胡正榮

縣級融媒體中心建設(shè)已經(jīng)成為當下熱點之一，中宣部和國家廣播電視總局等都已經(jīng)于近期在不同地方召開了現(xiàn)場會。根據(jù)要求，2020年年底縣級融媒體中心基本實現(xiàn)全國全覆蓋，今年要先行啟動600個縣級融媒體中心建設(shè)。任務重，時間緊，頭緒多，難度大，挑戰(zhàn)不少，機會也不少。

從未來發(fā)展看，縣級融媒體中心建設(shè)需要務實求真的態(tài)度和立場，追求實效，講究效果導向。全國有2000多個縣，都用一種模式很難成功，但完全各行其是，五花八門也很難符合媒體融合的基本規(guī)律。根據(jù)已有的成功經(jīng)驗和可能的教訓，結(jié)合我國媒體融合的大趨勢，我認為需要把握一些核心要素，可能就不會出現(xiàn)大的偏差，取得好的可持續(xù)效果。

一個定位。習近平總書記在全國宣傳思想工作會上要求“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務群眾。”如何引導、如何服務就成了縣級融媒體中心的關(guān)鍵，也是它的使命。如果只是將縣里的各種媒體簡單地物理融合在一起，只是新聞和輿論的平臺，那可能很難引導，并且很難真正服務群眾，也很難讓縣里的群眾真正從物理融合的、單一功能的平臺上有十足的獲得感。所以本人認為，縣級融媒體中心應該契合國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這個改革總目標，放在更高的縣域治理高度和更大的智慧治理范圍內(nèi)考慮這個問題，當然這個必須是頂層設(shè)計者考慮的，包括省、市，特別是縣級頂層設(shè)計者要考慮的。因此，縣級融媒體中心應該定位為縣域綜合智慧平臺，在這個平臺上實現(xiàn)縣域信息治理體系和信息治理能力的現(xiàn)代化。這才是真正的、全面的、長期的引導群眾和服務群眾。

二個核心?？h級融媒體中心建設(shè)有兩個核心，一個是技術(shù)與平臺，一個是信息內(nèi)容與服務。前者是硬件，后者是軟件。打造自有平臺是終極目標，完善引導和服務用戶的內(nèi)容與服務是永續(xù)任務。

三個模式?？h級融媒體中心建設(shè)可以有橫向、縱向、自主模式。橫向模式可以是縣級自有媒體相互整合，可以是縣級媒體與外部第三方企事業(yè)機構(gòu)合作建設(shè)，這種模式是當下的主要模式，不過優(yōu)劣也非常明顯?？v向模式可以是省里、市里，甚至可以是中央媒體聯(lián)合縣級媒體建設(shè)，上級機構(gòu)輸出技術(shù)、運營、內(nèi)容等。這種模式不多，但是符合省管縣的治理模式，其實這種做法可能更加有效和可持續(xù)，資源可以互聯(lián)互通。自主模式可以是完全自我開發(fā)技術(shù)并自建平臺，開展自我運營，也可以是部分借助外力，但主要靠自己搭建和運營自有平臺。這種模式起步難度大，資金、技術(shù)、人才挑戰(zhàn)巨大，但是它的資源利用可能最有效，當然自有平臺也需要是開放的，不排斥縱向與橫向資源的接入。

三個體系?？h級融媒體中心的業(yè)務結(jié)構(gòu)由三個體系構(gòu)成，即內(nèi)容+服務、政務、商務。信息內(nèi)容是業(yè)務之根本，縣域智慧治理需要信息上下互動，包括新聞宣傳、輿論引導、用戶數(shù)據(jù)等；政務體系是指縣域內(nèi)各個政務信息孤島通過縣級融媒體中心連接起來，這樣政務聯(lián)通了用戶，用戶輿情又聯(lián)通了政務，縣域內(nèi)信息孤島打通是縣域治理智慧平臺的基礎(chǔ)；商務是指基于這個平臺的上下游商務鏈，打通業(yè)態(tài)，拓展市場，增加價值，獲取可持續(xù)發(fā)展的動力。因此，這三個體系構(gòu)成了縣級融媒體中心的政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)“五位一體”功能。

三個團隊。人才是根本?？h級融媒體中心搭建技術(shù)、生產(chǎn)、運營三個團隊，技術(shù)團隊保障平臺技術(shù)運行與維護，還有大數(shù)據(jù)歸集與分析等，生產(chǎn)團隊負責內(nèi)容與服務的創(chuàng)意、生產(chǎn)與運行，運營團隊負責業(yè)態(tài)開拓、市場與用戶開發(fā)等。