邁克爾·斯賓塞

全球經(jīng)濟正在經(jīng)歷具有深刻影響的轉(zhuǎn)型。各國人員、生產(chǎn)率、財富、權(quán)力和志向的改變催生了變化，而美國總統(tǒng)特朗普重塑供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、改變跨境投資激勵機制以及限制人員和技術(shù)跨境流動的各項舉措，則加速了這樣的轉(zhuǎn)型。

上述改變所造成的緊張局勢，明確體現(xiàn)在貿(mào)易爭端的不斷升級中。盡管新興經(jīng)濟體出現(xiàn)了某些混亂，但迄今為止市場對這種針鋒相對收取關(guān)稅的反應(yīng)仍然相對柔和。投資者可能認為這僅僅是重新談判過程的組成部分，而上述重新談判過程將最終制定全球商業(yè)接觸的新規(guī)則，而這種規(guī)則可能更有利于強者。

但上述假設(shè)可能低估了問題的復(fù)雜性，首當(dāng)其沖的就是政治敏感事務(wù)。如果將關(guān)稅和貿(mào)易壁壘視為短暫的談判策略，將不會顯著改變?nèi)蛲顿Y模式或全球供應(yīng)鏈及就業(yè)結(jié)構(gòu)。特朗普等保護主義者認為，關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘的力量在于能遏制作弊和搭便車。這意味著這些措施有助于消除與全球化相關(guān)的緊張局勢、不平衡和兩極分化。

當(dāng)然“作弊”是旁觀者的看法。針對特定行業(yè)的國家補貼，包括國有企業(yè)的優(yōu)惠待遇，均有可能被視為作弊的舉動。同樣可能被視為作弊的還有要求以技術(shù)轉(zhuǎn)讓換取市場準(zhǔn)入、匯率操縱等。搭便車的界定方法是相對于一個國家的能力，它是否對提供全球公共產(chǎn)品，如國防和安全、科學(xué)和技術(shù)知識、減緩氣候變化和吸收難民所做的貢獻太少。以上問題成就了搭便車者。

無論作弊或搭便車帶來何等危害，處理這些行為都不太可能令導(dǎo)致經(jīng)濟、社會和政治兩極化的條件徹底解除。畢竟勞動套利一直是全球供應(yīng)鏈組織的核心驅(qū)動力。假使中國和其他新興經(jīng)濟體遵守世貿(mào)組織規(guī)定，就認定它們?nèi)谌肴蚪?jīng)濟所帶來的分配效應(yīng)會就此消失似乎不太可能。

那么關(guān)稅的真正目的是什么？特朗普感興趣的或許只是公平競爭，在實現(xiàn)公平競爭的情況下，他將接受全球市場結(jié)果。更合理的是，這僅僅是其戰(zhàn)略的組成部分，就是通過主張國家優(yōu)先和主權(quán)來贏得選票。上述努力正在推動世界日益巴爾干化。

此外，技術(shù)進步，特別是數(shù)字技術(shù)在國家安全和經(jīng)濟表現(xiàn)方面所帶來的挑戰(zhàn)和擔(dān)憂，也在驅(qū)使世界各國進一步走向分散化。諸如數(shù)據(jù)隱私和安全、社會分裂及外國干預(yù)選舉等一系列問題，各國不愿放棄監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)，但它們同樣不愿將監(jiān)管委托給一個超國家機構(gòu)。結(jié)果導(dǎo)致許多國家將權(quán)力掌控在自己手中，從而使各國在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面的分歧日益加大。為體現(xiàn)上述計劃的國家安全傾向，美國外國投資委員會的權(quán)力和監(jiān)管范圍最近得到了擴大。

盡管做出了這些努力，但現(xiàn)實依然是創(chuàng)新無法被國家邊境所阻擋。相反，未來全球化最重要的領(lǐng)域可能就是思想的傳播。雖然這可能加劇國家安全計劃的復(fù)雜性，但也創(chuàng)造出巨大的商業(yè)新機遇?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了大量創(chuàng)新的數(shù)字化商業(yè)模式，尤其是在新興經(jīng)濟體，其中不少可以成為包容性發(fā)展的強勁引擎。擁有巨大經(jīng)濟潛力的新興模式的一個例子，是具有開放式構(gòu)架和低門檻的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。還有一種關(guān)鍵力量將決定未來數(shù)十年全球經(jīng)濟將如何發(fā)展——中美之間的戰(zhàn)略競爭。全球經(jīng)濟的每個組成部分都將受到合作及競爭組合的影響。

面對強大的競爭對手，人們可能期待美國會推行一種戰(zhàn)略——重點是建立、擴大并鞏固與天然盟友的聯(lián)盟。相反，特朗普卻疏遠了長期盟友并攻擊多邊框架和機構(gòu)，并同時在迅速演變?yōu)殡p方敵對的局面下對抗中國。

這一策略十分怪異。無論特朗普認為通過對抗天然盟友能夠得到什么樣的好處，但與由此造成的損失相比都將相形見絀。美國及其傳統(tǒng)盟友間的分裂如果成為全球新秩序的永久特點，必將導(dǎo)致市場經(jīng)濟國家陷入更深的分裂之中。隨著中國穩(wěn)步成為世界最大的經(jīng)濟體，這無疑將會朝著有利于中國的方向改變長期的權(quán)力平衡。

（Copyright： Project Syndicate，2018，編輯：許瑤）