嚴(yán)德本 印玉文 高亞平

蘇中海安老區(qū)南莫鎮(zhèn)柴垛村遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)，資源匱乏，產(chǎn)業(yè)單一，是海安地區(qū)典型的“交通邊緣村”、“經(jīng)濟(jì)空殼村”。2014年初，海安市發(fā)改委與柴垛村結(jié)成扶貧對子。5年來，海安市發(fā)改委帶著使命，帶著責(zé)任，帶著真情，結(jié)合該村實(shí)際，盡心盡力以脫貧創(chuàng)富為己任，主動(dòng)謀劃想辦法，精準(zhǔn)幫扶找路子，招引項(xiàng)目落地見效，爭取80萬元資金“造血”扶貧，不僅幫助50戶貧困戶200多名貧困人員找到了一條脫貧路，而且使得該村貧困面貌的得到極大改善。柴垛村獲得省衛(wèi)生創(chuàng)建先進(jìn)村、綠化先進(jìn)村、市綜合治理先進(jìn)村、黨建創(chuàng)新先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

精準(zhǔn)建強(qiáng)幫扶主力軍

海安市發(fā)改委聯(lián)系老促會(huì)通過深入走訪，了解柴垛村兩委班子的現(xiàn)狀和村民民意后，決定從加強(qiáng)村班子建設(shè)抓起，確定了黨建引領(lǐng)促進(jìn)幫扶工作的“總思路”。

海安市發(fā)改委牽手老促會(huì)與村支部共同研究規(guī)范組織生活、規(guī)范“四議一公開”制度、規(guī)范為民服務(wù)全程代理工作等“三規(guī)范”系列措施，有效提高了村兩委會(huì)班子服務(wù)的意識、能力和水平，提高黨員干部“先鋒指數(shù)”。市發(fā)改委采用特設(shè)駐村聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季輪值帶隊(duì)到村工作制度，先后20多次到村調(diào)研，與村兩委會(huì)召開扶貧攻堅(jiān)專題會(huì)議，指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的扶貧模式，為村民找準(zhǔn)“窮根”，明確了脫貧攻堅(jiān)的發(fā)力點(diǎn)。

市發(fā)改委與村支部聯(lián)手加強(qiáng)基層活動(dòng)陣地建設(shè)，組建柴垛村黨建宣講、綜治民調(diào)、文體活動(dòng)、志愿服務(wù)4支黨建服務(wù)“網(wǎng)格功能服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，走在一線干實(shí)事，服務(wù)一線解民憂，架起了服務(wù)村民的“連心橋”，同時(shí)向村便民服務(wù)中心捐贈(zèng)電腦、桌椅用品，給黨員活動(dòng)室、村民議事室添置書報(bào)，為黨員學(xué)習(xí)教育、村民技術(shù)培訓(xùn)、文體娛樂提供了便利。

精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)施“造血”項(xiàng)目

脫貧奔小康，全靠項(xiàng)目幫。如今，走到柴垛村，放眼望去，4條水泥干道縱橫連接353省道，35條水泥路道連接了全村村民小組，展現(xiàn)了柴垛村“路道興村”的嶄新面貌。

圍繞353省道周邊，百畝小龍蝦養(yǎng)殖、百畝大棚生態(tài)蔬菜園、百畝魚蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目落地生根，帶動(dòng)了村民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱潮，拓寬了多渠道增加收入的致富路。

海安市發(fā)改委籌資50多萬元構(gòu)建的兩個(gè)“扶貧車間”已并入工業(yè)園區(qū)，落實(shí)了本村30多個(gè)建檔立卡貧困村民的就業(yè)崗位，大大增強(qiáng)了全村上下脫貧治窮、致富奔小康的信心。柴垛村支部王支書欣喜地說：“市發(fā)政委幫扶我村的‘造血項(xiàng)目選得準(zhǔn)，成效好！”

5年來，海安市發(fā)改委實(shí)施“輸血”與“造血”并存的幫扶真招，注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，為種植戶提供了新農(nóng)技培訓(xùn)、新品種種植，幫助村里新建了農(nóng)橋、硬質(zhì)渠道、過水涵洞、村組相連的水泥路道等，夯實(shí)了村莊振興的基礎(chǔ)設(shè)施。該委助力引進(jìn)的3個(gè)百畝農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目，為農(nóng)戶每畝增加純收入800多元。20多個(gè)農(nóng)戶開辦“農(nóng)家店”，十多個(gè)農(nóng)戶搞起水產(chǎn)品販運(yùn)。上級領(lǐng)導(dǎo)考察后點(diǎn)贊海安市發(fā)改委創(chuàng)造了幫村扶貧的“路道經(jīng)濟(jì)”。

精準(zhǔn)扶貧解憂暖人心

澆花澆根，扶貧暖心。使貧困戶如期穩(wěn)步脫困脫貧，這是扶貧攻堅(jiān)的第一步；讓貧困群眾享受到美麗村莊建設(shè)的成果，才是幫村扶貧的最終目的和任務(wù)。為此，海安市發(fā)改委與老促會(huì)和村兩委會(huì)干部一起，精心實(shí)施柴垛村“水美村莊”規(guī)劃建設(shè)，合力整治12條等級河清淤、綠岸工程，打造了柴垛村“河暢、岸綠、坡平、水清”新風(fēng)景；融合柴垛村人文、地域和發(fā)展藍(lán)圖，建設(shè)柴垛村“水美五景”建設(shè)，形成村史館、荷塘閱色、橋涵景觀、青竹園、鄉(xiāng)賢堂等特色景點(diǎn)。

與此同時(shí)，海安市發(fā)改委與村兩委會(huì)合力干真事，真幫扶，多措并舉，分三類實(shí)施“扶貧策”：對于一扶即脫型貧困戶，基本實(shí)現(xiàn)貧困對象應(yīng)“幫”全“幫”，能“扶”全“扶”，讓他們真正享有脫貧拔窮根的獲得感。對于常扶能脫貧的10戶貧困戶，助其學(xué)習(xí)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)，同時(shí)提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)資金。對于久扶難脫貧對象，幫助他們申請民政救助、“慈善基金”，實(shí)現(xiàn)兜底保障，基本實(shí)現(xiàn)對幫扶對象“應(yīng)幫全幫”，讓他們真正享有脫貧的獲得感，從內(nèi)心感謝黨和組織的幫扶資助，從而增添生活的信心。

談起下一步的“幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，海安市發(fā)改委負(fù)責(zé)人胸有成竹地表示：經(jīng)濟(jì)上幫扶脫貧還不能算真正的幫扶到位，只有精神上脫貧才是真正的脫貧。針對該村實(shí)際，市發(fā)改委開展各種有益身心健康的活動(dòng)，用先進(jìn)的文化、思想浸潤村民的心田，讓核心價(jià)值觀在群眾心中生根發(fā)芽。他們投資5萬多元，幫助村里購置了鑼鼓、音響、服裝等，聘請文藝人員組織指導(dǎo)村民開展廣場舞、才藝文化活動(dòng)，村廣場舞隊(duì)還摘取了鎮(zhèn)、市大賽等級獎(jiǎng)。