謝曉燕

(濰坊市坊子區(qū)財(cái)政局，山東 濰坊 261200)

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度最廣、帶動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求重點(diǎn)建設(shè)“鄉(xiāng)村旅游富民工程”，鄉(xiāng)村休閑旅游將是未來5～10年旅游業(yè)發(fā)展的重頭戲。近年來，京津冀三地城市居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游需求日益旺盛，城際自行車騎行、城郊鄉(xiāng)村度假等鄉(xiāng)村游憩活動(dòng)漸成規(guī)模。鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游逐漸成為推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會(huì)議謀劃了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，確立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、思路、目標(biāo)、任務(wù)和要求。2018年中央一號(hào)文件聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，通過探索新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村現(xiàn)代化的根本是通過構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和公共服務(wù)水平提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的現(xiàn)代化?；谫Y源稟賦的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化。本研究以鄉(xiāng)村旅游問題為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為方向，通過京津冀地區(qū)調(diào)查研究和構(gòu)建理論體系，提出有助于農(nóng)村現(xiàn)代化的生態(tài)休閑旅游發(fā)展可行路徑。

1 鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

1.1 鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入增加

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最突出問題是農(nóng)民增收困難。2016年農(nóng)村居民可支配收入實(shí)際增速同比回落1.6百分點(diǎn)，僅為6.5%，低于同期GDP增長(zhǎng)速度，為近13年來最低。鄉(xiāng)村旅游起點(diǎn)低、空間大，利于挖掘經(jīng)營性收入增長(zhǎng)潛能，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶脫貧。如河北省793個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，通過旅游項(xiàng)目開發(fā)帶動(dòng)了3.95萬人就業(yè)，約有7.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)旅游帶動(dòng)脫貧[1]。

1.2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

河北省5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2001—2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村旅游收入每提高1個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)增長(zhǎng)0.38個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]。京津冀區(qū)域間發(fā)展不均衡，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京津地區(qū)，其周邊區(qū)域也存在大量經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的村落與農(nóng)用地，京津冀協(xié)同發(fā)展給鄉(xiāng)村旅游帶來了機(jī)遇，尤其交通方面。到2020年，京津冀城際鐵路網(wǎng)將與既有路網(wǎng)共同連接區(qū)域所有地級(jí)及以上城市，基本實(shí)現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5～1.0 h通勤圈，京津保0.5～1.0 h交通圈。京津冀交通一體化打通了三地鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)脈。

1.3 休閑旅游需求空間不斷拓展

世界旅游組織研究表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到5 000美元時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)步入成熟的度假旅游階段，休閑需求和消費(fèi)能力日益增強(qiáng)并出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。2014年京、津、冀人均GDP分別達(dá)到1.63萬美元、1.71萬美元、0.65萬美元，說明京津冀已步入休閑度假旅游階段。其中，京津地區(qū)正處于向高級(jí)休閑觀光業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型時(shí)期。多元化的休閑需求為京津冀鄉(xiāng)村旅游錯(cuò)位發(fā)展開拓了空間。

2 生態(tài)休閑旅游促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑

生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相輔相成、互聯(lián)互促。鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游的需求與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求相統(tǒng)一。也就是說，滿足了生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展條件，也就促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化。同樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也能夠推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)代化升級(jí)。由此可見，發(fā)展生態(tài)休閑旅游是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的可行之路。鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游與農(nóng)村現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)聯(lián)關(guān)系如圖1所示。

圖1 鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游與農(nóng)村現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)聯(lián)關(guān)系

鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)存在旅游需求、休閑需求、民俗需求、社會(huì)需求和生態(tài)需求。滿足旅游需求需要進(jìn)行特色旅游資源開發(fā)，發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游，還需要旅游設(shè)施投資，發(fā)展全天候旅游(旅游項(xiàng)目投資要求發(fā)展全天候旅游，縮短投資回收期)。滿足休閑需求需要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、建設(shè)民宿和餐飲，傳承民俗文化。其中，民宿建設(shè)既需要注入城市文明，沿襲旅游者城市生活方式，又需要保留民俗特色文化，讓旅游者耳目一新。休閑旅游者居住生活條件沒有下降，還領(lǐng)略了異域風(fēng)情和清新怡人的生態(tài)環(huán)境，這樣才能達(dá)到休閑養(yǎng)生的目的。滿足民俗需求需要傳承農(nóng)耕文化和民俗文化，保留獨(dú)特的建筑遺跡、自然風(fēng)光和文化傳說。滿足社會(huì)需求進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序規(guī)范、鄉(xiāng)村村風(fēng)文明、社會(huì)和諧安定。滿足了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游需求，也就促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，而發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是農(nóng)村現(xiàn)代化的題中之意。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。而滿足了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展需求也就滿足了鄉(xiāng)村振興的需求，滿足了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不一定能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要具備一定條件。第一，工商資金投資鄉(xiāng)村旅游必須能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要工商資本參與，但資本的逐利特性容易偏離鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)。低門檻高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移就業(yè)是鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要條件。也就是說，工商資本不能無門檻地介入鄉(xiāng)村旅游，不能只青睞鄉(xiāng)村旅游資源、土地資源，而是能夠帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶脫貧，帶動(dòng)村民就業(yè)增收，且不能引致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。那些以農(nóng)民土地征用方式落地的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，在鄉(xiāng)村興建大型旅游景區(qū)和大型星級(jí)酒店，雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)谿DP和稅收增長(zhǎng)，但旅游企業(yè)就業(yè)門檻較高，不能帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，也就不能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第二，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。不是每個(gè)村莊都適合搞鄉(xiāng)村旅游，獨(dú)特的歷史建筑、獨(dú)特的自然風(fēng)景、獨(dú)特的民俗文化等能夠成為旅游吸引物，具有旅游資源開發(fā)價(jià)值。第三，具有適合生活居住的必要基礎(chǔ)設(shè)施。如通達(dá)的道路交通、快捷的網(wǎng)絡(luò)和通信、便利的生活用水設(shè)施、干凈整潔的衛(wèi)生設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、住宿餐飲接待設(shè)施等，這些基礎(chǔ)設(shè)施能夠保障旅游者正常的生活、居住和健康養(yǎng)生，不會(huì)給旅游者帶來不便。第四，具有一支旅游組織管理隊(duì)伍。鄉(xiāng)村旅游環(huán)境建設(shè)需要建設(shè)一支有能力的旅游組織管理隊(duì)伍，無論生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)秩序維護(hù)還是民俗文化傳播都離不開有效的組織管理。這就需要建設(shè)專業(yè)化的組織管理隊(duì)伍，帶動(dòng)和管理鄉(xiāng)村旅游。組織農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力旅游接待服務(wù)技能。

3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)

3.1 鄉(xiāng)村旅游依賴戶外景點(diǎn)，全天候休閑旅游尚未實(shí)現(xiàn)

第一，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)高度依賴戶外景區(qū)景點(diǎn)。如天津薊州區(qū)鄉(xiāng)村民宿基本分布在盤山腳下、梨木臺(tái)周邊、黃崖關(guān)長(zhǎng)城等有限范圍內(nèi)，寶坻區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在潮白河周邊。戶外景區(qū)景點(diǎn)旅游價(jià)值隨季節(jié)更替而變化，由于淡季旅游產(chǎn)品與項(xiàng)目開發(fā)不足，旅游內(nèi)涵和產(chǎn)品線不夠豐富，冬季來臨時(shí)，會(huì)出現(xiàn)4～6個(gè)月的旅游蕭條期。第二，旅游景觀缺乏系統(tǒng)化整合。許多民宿發(fā)展村莊雖有一些樹木、花卉、池塘、魚池、曲流等點(diǎn)綴其中，但未構(gòu)成整體性的旅游景觀，多數(shù)游客短暫逗留后便離去，難以滿足游客長(zhǎng)時(shí)間駐留和休閑的需求。第三，旅游村村容村貌難以適應(yīng)休閑需求。村落的房屋排列雖普遍較為整齊，但外觀與墻壁未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的面貌，未能形成整體景觀格局，體現(xiàn)不了地方文化內(nèi)涵與特色，沒有營造閑適的農(nóng)家氣氛。

