文 /洪 梅

9月10日，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、中國(guó)工程院、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)稀土學(xué)會(huì)主辦，包頭市人民政府，中國(guó)工程院化工、冶金與材料工程學(xué)部，包頭國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)承辦的第十屆中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇召開(kāi)，本次大會(huì)的主題為 “新時(shí)代、新思想、新動(dòng)能”。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士張洪杰作了《疏堵結(jié)合,穩(wěn)中求進(jìn),拓展稀土應(yīng)用,創(chuàng)新發(fā)展,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)》的主旨演講。張洪杰指出要疏堵結(jié)合，依法治理，穩(wěn)中求進(jìn)，拓展稀土應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。張洪杰強(qiáng)調(diào)我國(guó)稀土行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展壯大的根本出路在于稀土新材料及其高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

張洪杰院士首先向與會(huì)代表簡(jiǎn)要介紹了世界稀土資源特點(diǎn)、國(guó)外開(kāi)發(fā)的主要稀土項(xiàng)目和我國(guó)南北典型的稀土分離工藝。張洪杰說(shuō)我國(guó)稀土資源開(kāi)發(fā)利用較早，始于50年代，目前已形成從原礦-采礦-分離-冶煉-功能材料比較完整的稀土工業(yè)體系。我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)能約30萬(wàn)噸，產(chǎn)量占全世界的90%左右，稀土功能材料產(chǎn)量占世界總量的70%左右，張洪杰認(rèn)為，我國(guó)擁有開(kāi)發(fā)、發(fā)展稀土功能材料的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)稀土冶煉分離技術(shù)居世界領(lǐng)先水平，國(guó)內(nèi)稀土應(yīng)用量逐年增加，2017年稀土應(yīng)用量達(dá)到17.5萬(wàn)噸，基本可滿足磁性材料、發(fā)光材料、催化、儲(chǔ)氫、陶瓷材料等應(yīng)用需求，但是，張洪杰同時(shí)指出，目前我國(guó)稀土行業(yè)整體的情況仍然屬于世界稀土原料生產(chǎn)大國(guó)、功能材料生產(chǎn)大國(guó)，還不是稀土高端應(yīng)用的強(qiáng)國(guó)，我國(guó)稀土在高科技、高附加值、高端應(yīng)用領(lǐng)域與國(guó)際存在差距，相關(guān)基礎(chǔ)材料制備技術(shù)及裝備也受制于人。張洪杰表示，我們要發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，延伸我們的稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)稀土行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展壯大的根本出路在于稀土新材料及其高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議加大對(duì)其政策和資金的支持。

通過(guò)近幾年我國(guó)稀土價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)圖表的展示，張洪杰指出，最近5年來(lái)，稀土全年平均價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)大幅波動(dòng)，2013年為178點(diǎn)，2014年為157點(diǎn)，2015年為127點(diǎn)，2016年為117點(diǎn)，2017年全年平均價(jià)格指數(shù)為143點(diǎn)，2018年3月份稀土價(jià)格小幅度上漲，4月份回調(diào)后，價(jià)格保持平穩(wěn)。截止2018年8月16日，2018年稀土平均價(jià)格指數(shù)為137點(diǎn)，可以預(yù)見(jiàn)隨著行業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，價(jià)格指數(shù)也會(huì)逐步回歸。

在講到稀土相關(guān)上市公司情況，張洪杰說(shuō)，通過(guò)跟蹤2014年到2017年的上市公司年報(bào)，我們發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，在稀土資源板塊，出現(xiàn)了大幅波動(dòng)，特別是2014年至2015年9月份，隨著稀土價(jià)格連續(xù)下行，稀土資源類企業(yè)受到巨大沖擊，由盈利狀態(tài)變?yōu)樘潛p。不過(guò)到了2017年又實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，扣非凈利潤(rùn)為57.05億元，比2016年近乎增倍，增長(zhǎng)96.72%。稀土板塊中的磁性板塊一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，功能材料板塊，除了2015年有下降外，也一直是穩(wěn)步增加，我國(guó)稀土功能材料中除了三基色熒光粉產(chǎn)量有所下降外，其他功能材料的產(chǎn)量均有明顯上漲。對(duì)此，張洪杰認(rèn)為主要原因由于新能源汽車、智能制造、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能電梯、消費(fèi)電子等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展的需求，這也同時(shí)說(shuō)明我國(guó)稀土下游應(yīng)用的前景向好。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年1～6月份稀土出口2.6萬(wàn)噸，與去年同期相比，出口量持平，出口額達(dá)到2.56億美元，同比增長(zhǎng)26%，我國(guó)稀土出口呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)我國(guó)從海外稀土進(jìn)口量呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，特別是自2015年以來(lái)，稀土進(jìn)口量大量增長(zhǎng)，2017年我國(guó)稀土產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量是2016年全年進(jìn)口量的2倍，張洪杰認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外稀土市場(chǎng)供給有差別，稀土國(guó)際格局正在發(fā)生較大變化，緬甸、越南、馬來(lái)西亞、澳大利亞、加拿大和美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)逐漸成為國(guó)際市場(chǎng)稀土原料類產(chǎn)品現(xiàn)實(shí)和潛在的供應(yīng)國(guó)，國(guó)外優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)形成競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該引起我們的重視。

