王森林，王家福，張 偉，杜文峰，王宏年，高 莉，孔雨光，董德進(jìn)，喬洪波，路洪春，張 鵬，張學(xué)強(qiáng)

（山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院，山東 濟(jì)南 250014）

森林具有物質(zhì)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境服務(wù)等多種功能，強(qiáng)化和開(kāi)發(fā)森林多種功能是現(xiàn)代森林經(jīng)營(yíng)的基本任務(wù)，通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)，可以精準(zhǔn)調(diào)整和控制林分的樹(shù)種組成、徑級(jí)分布和垂直結(jié)構(gòu)，使其功能最大化。森林撫育是森林經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作，也是我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)到2020年奮斗目標(biāo)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重大舉措。科學(xué)開(kāi)展森林撫育，可清除林分病害蟲(chóng)害發(fā)生源頭、更好地保護(hù)森林資源，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、改善林木環(huán)境，促進(jìn)林木快速、健康生長(zhǎng)，對(duì)提高森林景觀效果、林地生產(chǎn)力和森林綜合效益具有重要意義。

為提高森林經(jīng)營(yíng)水平，財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局以財(cái)農(nóng)[2009]464號(hào)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2009年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，山東省林業(yè)廳專(zhuān)門(mén)成立了森林撫育經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定山東省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則、山東省森林撫育檢查驗(yàn)收辦法（暫行）。國(guó)家林業(yè)局于2009年、2015年兩次頒布 GB/T15781-2009、GB/T15781-2015《森林撫育規(guī)程》，2014年印發(fā) 《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》、《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》，對(duì)指導(dǎo)山東省森林撫育發(fā)揮了重大作用。但是山東省各地氣候、地形、立地條件不同，樹(shù)種不一、形態(tài)多樣，森林類(lèi)型、發(fā)育階段千差萬(wàn)別，森林撫育面臨的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多，山東省森林撫育任務(wù)艱巨。通過(guò)對(duì)6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)林分生長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、健康狀況、林下植被、土壤、碳匯等成效監(jiān)測(cè)分析，可以汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用以科學(xué)指導(dǎo)開(kāi)展今后森林撫育，規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)行為，更好地評(píng)價(jià)森林撫育質(zhì)量。

1 森林撫育經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況

2017年10－11月，規(guī)劃院抽調(diào)21位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)2012－2016年實(shí)施森林撫育的昆崳山、沂山、魯山、華山、徂徠山、明光寺等6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)成效調(diào)查監(jiān)測(cè)。涉及林場(chǎng)總面積24478.37hm2，林地 24478.37hm2，有林地23609.87hm2，詳見(jiàn)表1。布設(shè)0.0667hm2樣地65個(gè)，其中：撫育樣地34個(gè)，對(duì)照樣地31個(gè)（含有病蟲(chóng)害樣地1個(gè)、枯死采伐樣地1個(gè)）；地類(lèi)均為喬木林，起源人工，土地、林木權(quán)屬國(guó)有，森林類(lèi)別公益林，林種防護(hù)林；林齡33～55a；植被型有針葉林、闊葉林；優(yōu)勢(shì)樹(shù)種有側(cè)柏、赤松、刺槐、黑松、麻櫟、油松。

2 森林撫育經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

2.1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容

監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括如下8個(gè)方面：

（1）林分生長(zhǎng)：優(yōu)勢(shì)樹(shù)種樹(shù)高、胸徑、材積生長(zhǎng)狀況；

（2）林分結(jié)構(gòu)：林分樹(shù)種組成（株樹(shù)、蓄積）、森林群落結(jié)構(gòu)、林層結(jié)構(gòu)、密度等；

表1 國(guó)有林場(chǎng)林地基本情況 單位：hm2

（3）健康狀況：林木分化程度、災(zāi)害類(lèi)型（森林病害、蟲(chóng)害、火災(zāi)、氣候和其他災(zāi)害等）、危害程度、災(zāi)害隱患程度；

（4）樣地植被：灌木草本高度、蓋度、植被總蓋度等；

（5）林下植被：小喬木、灌木、草本植物的高度、密度、生長(zhǎng)發(fā)育等；

（6）森林土壤：土壤礫石含量、土壤厚度、腐殖質(zhì)厚度、枯枝落葉厚度等；

（7）森林碳匯量：總碳匯量、地上碳匯量、地下碳匯量等；

（8）社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益：從解決人員就業(yè)、職工收入提高以及企業(yè)分紅收益等方面進(jìn)行分析。

