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        打造中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新高地
        ——主要?。ㄊ校﹨^(qū)塊鏈政策比較分析及相關(guān)建議

        2018-10-31 01:10:24藍金英
        浙江經(jīng)濟 2018年18期
        關(guān)鍵詞:區(qū)塊企業(yè)發(fā)展

        □藍金英

        浙江具備區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ),行業(yè)影響力、技術(shù)能力、人才資源在全國具有比較優(yōu)勢,但需補上政策短板,進一步學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)勢省(市)的做法,研究制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,營造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

        (一)發(fā)展現(xiàn)狀

        目前,全球有24個國家正在投資區(qū)塊鏈技術(shù),80%的境外銀行已開始研究區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用,IBM、微軟、BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛布局區(qū)塊鏈。同時,國內(nèi)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展,區(qū)塊鏈技術(shù)不斷迭代更新,產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成,應(yīng)用落地場景不斷擴大,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍深厚,并呈集聚發(fā)展態(tài)勢,主要集中在北京、上海、廣州、深圳、杭州等地。

        區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新加速。從2014-2017年中國及美國區(qū)塊鏈領(lǐng)域公開專利數(shù)來看,美國從2014年的150件增加到2017年前7個月的390件,同期中國從2件增加到428件,增速遠超美國。近日發(fā)布的2017全球區(qū)塊鏈企業(yè)專利排行榜(前100名)顯示,中國入榜企業(yè)占49%,排名第一,其中阿里巴巴以56件的總量排名全球第一。

        產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成。目前,我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)活躍著一批創(chuàng)新企業(yè),且初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至今年上半年,我國以區(qū)塊鏈為主營業(yè)務(wù)的公司已達456家。其中,北京175家、上海95家、廣東71家(深圳56家)、浙江36家(杭州32家),四地合計超過全國80%,是區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的主要集中地。

        區(qū)塊鏈應(yīng)用場景不斷擴大。從原先金融業(yè)的探索領(lǐng)先一籌,在支付清算、信貸融資、金融交易、證券、保險、租賃等細分領(lǐng)域落地應(yīng)用,到區(qū)塊鏈技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、知識產(chǎn)權(quán)認證、公共服務(wù)、社會公益和供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的應(yīng)用快速展開,并涌現(xiàn)出阿里巴巴、騰訊等所開展的一批典型案例。

        (二)主要問題

        今年以來,我國區(qū)塊鏈發(fā)展雖呈加速度發(fā)展態(tài)勢,但仍存有不少問題,主要有:概念炒作化。隨著比特幣等基于區(qū)塊鏈技術(shù)的虛擬貨幣的熱潮掀起,以及一些不法機構(gòu)利用ICO(首次代幣發(fā)行)進行非法集資、傳銷甚至是欺詐的不良行為影響,使人們對區(qū)塊鏈產(chǎn)生錯誤認知,認為區(qū)塊鏈就是比特幣或等同于騙術(shù),嚴重阻礙了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        應(yīng)用場景短缺化。當(dāng)前,我國區(qū)塊鏈應(yīng)用場景呈現(xiàn)多元化,但基本上處于探索或小范圍試驗階段,仍待設(shè)想、實現(xiàn)和驗證。BAT、京東等雖然也落地應(yīng)用了一批區(qū)塊鏈項目,也不乏成功案例,但總體上應(yīng)用場景還是比較單一,應(yīng)用模式不夠清晰,推廣難度大。

        技術(shù)瓶頸化。目前還處于發(fā)展起步階段,底層技術(shù)不成熟、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,還與現(xiàn)行行業(yè)標準存有沖突,即規(guī)模和效率、數(shù)據(jù)共享和隱私保護、分布式系統(tǒng)與傳統(tǒng)模式等相互矛盾,難以實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。

