王秀瓊

對(duì)外開(kāi)放一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外報(bào)道的重要主題。在反全球化浪潮上升、美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，講好對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)故事，向海外厘清對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)邏輯，更具意義。

近年來(lái)，外媒關(guān)于中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的批評(píng)聲音有所增加，主要指責(zé)中國(guó)對(duì)外資準(zhǔn)入設(shè)置門檻、通過(guò)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)計(jì)劃保護(hù)本國(guó)企業(yè)、推行所謂的“國(guó)家主導(dǎo)、重商主義”和“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移”等等。尤其是針對(duì)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），有觀點(diǎn)妄稱中國(guó)沒(méi)有履行開(kāi)放承諾、從入世中受益卻讓別國(guó)遭受損失。WTO對(duì)華第七次貿(mào)易政策審議前夕，中國(guó)與WTO的關(guān)系，成為部分外媒批評(píng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的火力聚焦點(diǎn)。

2018年6月底，中國(guó)發(fā)表《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書，全面介紹中國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾的實(shí)踐，闡釋中國(guó)參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場(chǎng)和政策主張，闡明中國(guó)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的愿景與行動(dòng)。新華社對(duì)外英文報(bào)道以此為契機(jī)，圍繞白皮書發(fā)布對(duì)外介紹中國(guó)加入世貿(mào)以來(lái)對(duì)外開(kāi)放的力度，有針對(duì)性地回應(yīng)外媒質(zhì)疑，擺事實(shí)講道理，有效引導(dǎo)了外媒輿論，增進(jìn)了海外受眾對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放邏輯的了解和認(rèn)同。

一、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，用事實(shí)和數(shù)字說(shuō)話，事半功倍

對(duì)外傳播是在中國(guó)主場(chǎng)針對(duì)海外受眾的關(guān)切，在以我為主的前提下報(bào)道中國(guó)新聞，要占據(jù)國(guó)外英文媒體的版面和國(guó)外受眾的注意力，對(duì)外報(bào)道就需要講究傳播技巧，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重大事件，結(jié)合權(quán)威信息發(fā)布，淡化宣傳味兒、突出新聞的重要性和與海外受眾的關(guān)聯(lián)性。

此次《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書發(fā)布，就是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這是中國(guó)政府首次就世貿(mào)問(wèn)題發(fā)布白皮書，并且發(fā)布時(shí)間選擇在對(duì)華貿(mào)易政策審議前夕和中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇之時(shí)，可以預(yù)料到外媒對(duì)白皮書的內(nèi)容和相關(guān)新聞都很感興趣。就此次白皮書發(fā)布，路透社、美聯(lián)社、英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等境外主流媒體都大幅刊發(fā)了相關(guān)文章，可見(jiàn)外媒的關(guān)注度之高。這為宣傳中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提供了一個(gè)很好的時(shí)間窗口。

白皮書發(fā)布前后，新華社播發(fā)了分析、綜述、消息、評(píng)論等多種形式的稿件，從貨物降稅、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、進(jìn)口配額等非關(guān)稅措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)行世貿(mào)裁決、支持多邊貿(mào)易體制等各個(gè)方面，對(duì)中國(guó)入世后的表現(xiàn)進(jìn)行了豐富立體的報(bào)道，用數(shù)字和事實(shí)說(shuō)話，佐證中國(guó)為全面履行對(duì)外開(kāi)放承諾付出的巨大努力和實(shí)際效果。例如，就外媒詬病最深的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，新華社的英文報(bào)道指出，中國(guó)2001年對(duì)全世界支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)為19億美元，到2017年，中國(guó)僅對(duì)美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)就達(dá)到71.3億美元。這有力回?fù)袅撕Ｍ獠糠秩耸繉?duì)中國(guó)“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的無(wú)端指責(zé)。