2.2 監(jiān)測(cè)結(jié)果與分析

2.2.1 森林質(zhì)量

單位面積蓄積量和生長(zhǎng)量、單位面積株數(shù)、平均胸徑、平均樹(shù)高、平均郁閉度等是反映森林質(zhì)量的重要指標(biāo)。

（1）單位面積蓄積量、單株蓄積量

單位面積蓄積量、單株蓄積情況，詳見(jiàn)表2。

由表2可看出，6個(gè)樹(shù)種撫育樣地平均單位面積蓄積量0.4538m3/hm2，對(duì)照樣地0.4058m3/hm2，撫育樣地比對(duì)照樣地多0.0523m3/hm2。樹(shù)種油松撫育比對(duì)照多0.0626m3/hm2，為最大。

6個(gè)樹(shù)種撫育樣地平均單株蓄積量0.1285m3/株，對(duì)照樣地0.0897m3/株，撫育比對(duì)照多0.0388m3/株。樹(shù)種黑松撫育比對(duì)照多0.0506m3/株，為最大。

從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，雖然撫育時(shí)間短，在單位株數(shù)減少的情況下，撫育樣地比對(duì)照樣地單位面積蓄積量、單株蓄積量都略有增加。

（2）單位面積蓄積生長(zhǎng)量

本次監(jiān)測(cè)，所有樣地缺少初始撫育時(shí)本底數(shù)據(jù)，無(wú)法計(jì)算單位面積蓄積生長(zhǎng)量，僅借用徂徠山林場(chǎng)森林撫育監(jiān)測(cè)資料，說(shuō)明單位面積蓄積生長(zhǎng)量。徂徠山林場(chǎng)2012-2016年側(cè)柏、刺槐3次撫育與對(duì)照監(jiān)測(cè)結(jié)果，詳見(jiàn)表3。

從表3可以看出，樣地年平均單位蓄積生長(zhǎng)量，兩個(gè)樹(shù)種撫育比對(duì)照都大，說(shuō)明撫育有效果。

表2 各樹(shù)種單位面積蓄積量、單株蓄積量對(duì)照表單位：m3、m3/株

（3）平均胸徑、平均樹(shù)高

監(jiān)測(cè)結(jié)果，詳見(jiàn)表4。

①平均胸徑：全部樹(shù)種撫育樣地平均胸徑16.8cm，對(duì)照樣地15cm，撫育比對(duì)照大1.8cm；側(cè)柏?fù)嵊葘?duì)照大3.7cm,為最大；

②平均樹(shù)高：全部樹(shù)種撫育樣地平均樹(shù)高10.4m，對(duì)照樣地8.5m，撫育比對(duì)照大1.9m；黑松撫育比對(duì)照大3.7m,為最大。

可以看出，所有監(jiān)測(cè)樣地平均胸徑、平均樹(shù)高，都是撫育樣地比對(duì)照樣地大。

表3 徂徠山林場(chǎng)成效監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地單位蓄積生長(zhǎng)量表 單位：m3/667m2

表4 各樹(shù)種平均胸徑、平均樹(shù)高對(duì)照表 單位：cm、m

（4）平均胸徑、平均樹(shù)高、單位蓄積量、單株蓄積量差異顯著性分析

監(jiān)測(cè)樣地平均胸徑、平均樹(shù)高、單位蓄積量、單株蓄積量監(jiān)測(cè)結(jié)果，詳見(jiàn)表5。

①平均胸徑單因素方差分析：α=0.05，詳見(jiàn)表6、7。

方差分析中P-value值0.015818394小于0.05，表明撫育前和撫育后的平均胸徑有明顯性差異。

②平均樹(shù)高單因素方差分析：α=0.05，詳見(jiàn)表8、9。

方差分析中P-value值0.019026797小于0.05，表明撫育前和撫育后的平均樹(shù)高有明顯性差異。

③單位木蓄積量單因素方差分析：α=0.05，詳見(jiàn)表 10、11。

方差分析中P-value值0.320394046大于0.05，表明撫育前和撫育后的單位蓄積量沒(méi)有明顯性差異。

④單株材積單因素方差分析：α=0.05，詳見(jiàn)表12、13。

方差分析中P-value值0.014459719小于0.05，表明撫育前和撫育后的單株蓄積量有明顯性差異。

分析表明，森林撫育后林木的平均胸徑、平均樹(shù)高和單株蓄積量有明顯提高，主要原因是森林撫育采取生態(tài)疏伐和衛(wèi)生伐后林分狀得以改善，促進(jìn)了單株林木的生長(zhǎng)；活立木蓄積差異不明顯，主要原因是森林采伐后林木株數(shù)下降；經(jīng)過(guò)撫育后的林木和未撫育的林木存在顯著性差異。