        部分?。ㄊ校┩七M區(qū)塊鏈發(fā)展的主要做法

        當(dāng)前,全國大部分省(市)都看好區(qū)塊鏈應(yīng)用前景,并采取措施加快推進。北京、深圳、南京等地將區(qū)塊鏈列入當(dāng)?shù)亍笆濉苯鹑跇I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,廣州、貴陽、青島、杭州、重慶等地將區(qū)塊鏈放在突出位置,把區(qū)塊鏈作為新興產(chǎn)業(yè)來布局謀劃,并出臺了專門的產(chǎn)業(yè)政策。主要做法有:

        (一)加快技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,搶占區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)制高點

        加強技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力。北京、上海、深圳、杭州等區(qū)塊鏈集聚區(qū)都非常重視技術(shù)研發(fā),四地擁有43家區(qū)塊鏈研究院,占全國的70%左右。在2017全球區(qū)塊鏈企業(yè)專利排行榜(100家)中,四地共有26家企業(yè)上榜。此外,青島設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度專項資金,主要用于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)解決方案研發(fā)、重大應(yīng)用示范工程等;廣州黃埔區(qū)、貴陽對參與主導(dǎo)編制區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用標準的企業(yè)或機構(gòu)給予一次性獎勵,最高達100萬元;對獲得立項資助的區(qū)塊鏈重大科技項目,給予資金配套支持,最高不超過500萬元。

        加強示范應(yīng)用。落地應(yīng)用才能實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)的價值。各地政府堅持以應(yīng)用需求為導(dǎo)向、以項目為載體、以示范為引領(lǐng),加大財政投入,由點到面推進區(qū)塊鏈場景應(yīng)用。如北京、上海、廣東、貴州、南京提出要重點推進區(qū)塊鏈在網(wǎng)上辦事大廳、交易領(lǐng)域、信息消費、醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用;廣州黃埔區(qū)實施區(qū)塊鏈應(yīng)用示范專項計劃,每年重點支持10個區(qū)塊鏈應(yīng)用場景建設(shè),每個應(yīng)用示范項目最高支持300萬元;貴陽對以區(qū)塊鏈場景應(yīng)用為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予不超過建設(shè)費用總額的20%且最高不超過500萬元的一次性補貼。

        突出金融領(lǐng)域應(yīng)用。金融領(lǐng)域是當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的熱土。北京、上海、深圳、杭州、南京等高度重視區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展,將區(qū)塊鏈作為一項核心技術(shù)加以研究應(yīng)用。其中北京對開展區(qū)塊鏈等示范應(yīng)用的金融科技企業(yè),按其與金融監(jiān)管機構(gòu)或金融機構(gòu)簽署的技術(shù)應(yīng)用合同或采購協(xié)議金額的30%給予企業(yè)資金支持,單個項目最高支持金額不超過500萬元;深圳設(shè)立金融科技(Fintech)專項獎,重點獎勵在區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等領(lǐng)域的優(yōu)秀項目,年度獎勵額度控制在600萬元以內(nèi)。由此可見,具有傳統(tǒng)金融優(yōu)勢的和致力于打造新金融中心的城市,特別注重加快區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用,力求抓住以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的金融科技發(fā)展契機,創(chuàng)新金融新模式,打造金融中心。

        (二)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)

        加強企業(yè)培育,引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,尤其龍頭骨干企業(yè)輻射帶動力強,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎。廣州、青島、貴陽、杭州、重慶在產(chǎn)業(yè)政策中都提到加強企業(yè)主體培育,根據(jù)企業(yè)設(shè)立、成長、壯大等各個發(fā)展階段,提供相應(yīng)的獎勵政策,推進企業(yè)做大做強。如廣州黃埔區(qū)針對新設(shè)立、運營、上市等企業(yè)發(fā)展階段,分別提供最高為100萬元、500萬元、500萬元的獎勵;貴陽對在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板、新三板上市企業(yè)獎勵150-1000萬元不等;青島和重慶則提出引進和培育區(qū)塊鏈龍頭企業(yè),打造有核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè),催生區(qū)塊鏈獨角獸企業(yè)。

