文/羅菊春(北京林業(yè)大學)
改革開放為我國自然保護區(qū)的發(fā)展帶來了機遇。1978年,中國人與生物圈國家委員會成立。1979年,《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國森林法》頒布,臥龍、長白山等開始了保護區(qū)的建設。上世紀80年代,各省都在籌建自然保護區(qū),林業(yè)部、環(huán)保部、地質(zhì)部、水利部、農(nóng)業(yè)部與國家海洋局等都在自己分管的地域內(nèi)指導著國家級自然保護區(qū)的建設。
1994年,《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》公布,保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)與實驗區(qū)三個區(qū)。核心區(qū)嚴格保護,不得人為干擾;緩沖區(qū)可作科研觀測,但不得進入旅游;實驗區(qū)內(nèi)可有居民進行無植被破壞、無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可設置景點旅游。
從上世紀90年到本世紀初的20年中,我國自然保護區(qū)快速發(fā)展,有不少省在實行搶救性保護,全國每年建立省、市、縣級保護區(qū)上百個,申報國家級20余個。
隨著自然保護區(qū)的快速發(fā)展,動植物保護取得巨大成果,大熊貓、朱鹮等的人工繁育取得了很大的成績,近于摘掉極危種的帽子;東北紅豆杉、珙桐、資源冷杉等一級重點保護種已可大量育苗造林。
據(jù)最新統(tǒng)計,如今全國共建各級各類自然保護區(qū)2750個,總面積達14733萬公頃,占國土面積的15.4%,其中國家級保護區(qū)469個。
我國有優(yōu)越的氣候條件,有豐富的森林分布。
1931年,日本侵略者侵入我國后,破壞了我們的森林資源,東北長白山與小興安嶺珍貴的紅松、水曲柳等高級用材樹木被大量掠奪,東南沿海省份的楠木、青岡等大樹都被大量砍伐運回日本。
解放后一段時間,為了經(jīng)濟發(fā)展,砍伐較大。1998年,國家決定對森林進行分類經(jīng)營,一類是為保障生態(tài)安全的生態(tài)公益林,面積占52.4%,不得進行任何破壞;另一類是商品林,面積占47.6%,只能輕度采育擇伐。公益林由國家投資建設進行管護與荒地造林。
1998年全國各林區(qū)開展了天然林保護工程,1999年又在全國啟動了退耕還林工程,要將坡度25度以上的農(nóng)耕地全部退出進行造林,由政府給農(nóng)民進行糧錢補助。2003年,為提高森林質(zhì)量和生長量,決定先在天保工程區(qū)內(nèi)試點撫育采伐,幾年后全國鋪開。從2016年開始,全國所有的天然林都納入保護范圍,采伐工變成了造林、營林工。這些舉措,使我國森林恢復成效甚大。
在我國已建成的自然保護區(qū)中,森林生態(tài)系統(tǒng)類型有1391處,面積3370.2萬公頃,分別占全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)數(shù)量的62.43%和面積的27.11%。國家級自然保護區(qū)加入中國人與生物圈網(wǎng)絡的141個、加入國際人與生物圈網(wǎng)絡的33個中有18個是森林類型,占比達55%。
森林游今已成潮流,2017年森林旅游者達12億人次,約占國內(nèi)旅游人數(shù)的27%。為此我國森林公園建設加速,2017年底,全國森林公園已達3505個,其中國家級881處。