李嘉

摘 要：國(guó)家空域系統(tǒng)的主要組成部分以及飛行救助事業(yè)主要的活動(dòng)空間就是低空空域。開(kāi)放低空空域，使飛行救助事業(yè)既面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，在開(kāi)放低空空域后，海上相關(guān)應(yīng)急救援工作可以將人命救助工作的高效性和快捷性大大提升，同時(shí)隨著開(kāi)放低空空域，使飛行救助事業(yè)的發(fā)展方向逐漸向內(nèi)陸相關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)方面發(fā)展。因此，本文主要是對(duì)低空空域開(kāi)放對(duì)飛行救助事業(yè)的影響進(jìn)行了具體的研究與分析。

關(guān)鍵詞：低空空域開(kāi)放 飛行救助事業(yè) 海上相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）04（a）-0010-02

國(guó)家空域系統(tǒng)的主要組成部分和通用航空活動(dòng)的空間就是低空空域。通用航空主要是指除通過(guò)民用航空器對(duì)公共航空公共運(yùn)輸之外的民用航空活動(dòng)，其中工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的飛行活動(dòng)是其主要包括的內(nèi)容。在通用航空中關(guān)鍵的組成部分就是通用飛行救助事業(yè)，而通過(guò)開(kāi)放低空空域?qū)︼w行救助事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用[1]。所以，具體研究低空空域開(kāi)放對(duì)飛行救助事業(yè)的影響具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 低空空域基本論述

1.1 低空空域基本概念

在6000m以上的為民用航空的飛行高度，在1000m以下的飛行區(qū)域就是低空空域，全國(guó)低空空域管理改革在2009年的研討會(huì)上提出，管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域?yàn)?000m以下空域的基本類(lèi)型。從2013年起由于進(jìn)一步放松航空管制，逐漸在全國(guó)開(kāi)放低空空域，而且隨著低空空域的開(kāi)放，對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及交通系統(tǒng)的發(fā)展方面具有非常重要的作用。

1.2 空域開(kāi)放

根據(jù)已有的空域管理體制，我國(guó)空域在國(guó)家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，航路內(nèi)由民航提供管制指揮，軍航負(fù)責(zé)和管制指揮外航路，這種空域模式與通用航空空域使用靈活和多樣化的要求并不相符。另外當(dāng)前管制空域?yàn)槲覈?guó)所有空域的所屬范圍，各種飛行的實(shí)施必須要得到批準(zhǔn)，空域使用具有復(fù)雜的審批程序，同時(shí)無(wú)法明確分工。在2012年提出的《低空空域管理改革指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)低空空域管理改革的指導(dǎo)思想和實(shí)施步驟進(jìn)一步深化，將未來(lái)5～10年的改革目標(biāo)提出來(lái)。

2 海上相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)

海上移動(dòng)平臺(tái)應(yīng)急救援和海上島嶼應(yīng)急救援為海上相關(guān)應(yīng)急救援中主要包括的兩個(gè)部分內(nèi)容，其中應(yīng)急救援和搜尋我國(guó)相關(guān)海域內(nèi)的客滾船、石油平臺(tái)以及漁船等是海上移動(dòng)平臺(tái)應(yīng)急救援主要的工作范圍，而應(yīng)急救援我國(guó)所屬相關(guān)島嶼上島民和重大疾病轉(zhuǎn)移等是海上島嶼應(yīng)急救援主要的工作范圍。

當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)格的管理和控制海上相關(guān)應(yīng)急救援的飛行計(jì)劃，其具有非常嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，相關(guān)應(yīng)急救援飛行任務(wù)的申請(qǐng)報(bào)備最少需要30min，而且在具體的飛行中要嚴(yán)格按照已經(jīng)申請(qǐng)的航線和相應(yīng)的搜救區(qū)域進(jìn)行。另外要提前申請(qǐng)沒(méi)有確定坐標(biāo)的海上失事人員和搜行設(shè)備的相關(guān)任務(wù)，在批準(zhǔn)計(jì)劃航線和搜救區(qū)域時(shí)，由于救助航空器無(wú)法按照失事現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況合理地調(diào)整搜救區(qū)域，這樣導(dǎo)致的一種后果就是相關(guān)海上失事搜救任務(wù)具有非常低的成功率[2-3]。當(dāng)前隨著進(jìn)一步嚴(yán)格管理和控制低空空域，使海上相關(guān)應(yīng)急救援工作中依然面臨一系列的問(wèn)題，如飛行計(jì)劃具有較長(zhǎng)的報(bào)備時(shí)間以及無(wú)法及時(shí)靈活的變更搜救區(qū)域等，這些都對(duì)相應(yīng)的海上應(yīng)急救援工作造成一系列的不利影響。

在我國(guó)全面開(kāi)放低空空域以后，將海上低空空域形勢(shì)的復(fù)雜性大大降低，報(bào)告空域和監(jiān)視空域?yàn)槲覈?guó)海上空域基本所屬的范圍，而且在以沿海軍民用機(jī)場(chǎng)為中心的10～25km管制空域范圍內(nèi)的只有少數(shù)的海上空域。這樣在海上相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)的具體開(kāi)展中，可以將準(zhǔn)備工作的靈活性大大提升，如可以一邊飛行一邊進(jìn)行報(bào)備，這樣可以將飛行救援任務(wù)的出動(dòng)時(shí)間大大的縮短[4]。另外隨著全面開(kāi)放低空空域，可以隨時(shí)靈活地調(diào)整海上的搜救區(qū)域，從而可以將搜救任務(wù)的成功率不斷提升。