3.2 共建共享機(jī)制尚未形成，水域旅游資源開發(fā)不夠充分

鄉(xiāng)村區(qū)域水域旅游資源主要以水庫、湖泊觀光型旅游產(chǎn)品開發(fā)為主，而河流類旅游資源未得到有效開發(fā)。典型的如天津?qū)氎鎱^(qū)潮白河生態(tài)觀光帶，該地旅游基礎(chǔ)與專業(yè)設(shè)施已建設(shè)完備，但游船觀光業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)，優(yōu)質(zhì)的“綠水”旅游資源未得到有效開發(fā)，降低了鄉(xiāng)村旅游資源的吸引力，鄉(xiāng)村旅游仍以垂釣類活動(dòng)為主。由于公共資源產(chǎn)權(quán)界定存在困難，跨行政區(qū)劃的水域旅游資源難以明確界定到村落，也就難以明確收益歸屬。如天津潮白河流域涉及各鄉(xiāng)村，各鄉(xiāng)村未能就相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)達(dá)成一致意見，潮白河旅游資源開發(fā)未形成共建共享機(jī)制，難以得到深度開發(fā)。

3.3 示范小鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不均衡

示范小鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。各地雖然培育了一些特色旅游小鎮(zhèn)，如天津津南“精武小鎮(zhèn)”、武清“佛羅倫薩”小鎮(zhèn)等，但缺少像北京市古北水鎮(zhèn)這樣具有全年適游期和北方“烏鎮(zhèn)”之稱的縣鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村特色旅游小鎮(zhèn)。沒有形成互聯(lián)互通的全域鄉(xiāng)村旅游體系。環(huán)繞民俗村落的池塘、溝渠等未實(shí)現(xiàn)互相連通，沒有形成完整的環(huán)村水系，游覽項(xiàng)目受到限制。即使民宿發(fā)達(dá)的村落，村內(nèi)道路也崎嶇不平，無停車場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施較差。

3.4 企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，鄉(xiāng)村旅游吸納農(nóng)戶就業(yè)不充分

地方政府通過招商引資以土地征用方式吸納旅游企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，建設(shè)大型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、大型星級(jí)酒店等，這種方式促進(jìn)了當(dāng)?shù)谿DP和稅收增長(zhǎng)，但旅游企業(yè)就業(yè)門檻較高，農(nóng)戶受自身知識(shí)技能約束，被鄉(xiāng)村旅游企業(yè)拒之門外，難以實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如河北淶水縣旅游服務(wù)和旅游管理人才缺乏，接受過正規(guī)教育的專業(yè)人才僅占旅游從業(yè)人員的24.32%，大部分難以勝任酒店經(jīng)營管理和旅游創(chuàng)業(yè)[3]。旅游景區(qū)農(nóng)戶主要以土地資源參與企業(yè)合作，旅游企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成多維利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的潛能沒有充分釋放。

4 深入推進(jìn)生態(tài)休閑旅游，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的建議

4.1 推進(jìn)景觀設(shè)施建設(shè)

構(gòu)筑生態(tài)型休閑景觀。針對(duì)旅游村落植被、花草等觀賞植被缺乏現(xiàn)象，建議種植不同季節(jié)花期觀賞類花卉與經(jīng)濟(jì)作物，如春季迎春花、秋季向日葵。充分挖掘鄉(xiāng)土文化，結(jié)合自然和人文景觀，構(gòu)筑各具特色的花園、綠地、山水等生態(tài)景觀。

統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)村落。結(jié)合當(dāng)?shù)孛窬犹厣ㄔO(shè)外墻、屋頂、院墻色澤統(tǒng)一的鄉(xiāng)村民俗，構(gòu)筑色調(diào)一致、架構(gòu)完整的村落景觀。有條件的村莊可參考皖南的宏村水系規(guī)劃，形成完整的環(huán)村水系，夏季可劃船賞花釣魚，冬季可開展滑爬犁等冰上旅游項(xiàng)目。民宿村外可建設(shè)專人管理的停車場(chǎng)，村內(nèi)可發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種植葡萄、絲瓜等藤蔓類植物。