（5）平均胸徑、平均樹(shù)高平均生長(zhǎng)量

據(jù)徂徠山林場(chǎng)資料，分析平均胸徑、平均樹(shù)高平均生長(zhǎng)量，詳見(jiàn)表14。

表5 平均胸徑、平均樹(shù)高、單位蓄積量、單株蓄積量監(jiān)測(cè)結(jié)果 單位：cm、m、m3/667m2、m3/株

表6 SUMMARY

表7 方差分析

表8 SUMMARY

表9 方差分析

表10 SUMMARY

表11 方差分析

表12 SUMMARY

表13 方差分析

由表可見(jiàn)各樹(shù)種2012-2016年平均胸徑、平均樹(shù)高年平均生長(zhǎng)量，撫育樣地都大于對(duì)照樣地，其中刺槐撫育樣地胸徑年平均生長(zhǎng)量1.05cm，比對(duì)照樣地0.28cm大0.77cm；落葉松撫育樣地樹(shù)高年平均生長(zhǎng)量0.93m，比對(duì)照樣地0.43m大0.5m。

（6）平均郁閉度

2.2.2 森林生長(zhǎng)狀況

森林生長(zhǎng)狀況與林分結(jié)構(gòu)、樹(shù)種密度、健康狀況、林下植被、土壤、森林災(zāi)害和森林破碎度等密切相關(guān)。

（1）林分結(jié)構(gòu)

撫育樣地和對(duì)照樣地在樹(shù)種組成上，全部為純林；林分結(jié)構(gòu)有簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)、較完整結(jié)構(gòu)、完整結(jié)構(gòu)；林層全為單層林。

（2）樹(shù)種密度

對(duì)照樣地密度平均80株/667m2，撫育后62株/667m2，減少12株/667m2。各樹(shù)種密度情況，詳見(jiàn)表15。

（3）健康狀況

本次監(jiān)測(cè)所有樣地都沒(méi)發(fā)生森林病害、蟲(chóng)害和森林火災(zāi)，林木生長(zhǎng)發(fā)育健康狀況好。

加勁肋加固方案:球與桿件焊接時(shí),必須加套管;加勁肋厚度大于等于球壁厚,加勁肋的寬度必須在焊接球直徑D/4～D/3間,加肋與球和桿件采取坡口全熔透焊,焊縫質(zhì)量等級(jí)二級(jí)。

（4）林下植被

①灌木：監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，對(duì)照、撫育樣地灌木種類(lèi)都是3種，沒(méi)有變化；灌木株樹(shù)由對(duì)照樣地的19株變?yōu)閾嵊龢拥氐?4株，增加15株；灌木蓋度由對(duì)照樣地的17.8%變?yōu)閾嵊龢拥氐?2.9%，增加5.1%；平均地徑由對(duì)照樣地1.2cm變?yōu)閾嵊龢拥氐?.0cm，減少0.2cm；平均高度由對(duì)照樣地的92.6cm變?yōu)閾嵊龢拥氐?3.7cm，減少18.9cm。

表14 徂徠山林場(chǎng)平均胸徑、平均樹(shù)高平均生長(zhǎng)量表 單位：cm、m

表15 樹(shù)種密度對(duì)照表單位：667m2

②草本：對(duì)照樣地、撫育樣地草本植物種類(lèi)均為4種，沒(méi)有變化；草本蓋度由對(duì)照樣地的26.9%變?yōu)閾嵊龢拥氐?4.6%，減少2.3%；平均高度由對(duì)照樣地的38cm變?yōu)閾嵊龢拥氐?9cm，減少9cm。

③下木：對(duì)照、撫育樣地下木種類(lèi)均為1種，沒(méi)有變化；平均胸徑由對(duì)照樣地的2.9cm降為撫育樣地的1.4cm，減少1.5cm；平均高由對(duì)照樣地的142.9cm降為撫育樣地的100.4cm，減少42.5cm；株樹(shù)由對(duì)照樣地的15株變?yōu)閾嵊龢拥氐?株，減少8株。

灌木種類(lèi)、株樹(shù)、蓋度、平均地徑、高度、草本植物種類(lèi)、蓋度、平均高、下木種類(lèi)、平均胸徑、平均高、株樹(shù)，詳見(jiàn)表16。