        加強平臺建設(shè),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。產(chǎn)業(yè)的競爭很大程度上是產(chǎn)業(yè)體系的競爭,而各類平臺的建設(shè)有利于凝聚產(chǎn)業(yè)力量,是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中重要的一環(huán)。北京、上海、深圳、杭州四地擁有全國70%左右的區(qū)塊鏈研究平臺,2015-2017年全國成立區(qū)塊鏈相關(guān)聯(lián)盟(協(xié)會)將近20個。廣州、貴陽、杭州、青島等在產(chǎn)業(yè)政策中明確提出平臺獎勵,包括各類創(chuàng)新平臺、服務(wù)平臺、眾創(chuàng)空間、示范基地等。如廣州黃埔區(qū)對獲得國家級、省級、市級認定的創(chuàng)新平臺,分別給予500萬元、300萬元、100萬元獎勵;對認定的公共平臺、眾創(chuàng)空間(孵化器)、示范基地等,均給予100萬元獎勵。青島設(shè)有專項資金支持平臺建設(shè),著力建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)孵化、應(yīng)用測試、教育培訓(xùn)、資格認證等平臺。

        加強人才和金融支持,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。人才是產(chǎn)業(yè)重要的創(chuàng)新要素,金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的源泉。北京、上海、深圳、杭州等地人才資源相對集聚,但都把區(qū)塊鏈人才納入當(dāng)?shù)厝瞬判抡陌l(fā)展重點。貴陽、青島、重慶、杭州等地在產(chǎn)業(yè)政策中都提到人才支持政策。其中貴陽對入選省級“百人領(lǐng)軍人才”“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予100萬元和50萬元的獎勵;山東青島注重引進人才團隊,對引進的全職區(qū)塊鏈頂尖人才、國家“千人計劃”專家分別給予300萬元和100萬元資助,對團隊帶頭人也都配套有一定的經(jīng)費。在金融支持方面,杭州成立規(guī)模為100億元雄岸全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新基金,北京、深圳分別成立首期規(guī)模為10億、5億元的區(qū)塊鏈生態(tài)投資基金和區(qū)塊鏈創(chuàng)投基金,加快產(chǎn)業(yè)資源要素集聚。

        有關(guān)啟示和建議

        目前,浙江具備了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ),行業(yè)影響力、技術(shù)能力、人才資源在全國具有比較優(yōu)勢,但需補上政策短板,學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)勢省(市)的做法,研究制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,營造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境,努力打造全國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的創(chuàng)新高地,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

        建立健全監(jiān)管體系,為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。自去年9月國家發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》,加強ICO(首次幣發(fā)行)監(jiān)管,區(qū)塊鏈在虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域遇冷。浙江應(yīng)盡快建立健全區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系,引導(dǎo)區(qū)塊鏈“脫虛向?qū)崱保涌焱七M區(qū)塊鏈在實體經(jīng)濟領(lǐng)域的場景應(yīng)用。一是建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系,及時了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及存在的問題,提高產(chǎn)業(yè)預(yù)警能力;二是加強標準體系建設(shè),集聚政產(chǎn)學(xué)研力量,聚焦數(shù)據(jù)、技術(shù)和應(yīng)用安全,研究設(shè)計區(qū)塊鏈相關(guān)國家標準,防范和降低潛在風(fēng)險;三是加強區(qū)塊鏈市場監(jiān)管,嚴厲打擊假借區(qū)塊鏈名義進行的違法違規(guī)行為,并發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟作用,加強行業(yè)自律。

        加強技術(shù)研發(fā),搶占區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。一是建議浙江實施重大科技攻關(guān)專項,重點突破分布式賬本、非對稱加密和授權(quán)技術(shù)、共識機制、智能合約等區(qū)塊鏈關(guān)鍵共性技術(shù)。二是發(fā)揮浙江大學(xué)、之江實驗室、萬向區(qū)塊鏈實驗室、阿里達摩研究院等高能量級創(chuàng)新平臺作用,以項目為紐帶,推進區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)性研究,形成一批重大創(chuàng)新成果。加強區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等交叉學(xué)科的研究,促進區(qū)塊鏈和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新。三是加強建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持建立重點企業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室等研發(fā)機構(gòu),突破技術(shù)瓶頸,開發(fā)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品;依托塊狀經(jīng)濟或優(yōu)勢行業(yè),加強科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體等公共服務(wù)平臺建設(shè)。借鑒青島做法,設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,主要用于開展技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、重大項目實施等。