結(jié)合重大事件和權(quán)威發(fā)布，用事實(shí)和數(shù)字講道理，這批報(bào)道為世貿(mào)組織對(duì)華貿(mào)易政策審議營(yíng)造了客觀有利的輿論環(huán)境。隨后在2018年7月進(jìn)行的審議中，絕大多數(shù)成員贊賞中國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體制的貢獻(xiàn)和發(fā)揮的引領(lǐng)作用，認(rèn)為中國(guó)認(rèn)真履行成員義務(wù)，不斷推出高水平的開(kāi)放舉措，樹(shù)立了進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化的榜樣。

二、有的放矢，澄清真相，消除外界疑慮

只有了解受眾，針對(duì)受眾最關(guān)心的問(wèn)題發(fā)聲，才能實(shí)現(xiàn)有效傳播。對(duì)外傳播也不例外。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放涵蓋了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面，僅《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書就長(zhǎng)達(dá)1萬(wàn)2千字。為傳播效果考慮，對(duì)外報(bào)道需要直面爭(zhēng)議，澄清謬誤，以正視聽(tīng)。

針對(duì)海外有關(guān)所謂中國(guó)不滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件、開(kāi)放承諾沒(méi)有落實(shí)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移、沒(méi)有履行入世承諾等等質(zhì)疑，新華社在白皮書發(fā)布當(dāng)天援引權(quán)威發(fā)布、官員解釋和專家分析，分別播發(fā)了《中國(guó)入世后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善》《中國(guó)發(fā)布的外商投資負(fù)面清單越來(lái)越短》《指責(zé)中國(guó)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移毫無(wú)理由》《中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度超出入世承諾范圍》等報(bào)道，闡明中方立場(chǎng)和邏輯，尤其是對(duì)加入世貿(mào)僅讓中國(guó)受益而使其他成員遭到損失這種說(shuō)法，新華社的英文報(bào)道著重加以反駁?！坝⑽男氯A全媒頭條”欄目稿《中國(guó)“入世”17年，履諾開(kāi)放惠及世界》在導(dǎo)語(yǔ)部分就直接點(diǎn)明，中國(guó)入世并非“贏者通吃”，而是為全世界提供了巨大機(jī)遇。文章第一個(gè)小標(biāo)題中，突出了“世界受益，而非吃虧”這一論點(diǎn)，引用大量數(shù)據(jù)，指出中國(guó)入世給無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都帶來(lái)了出口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)大增、關(guān)稅大幅降低、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等益處。文中援引的“沒(méi)有一個(gè)WTO成員因?yàn)橹袊?guó)加入世貿(mào)之后經(jīng)濟(jì)惡化或者吃虧”“中國(guó)沒(méi)有一個(gè)案子因?yàn)椴宦男蠾TO的裁決被其他成員起訴”等事實(shí)，也被《金融時(shí)報(bào)》等境外主流媒體突出引用。這種針對(duì)性強(qiáng)、直截了當(dāng)、以理服人的傳播方式，有力回應(yīng)了外界質(zhì)疑。

在外宣工作中，中外輿論“各執(zhí)一詞”是一種常見(jiàn)的傳播陷阱。要避免落入這一陷阱，從實(shí)質(zhì)上增強(qiáng)對(duì)外報(bào)道的說(shuō)服力，需要不怕?tīng)?zhēng)議，不回避批評(píng)，少講一點(diǎn)結(jié)論，多講一點(diǎn)論據(jù)和邏輯。就對(duì)外開(kāi)放這個(gè)話題，中國(guó)應(yīng)用大量例證說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、對(duì)外開(kāi)放節(jié)奏的正當(dāng)性和合規(guī)性，才能反客為主掌握話語(yǔ)權(quán)。

三、樹(shù)立正面國(guó)際形象，為中美經(jīng)貿(mào)摩擦爭(zhēng)取輿論支持

這次白皮書發(fā)布的一個(gè)重要背景，是日益加劇的中美經(jīng)貿(mào)摩擦。美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)，卻自稱有理，指責(zé)中國(guó)實(shí)施不公平的貿(mào)易政策在先。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放報(bào)道，以中國(guó)在WTO的表現(xiàn)樹(shù)立中國(guó)“規(guī)則遵守者”“多邊主義貢獻(xiàn)者”的國(guó)際形象，有利于反擊美方的“倒打一耙”，爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持。