建設(shè)現(xiàn)代化廚衛(wèi)設(shè)施。在保留鄉(xiāng)村民宿外觀古樸前提下，內(nèi)部設(shè)施尤其是衛(wèi)生間、浴室等應(yīng)與都市人生活習(xí)慣對(duì)接，廚衛(wèi)設(shè)施應(yīng)符合現(xiàn)代都市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)現(xiàn)代文明和現(xiàn)代生活需求，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)村生活設(shè)施。

4.2 建立共用共享機(jī)制，實(shí)行責(zé)任梯次劃分

建立水域旅游資源協(xié)同開發(fā)和收益共享機(jī)制。根據(jù)水域區(qū)劃建立責(zé)任梯次劃分的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制。鎮(zhèn)長(zhǎng)和村主任作為具體負(fù)責(zé)的基層河長(zhǎng)或湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水域資源統(tǒng)一開發(fā)。水域資源開發(fā)可采用市場(chǎng)化方式引進(jìn)專業(yè)化開發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)部分資金，涉及村鎮(zhèn)居民出義務(wù)工。開發(fā)項(xiàng)目投產(chǎn)后，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)鼐用駨氖侣糜谓?jīng)營或雇傭勞動(dòng)。

4.3 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)組織

各級(jí)政府應(yīng)不斷加大旅游村落道路、交通、網(wǎng)絡(luò)、通信和生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建宜人宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，吸納游客休閑度假全天候長(zhǎng)期駐留。

財(cái)稅金融政策支持發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，通過旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶動(dòng)農(nóng)戶就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。賦予旅游村貧困人口就業(yè)優(yōu)先權(quán)利，如就業(yè)崗位優(yōu)先、旅游商品生產(chǎn)優(yōu)先、經(jīng)營服務(wù)許可優(yōu)先等，促進(jìn)貧困人口優(yōu)先就業(yè)。

規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)。政府給予民宿村建設(shè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼，用于房屋整修和村容村貌整治。村莊規(guī)劃要求整齊劃一，民居外部設(shè)計(jì)要符合村莊村域風(fēng)貌和鄉(xiāng)村文化，內(nèi)部裝飾要在遵從農(nóng)村生活習(xí)俗基礎(chǔ)上注入現(xiàn)代生活文明。

加快建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)組織。為促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)從關(guān)注龍頭企業(yè)向扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織延伸，建立小農(nóng)戶與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制。采取“一個(gè)龍頭企業(yè)+多個(gè)專業(yè)合作組織+一批致富能人+一批貧困人口”的模式，政策鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+”產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收致富的共同體。

政策引導(dǎo)鼓勵(lì)新時(shí)代知識(shí)青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)業(yè)。本土大學(xué)生、大學(xué)生村干部和返鄉(xiāng)農(nóng)民工是新時(shí)代知識(shí)青年，國家政策應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)新時(shí)代知識(shí)青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)村電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等鄉(xiāng)村生態(tài)型休閑旅游產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)有計(jì)劃分步驟地將新生代知識(shí)青年培養(yǎng)成為農(nóng)村致富帶頭人。

4.4 打造一批特色休閑旅游示范小鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

農(nóng)業(yè)和旅游主管部門按照區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色規(guī)劃，建設(shè)一批特色休閑旅游示范小鎮(zhèn)。采取“一鎮(zhèn)一規(guī)”，科學(xué)規(guī)劃旅游示范鎮(zhèn)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，政府以項(xiàng)目方式滾動(dòng)資助示范鎮(zhèn)建設(shè)。打通旅游示范鎮(zhèn)之間的道路交通關(guān)節(jié)，疏浚和聯(lián)結(jié)環(huán)繞村鎮(zhèn)的池塘、溝渠，構(gòu)建循環(huán)性休閑旅游水系，打造互聯(lián)互通的全域旅游網(wǎng)絡(luò)。

4.5 開展生態(tài)休閑旅游從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收

針對(duì)農(nóng)戶實(shí)際情況，按照“分類、分批、分級(jí)”的原則，有針對(duì)性地舉辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理專題培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、產(chǎn)品創(chuàng)意、旅游商品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷等方面的精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升農(nóng)民旅游從業(yè)整體素質(zhì)和參與能力[4]。鼓勵(lì)各類旅游院校、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和賓館飯店、景點(diǎn)景區(qū)、旅行社、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織與適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村結(jié)對(duì)幫扶。