（5）森林土壤

監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，土壤礫石含量由對(duì)照樣地的7.0%降至撫育樣地的3.1%，減少3.9%；土壤厚度由對(duì)照樣地的30.5cm降至撫育樣地的28.6cm，減少1.9cm；腐殖質(zhì)厚度由對(duì)照樣地的5.5降至撫育樣地的4.3，減少1.2；枯枝落葉厚度由對(duì)照樣地的4.3cm降至撫育樣地的3.2cm，減少1.1cm。

各樣地土壤礫石含量、土壤厚度、腐殖質(zhì)厚度、枯枝落葉厚度，詳見(jiàn)表17。

2.2.3 森林碳匯變化

監(jiān)測(cè)可見(jiàn)，撫育與對(duì)照樣地相比，撫育樣地碳匯量明顯高于對(duì)照樣地，全部樹(shù)種平均總碳匯量撫育高于對(duì)照1.9115t/667m2，地上碳匯量高1.5898t/667m2，地下碳匯量高0.3217t/667m2。各樹(shù)種撫育與

對(duì)照樣地的總碳匯量、地上碳匯量、地下碳匯量，詳見(jiàn)表18。

表16 各樣地灌木、草本植物、下木撫育前后對(duì)照表

表17 森林土壤對(duì)照/撫育樣地對(duì)照表 單位：cm

2.2.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

開(kāi)展森林撫育工作，為人們提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了勞務(wù)收入，擴(kuò)大了受益人群，是附近農(nóng)民增收致富的一條重要途徑。同時(shí)，促進(jìn)了一批以撫育剩余物為原料的新興產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游的發(fā)展，延長(zhǎng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

表18 森林撫育經(jīng)營(yíng)成效碳匯監(jiān)測(cè)表 單位：t/667m2

2.3 監(jiān)測(cè)結(jié)論

2.3.1 形成正確的森林經(jīng)營(yíng)理念，確立提高森林質(zhì)量的關(guān)鍵

通過(guò)開(kāi)展森林撫育工作，改善了全省森林撫育經(jīng)營(yíng)工作滯后狀況，緩解森林撫育嚴(yán)重欠賬，推進(jìn)了全省森林撫育經(jīng)營(yíng)工作走上常態(tài)化、制度化和規(guī)范化軌道方面發(fā)揮了重要作用。改變了長(zhǎng)期以來(lái)，“重兩頭輕中間”，重視造林增加森林面積和采伐利用木材，忽視撫育經(jīng)營(yíng)提高森林質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高了人們對(duì)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)重要性的認(rèn)識(shí)，森林撫育工作已得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)可，深入民心。

2.3.2 在森林撫育過(guò)程中，探索出多層面實(shí)用有益經(jīng)驗(yàn)

一是堅(jiān)持把提高森林質(zhì)量、增加森林蓄積作為森林撫育的核心目標(biāo)；二是堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立森林撫育經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為森林撫育的組織保障；三是堅(jiān)持把健全制度、強(qiáng)化管理確保質(zhì)量作為森林撫育經(jīng)營(yíng)的生命線；四是堅(jiān)持把夯實(shí)人才隊(duì)伍、加強(qiáng)科技支撐作為森林撫育工作的重要基礎(chǔ)；五是堅(jiān)持把加大投入、完善政策作為森林撫育的首要條件；六是堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與改善民生、促進(jìn)就業(yè)增收作為森林撫育經(jīng)營(yíng)的不竭動(dòng)力。

2.3.3 通過(guò)森林成效監(jiān)測(cè)，展示了森林撫育工作效果較為明顯

通過(guò)撫育，林內(nèi)衛(wèi)生狀況有效改善，病害、蟲(chóng)害危害和森林火災(zāi)明顯減少；通過(guò)撫育，調(diào)整了林木組成，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增加了目的樹(shù)種比重，提高了林地產(chǎn)出效益；通過(guò)撫育，林分平均胸徑、平均樹(shù)高、單株蓄積量、碳匯量均較未撫育有所提高；通過(guò)撫育，改善了森林的自然景觀，促進(jìn)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)撫育促進(jìn)了，促進(jìn)了林木健康快速、生長(zhǎng)，成熟期縮短，提高林分生產(chǎn)率。

3 森林撫育經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題及建議

3.1 存在的問(wèn)題

①中幼林面積大，撫育任務(wù)繁重

據(jù)山東省第九次森林資源連續(xù)清查成果，我省喬木林面積152.66萬(wàn)hm2，其中幼齡林面積82.55萬(wàn)hm2、中齡林面積37.41萬(wàn)hm2，二者占喬木林面積的78.58%，超過(guò)3/4，中、幼林撫育任務(wù)相當(dāng)繁重。盡管全省先行在國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展中、幼林撫育項(xiàng)目，那只是冰山一角。