中國(guó)是堅(jiān)定的多邊主義支持者和踐行者，這是新華社的英文報(bào)道著重闡述的一點(diǎn)。報(bào)道援引白皮書和官員回應(yīng)，指出中國(guó)遇到貿(mào)易摩擦絕不是用單邊的力量施壓，而是通過(guò)WTO規(guī)則進(jìn)行磋商和訴訟。報(bào)道回顧了中國(guó)入世以來(lái)推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化、支持發(fā)展中國(guó)家融入多邊貿(mào)易體制、全面參與多哈回合各項(xiàng)議題談判、完美執(zhí)行WTO各項(xiàng)裁決等客觀事實(shí)，為中國(guó)的“多邊主義者”形象提供鮮明論據(jù)和有力支撐。

這一形象的突出傳播，與美國(guó)政府強(qiáng)勢(shì)的單邊主義作風(fēng)形成對(duì)比，佐證了后者才是多邊貿(mào)易體制和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的根本威脅。有媒體在關(guān)于白皮書的報(bào)道中寫道：“在美國(guó)遠(yuǎn)離多邊機(jī)構(gòu)之際，中國(guó)為自己在世貿(mào)組織的行為進(jìn)行辯護(hù)，將自己展示為國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)負(fù)責(zé)任的伙伴。”可見(jiàn)，境外媒體也在關(guān)注中國(guó)支持多邊主義的國(guó)際形象，并將其放在中美對(duì)比的框架內(nèi)審視。此外，塑造秉承多邊主義、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際形象，不僅在當(dāng)下有助于贏得國(guó)際輿論的支持，長(zhǎng)期來(lái)看，也有利于展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，淡化所謂的“中國(guó)威脅論”。

四、系統(tǒng)研判，持續(xù)發(fā)聲，消除輿論真空

加強(qiáng)對(duì)外傳播是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。關(guān)于中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，我們的外宣水平仍然有提高的空間。就具體報(bào)道而言，在對(duì)外傳播的系統(tǒng)性、持續(xù)性、全覆蓋上，還大有文章可做。

對(duì)外傳播應(yīng)當(dāng)結(jié)合重大事件和權(quán)威發(fā)布，以提高新聞性和改善傳播效果，但絕不意味著只有當(dāng)大事件發(fā)生的時(shí)候我們才關(guān)注對(duì)外傳播。與做好任何一個(gè)領(lǐng)域的新聞報(bào)道一樣，對(duì)外傳播也需要日積月累的細(xì)致研究。例如，中國(guó)履行入世承諾對(duì)外開(kāi)放涉及到哪些重點(diǎn)行業(yè)？這些行業(yè)的開(kāi)放為外資帶來(lái)多大的市場(chǎng)？與其他發(fā)展中國(guó)家乃至發(fā)達(dá)國(guó)家橫向?qū)Ρ龋袊?guó)的開(kāi)放程度如何？外媒不認(rèn)同的中國(guó)做法，是否符合自身國(guó)情和世貿(mào)規(guī)則？這些都是值得系統(tǒng)研判的問(wèn)題。

關(guān)于此次白皮書的發(fā)布，美聯(lián)社雖然報(bào)道了白皮書中的主要內(nèi)容，但卻提及白皮書沒(méi)有宣布任何擴(kuò)大外資開(kāi)放的新舉措，也沒(méi)有回應(yīng)對(duì)中國(guó)國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃違反自由貿(mào)易的抱怨，稱外企認(rèn)為中國(guó)監(jiān)管部門在世貿(mào)規(guī)則之外設(shè)置了新的障礙。這說(shuō)明，我們的對(duì)外報(bào)道還有尚待解答的問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)細(xì)致的調(diào)研，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)有理有據(jù)地反駁，不給誤解和抹黑留下空間。