針對(duì)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題張洪杰進(jìn)行了深刻剖析：

張洪杰指出目前我國(guó)稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃與市場(chǎng)需求存在較大差距，稀土采選環(huán)節(jié)，無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采以及私挖亂采等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，冶煉分離環(huán)節(jié)，違規(guī)違法生產(chǎn)仍有存在，尤其是稀土廢料回收綜合利用方面，存在的問(wèn)題比較突出。稀土產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，存在偷稅漏稅和市場(chǎng)炒作、投機(jī)等行為。

目前稀土資源稅率內(nèi)蒙古11.5%、四川9.5%，山東7.5%，中重稀土27%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)外同類礦產(chǎn)品的資源稅率（如鎢資源稅稅率為6.5%，鉑族貴金屬資源稅稅率為5%～10%）。張洪杰認(rèn)為，實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征稀土資源稅，不同稀土礦種的稅賦已從其市場(chǎng)銷售額中得到體現(xiàn)，而南方離子吸附型稀土礦（中重稀土）資源稅率27%偏高，有失公允，希望相關(guān)部門有所考慮。另外，稀土礦勘查許可證和采礦許可證申領(lǐng)目前仍然沒(méi)有得到科學(xué)、有效的落實(shí)。稀土行業(yè)有證無(wú)礦、有礦無(wú)證的問(wèn)題仍然比較突出，對(duì)行業(yè)發(fā)展造成一定的不利影響。張洪杰希望相關(guān)政府部門加大政策支持。

在談到當(dāng)前我國(guó)稀土下游應(yīng)用發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，張洪杰指出，當(dāng)前我國(guó)稀土行業(yè)部分富余元素的發(fā)展應(yīng)用還不平衡，稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品工藝技術(shù)應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，稀土生產(chǎn)安全和環(huán)保有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善，稀土在高科技、高附加值、高端應(yīng)用領(lǐng)域與國(guó)際存在差距，科技創(chuàng)新的人、財(cái)、物等持續(xù)投入不足，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持力度不夠，稀土生產(chǎn)、應(yīng)用及新發(fā)展領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)意識(shí)不夠，稀土上下游產(chǎn)業(yè)之間缺乏交流互動(dòng)，影響協(xié)同發(fā)展。

最后，張洪杰對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)的發(fā)展提出了一些建議：

張洪杰認(rèn)為首先要疏堵結(jié)合，綜合施策，依法治理，行業(yè)自律，抓好稀土行業(yè)治理整頓工作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。張洪杰希望在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)采和生產(chǎn)的同時(shí)，國(guó)家能適度增加稀土計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)支持符合國(guó)家安全環(huán)保要求的海外稀土資源進(jìn)口，協(xié)調(diào)利用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

張洪杰說(shuō)有一個(gè)現(xiàn)象應(yīng)該引起行業(yè)警醒，即稀土市場(chǎng)的大幅波動(dòng)最終都會(huì)對(duì)上下游的實(shí)體造成傷害，對(duì)整個(gè)稀土上下游全產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)造成不利影響，制約稀土功能材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)此，張洪杰強(qiáng)調(diào)一定要穩(wěn)中求進(jìn)，避免市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要利用多種途徑促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，誠(chéng)信合作，協(xié)同發(fā)展，互利共贏。

稀土行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展壯大的根本出路在于稀土新材料及其高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。張洪杰強(qiáng)調(diào)我們一定要依靠科技、精益管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持開(kāi)發(fā)，發(fā)展好稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，要加大對(duì)其政策和基金的支持。另外我們還要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)稀土行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。注重人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

六大集團(tuán)是我國(guó)稀土行業(yè)的龍頭和骨干企業(yè)，張洪杰認(rèn)為，我們要充分發(fā)揮六大集團(tuán)的骨干和龍頭帶動(dòng)作用，要研究制定科學(xué)的發(fā)展新戰(zhàn)略，整合完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)。優(yōu)化升級(jí)稀土冶煉分離工藝技術(shù)，注重稀土功能材料的發(fā)展和延伸應(yīng)用。還要發(fā)揮大集團(tuán)充分運(yùn)用人才和管理優(yōu)勢(shì)，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

當(dāng)前,中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)無(wú)法避險(xiǎn)地開(kāi)始了，針對(duì)貿(mào)易摩擦，張宏杰認(rèn)為我們要深刻認(rèn)識(shí)、理解全球經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)分工配合的大趨勢(shì)和客觀存在，堅(jiān)持合作、互利共贏的原則，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。同時(shí)，張洪杰強(qiáng)調(diào)稀土行業(yè)要以科技創(chuàng)新為根本、致力于創(chuàng)新發(fā)展、注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們要精心籌劃、合理安排、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)格局變化，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易中的自身正當(dāng)利益。