3 內(nèi)陸相關(guān)搶救救災(zāi)任務(wù)

在開(kāi)放低空空域以后，內(nèi)陸相關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)方面為飛行救助事業(yè)的主要發(fā)展方向，從飛行救助事業(yè)方面來(lái)說(shuō)，這一發(fā)展趨勢(shì)使機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國(guó)內(nèi)陸具有復(fù)雜多變的地勢(shì)，不但具有密度非常大的城市和村莊，同時(shí)具有眾多的人口，與海上應(yīng)急救援任務(wù)相比，陸上應(yīng)急救援任務(wù)具有更多的復(fù)雜性，這使低空飛行救援任務(wù)的難度大大增加。

解救被洪澇、地震和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害困住的人員以及投放搶險(xiǎn)物資等為內(nèi)陸搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要工作任務(wù)，一般在山地丘陵地區(qū)非常容易發(fā)生這些地質(zhì)災(zāi)害，與公路

（下轉(zhuǎn)12頁(yè)）

（上接10頁(yè)）

汽車(chē)救援相比，直升機(jī)救援工作的快捷性?xún)?yōu)勢(shì)非常明顯，所以飛行救助職業(yè)主要的發(fā)展趨勢(shì)之一就是如何將復(fù)雜的地形擴(kuò)越直接飛行到受災(zāi)的任務(wù)區(qū)，而且由于山地丘陵地區(qū)具有很密集的樹(shù)林和峽谷等，這將飛行救助事業(yè)的難度大大增加。

另外一項(xiàng)具有廣闊發(fā)展空間的飛行救助任務(wù)就是森林滅火任務(wù)，當(dāng)前世界各個(gè)國(guó)家在森林滅火逐漸開(kāi)始廣泛的使用直升飛機(jī)，其將水源從高空中灑下，具有較大的水量，可以將火源直接熄滅，與人工消防滅火相比較，這種滅火方式具有更加明顯的優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)開(kāi)放低空空域以后，救助航空器在湖泊、江河以及著火點(diǎn)的上空自由的穿梭，其可以將大量的水源直接攜帶，這樣普通的消防滅火方式逐漸被高效的直接滅火源的方式所取代。

在飛行救助事業(yè)中另外一個(gè)新的常態(tài)就是公路救援，高速公路具有比較偏僻的地理位置和非常大的行車(chē)數(shù)量，這樣在交通事故發(fā)生以后，在事故的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)車(chē)等相關(guān)救護(hù)設(shè)備無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)。我國(guó)在開(kāi)放低空空域以后，地域和交通等因素不會(huì)影響救助航空器，其可以攜帶相關(guān)的救護(hù)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的救助人員第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，這樣可以將傷者在最短的時(shí)間內(nèi)盡快的轉(zhuǎn)移，從而可以將救護(hù)的時(shí)間大大縮短，為傷者的生命安全提供有利的保障[5]。

與公路救援任務(wù)相比，內(nèi)陸山地傷病轉(zhuǎn)移任務(wù)與其并沒(méi)有本質(zhì)性的區(qū)別，這一任務(wù)主要是指在偏僻的山嶺地區(qū)，如果傷病情況比較緊急，則在短時(shí)間內(nèi)治療比較困難。在我國(guó)開(kāi)放低空空域以后，將不會(huì)再過(guò)多的限制救助飛行，這樣可以將臨時(shí)救助航空器起降點(diǎn)是設(shè)置在各個(gè)村莊內(nèi)，這樣可以將傷病人員及時(shí)的轉(zhuǎn)移，為其生命安全提供有利的保障。

4 結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，我國(guó)在開(kāi)放低空空域后，使飛行救助事業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)情況同時(shí)存在。開(kāi)放低空空域后，可以更加高效地開(kāi)展海上相關(guān)應(yīng)急救援任務(wù)，更好地保證海上人員的生命安全，而且隨著開(kāi)放低空空域也將飛行機(jī)救助事業(yè)的發(fā)展方向體現(xiàn)出來(lái)，所以，該項(xiàng)事業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中既面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一定的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 董雄偉.低空空域開(kāi)放對(duì)飛行救助事業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].黑龍江科技信息，2017，15（8）：68.

[2] 杜威.低空開(kāi)放的前景及其對(duì)空管的影響[J].科技傳播，2016，38（18）：172，217.

[3] 陳曦.低空開(kāi)放對(duì)空管的影響及對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，35（21）：87.

[4] 管帥.低空開(kāi)放對(duì)空管的影響及對(duì)策分析[J].科技風(fēng)，2015，17（8）：13.

[5] 張健，宋祥波，劉永欣，王劍.低空開(kāi)放對(duì)空管的影響及對(duì)策分析[J].中國(guó)民航飛行學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，23（3）：9-12.