②類(lèi)型各異過(guò)程繁瑣，撫育資金投入不足

在森林撫育過(guò)程中，資金的投入十分重要。因?yàn)閾嵊嗅槍?duì)性，要根據(jù)不同氣候、地形、立地條件，樹(shù)種、森林類(lèi)型、發(fā)育階段采取不同的撫育方式，必須在深入調(diào)查基礎(chǔ)上才能形成實(shí)用的撫育方案，就目前看山東森林撫育，僅靠國(guó)家667m2補(bǔ)助100元，地方?jīng)]有任何資金配套，撫育的效果無(wú)法保證。就目前的撫育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查，平均撫育667m2森林至少需要360元，撫育資金嚴(yán)重不足。

③沒(méi)有編制全省森林經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，地方撫育經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依

山東省在這方面欠賬很大，只是在20世紀(jì)80年代初，在國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展了編制森林經(jīng)營(yíng)方案，集體林一直沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作。由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有編制執(zhí)行指導(dǎo)全省的森林經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期規(guī)劃及各個(gè)地方的森林經(jīng)營(yíng)方案，導(dǎo)致林業(yè)部門(mén)從上到下，在森林經(jīng)營(yíng)上，無(wú)章可循，沒(méi)有抓手，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體權(quán)責(zé)利不清晰，短期經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重，給林業(yè)建設(shè)造成了不利影響。

④林道等基礎(chǔ)設(shè)施落后，森林撫育條件差效率低

全省林區(qū)道路等營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，林區(qū)路網(wǎng)、森林撫育作業(yè)道密度低、等級(jí)差，又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金投入渠道，已嚴(yán)重制約了森林撫育工作的開(kāi)展。先進(jìn)的森林撫育技術(shù)和機(jī)械設(shè)備難以有效推廣，撫育裝備落后，作業(yè)工具簡(jiǎn)單，生產(chǎn)作業(yè)條件差、成本高、效率低。

⑤撫育技術(shù)沒(méi)有針對(duì)性，效果不慎明顯

目前，開(kāi)展森林撫育項(xiàng)目單位，都是按照國(guó)家、省有關(guān)撫育技術(shù)規(guī)程的要求，編制了森林撫育實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批后方可實(shí)施，都是一個(gè)撫育模式，無(wú)法針對(duì)林分的具體特點(diǎn)，施行適宜的撫育方式、確定撫育強(qiáng)度，只能簡(jiǎn)單的采取修枝、割灌、除草、清理枯死木（衛(wèi)生伐），很難操作，談不上真正的撫育，撫育的效果不是太明顯。

3.2 建議

①搞好森林經(jīng)營(yíng)，必須全面編制森林經(jīng)營(yíng)方案

要想真正撫育經(jīng)營(yíng)好森林，必須有一個(gè)科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方案做指導(dǎo)，建議編制省、縣（市、區(qū)）、林場(chǎng)三級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案，從規(guī)劃體系上做保障。

②堅(jiān)持嚴(yán)格管理，提高作業(yè)質(zhì)量

在今后的森林撫育工作中，要在撫育地塊確定、外業(yè)調(diào)查、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等方面建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，提高作業(yè)質(zhì)量。

③強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍

森林撫育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較高的技術(shù)含量，從業(yè)人員素質(zhì)將直接響撫育經(jīng)營(yíng)的成敗，因此，很有必要在作業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)始前對(duì)參加作業(yè)人員進(jìn)行一次全員技術(shù)培訓(xùn)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則和要求，實(shí)現(xiàn)考試合格上崗制度，確保撫育質(zhì)量。

④加大資金投資投入，擴(kuò)大撫育面積

各級(jí)政府要加大森林撫育投資力度，爭(zhēng)取列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立資金保障機(jī)制，改變目前撫育資金單一、不足的局面。隨著資金投入的加大，森林撫育的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向集體林，擴(kuò)大森林撫育面積。

⑤制定合理的撫育技術(shù)指標(biāo)，確保撫育質(zhì)量

通過(guò)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，根據(jù)不同地塊、不同樹(shù)種、不同培養(yǎng)目標(biāo)等，因地制宜，合理確定撫育技術(shù)指標(biāo)，包括撫育方式、強(qiáng)度、起始期、間隔期等，方可改變目前從上到下一刀切的現(xiàn)象，確保撫育質(zhì)量。