莊保潔制度。因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所,同步開展廁所糞污治理。有條件的地方逐步開展生活污水治理。
意見提出,到2020年實現(xiàn)大電網(wǎng)延伸覆蓋至全部縣城。
在網(wǎng)絡(luò)方面,完善電信普遍服務(wù)補償機制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)針對貧困地區(qū)和貧困群眾推出資費優(yōu)惠舉措。
此外,意見還提出,優(yōu)先在貧困縣建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點。動員大型電商企業(yè)和電商強縣對口幫扶貧困縣,推進電商扶貧網(wǎng)絡(luò)頻道建設(shè)。