        加強應(yīng)用示范,打造區(qū)塊鏈場景應(yīng)用新高地。目前浙江區(qū)塊鏈應(yīng)用已有較好基礎(chǔ),阿里巴巴、趣鏈科技、復(fù)雜美等企業(yè)的行業(yè)影響力位居全國前列,尤其在銀行、金融票據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。建議浙江以需求為導(dǎo)向、以示范為引領(lǐng),由點到面推進區(qū)塊鏈場景應(yīng)用。一是加快實施區(qū)塊鏈應(yīng)用試點示范項目。跟蹤學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功案例,結(jié)合浙江實際,圍繞政用、民用和商務(wù)領(lǐng)域重大需求和主要痛點,加快推進區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈、金融、公益、醫(yī)療、教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域開展先行先試,力爭打造一批可復(fù)制推廣的新型應(yīng)用模式。二是加快打造杭州區(qū)塊鏈之都。重點支持杭州加快發(fā)展以區(qū)塊鏈為代表的金融科技產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮錢塘江金融港灣優(yōu)勢,打造國際金融科技中心。三是發(fā)揮重大項目帶動作用。組織實施一批具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的區(qū)塊鏈重大項目,積極推動由萬向集團投資建設(shè)的“萬向創(chuàng)新聚能城”,加快推進浙江區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的落地應(yīng)用。

        加強企業(yè)培育,做大做強區(qū)塊鏈企業(yè)。目前,浙江擁有一批區(qū)塊鏈企業(yè),但在數(shù)量上只占全國8%的比重,位居全國第四,且差距較大。在企業(yè)規(guī)模上,除了阿里巴巴一家外,其它企業(yè)大多偏小。建議借鑒廣州做法,根據(jù)企業(yè)成長的階段性需求,制定精準扶持政策,培育多層次、遞進式的企業(yè)梯隊。一是引進培育區(qū)塊鏈企業(yè)。加大力度引進國內(nèi)外區(qū)塊鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)或機構(gòu),支持區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè),實施“專精特新”培育,打造區(qū)塊鏈領(lǐng)域的“隱形冠軍”;二是培育獨角獸企業(yè)。遴選一批發(fā)展?jié)摿薮蟮膮^(qū)塊鏈企業(yè),實施“獨角獸”計劃,加大政策扶持力度,催生區(qū)塊鏈獨角獸企業(yè)。三是打造世界一流企業(yè)。阿里巴巴在區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上走在全國前列,鼓勵全省各地政府加強與阿里巴巴開展區(qū)塊鏈戰(zhàn)略合作,充分釋放龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng),推動阿里巴巴打造成世界級區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

        優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,培育最有利于區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。目前,浙江區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本成形,但總體規(guī)模小、力量弱,集聚效應(yīng)不明顯。建議浙江充分發(fā)揮市場機制靈活、資本市場活躍、雙創(chuàng)氛圍濃厚等優(yōu)勢,創(chuàng)新政策,集聚資源,打造產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)體系。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金作用。充分發(fā)揮規(guī)模百億元的雄岸全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新基金放大效應(yīng),促進區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、重大項目落地,集聚區(qū)塊鏈資源;二是發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)同作用。充分發(fā)揮浙江省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用協(xié)會等作用,加強行業(yè)自律和交流,積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)和落地,加速行業(yè)內(nèi)資源整合,引導(dǎo)和參與區(qū)塊鏈標準建設(shè),搶占話語權(quán)。三是開展產(chǎn)業(yè)國際協(xié)作交流。鼓勵支持組織開展全國性、世界性區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)大會與專家論壇,發(fā)揮2022杭州亞運會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會及云棲大會等國際盛會效應(yīng),吸引全球區(qū)塊鏈項目、技術(shù)、人才、資本、品牌等高端要素集聚,促進區(qū)塊鏈的合作、研發(fā)以及資本對接,提升浙江區(qū)塊鏈國際影響力。

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