何淑英 馬藍

基金項目：青海師范大學(xué)青年科研項目“‘一帶一路背景下青海民族產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去問題研究”（項目編號：095030206）

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：跨境電商加速了“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，然而緩慢的區(qū)域間協(xié)同服務(wù)阻礙了跨境電商的常態(tài)發(fā)揮，協(xié)同發(fā)展因而成為“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟繁榮的必由之路。本文針對“一帶一路”區(qū)域跨境電商協(xié)同發(fā)展存在的缺口，提出在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)環(huán)境下構(gòu)建信息化協(xié)同發(fā)展平臺、建立完善的管理制度、搭建基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以彌補協(xié)同發(fā)展缺口的建議，如期實現(xiàn)跨境電商境遇下的“一帶一路”區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路 區(qū)域協(xié)同發(fā)展 跨境電商

引言

通過文獻梳理可知，有關(guān)跨境電商協(xié)同發(fā)展問題的研究，大多數(shù)從協(xié)同進程、協(xié)同效率以及協(xié)同產(chǎn)生的制度等角度研究，并且多數(shù)都集中于地域經(jīng)濟發(fā)展較好的長江經(jīng)濟帶，而對于地域經(jīng)濟發(fā)展普遍滯后的“一帶一路”區(qū)域的跨境協(xié)同發(fā)展問題研究涉及較少。針對跨境電商的研究大部分集中于電商系統(tǒng)建設(shè)和體系如何完善，而在發(fā)展區(qū)域?qū)用?，對“一帶一路”區(qū)域間跨境電商發(fā)展問題的研究，鮮有跨境電商境遇下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的融合機制研究。因此，本文從以下幾點展開研究：首先，明確“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀和協(xié)同發(fā)展及供應(yīng)鏈理論，探討協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵；其次，深入解析“一帶一路”區(qū)域跨境電商發(fā)展對協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在需求以及“一帶一路”區(qū)域跨境電商的協(xié)同發(fā)展供給現(xiàn)狀；最后，以彌補“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制缺口為目的，探索實現(xiàn)區(qū)域整體的協(xié)同路徑。

協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵

（一）“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵界定和現(xiàn)實基礎(chǔ)

協(xié)同發(fā)展是合作主體間為共同的目標和利益，進行信息資源共享和聯(lián)結(jié)，使得合作效率達到1+1>2的效果。經(jīng)濟合作效益的提高是跨境電商間協(xié)同的重點問題，也是學(xué)者們關(guān)心的問題。從協(xié)同發(fā)展理念來看，各制造商和供應(yīng)鏈之間通過分工和精細化管理提高運營效率，使得跨境電商產(chǎn)生的價值能夠翻倍，經(jīng)濟質(zhì)量的提升使“一帶一路”沿線國家和地域間跨境電商效率得以提高。我國正在試行《貿(mào)易便利化協(xié)定》，助力全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長，實現(xiàn)中國口岸的各個治理體系實現(xiàn)現(xiàn)代化，并且通過合作貿(mào)易伙伴和貿(mào)易便利化，打通中國產(chǎn)品出口便捷化的流通環(huán)境。

（二）協(xié)同發(fā)展體系的組成部分

協(xié)同發(fā)展體系建設(shè)因不受地域和時空的限制，通過統(tǒng)一標準化實現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域間跨境電商協(xié)同發(fā)展、互利共贏。協(xié)同發(fā)展體系應(yīng)圍繞規(guī)范管理、模式匹配、信息共享等搭建信息技術(shù)平臺。從組織架構(gòu)、管理制度、管理模式、操作系統(tǒng)等方面作為基礎(chǔ)層面，支撐“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的高層平臺（見圖1）。

組織架構(gòu)協(xié)同發(fā)展。組織架構(gòu)協(xié)同就是針對不同沿線國家和各區(qū)域的海關(guān)執(zhí)法與協(xié)調(diào)部門，進行組織結(jié)構(gòu)的完善和調(diào)整，從而搭建系統(tǒng)化組織框架，在相互合作過程中為獲取統(tǒng)一目標和利益達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過規(guī)范執(zhí)法效力將各部門聯(lián)結(jié)在一起，實現(xiàn)互聯(lián)互通的組織體系。

管理制度協(xié)同發(fā)展。每個國家和各區(qū)域間在通關(guān)申報和退稅及檢驗產(chǎn)品標準都存在差異，在執(zhí)法和管理權(quán)限上都存在各自特點，因而對“一帶一路”沿線國家和各區(qū)域間協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙，為了提升海關(guān)執(zhí)行效率以及統(tǒng)一流通標準，需實現(xiàn)海關(guān)制度建設(shè)一體化。各國家間和區(qū)域間需完善制度框架，建立明確的合作框架和管轄標準，實現(xiàn)合作雙方共同的制度平臺來應(yīng)對協(xié)同流通。

管理模式協(xié)同發(fā)展。管理模式的協(xié)同是針對各區(qū)域內(nèi)部對產(chǎn)品質(zhì)量、物流、交易等進行實時監(jiān)控和實時跟蹤，通過建立各區(qū)域產(chǎn)品的實時跟蹤系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)對接工作。

操作系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。操作系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展就是企業(yè)在通關(guān)所在區(qū)域內(nèi)部進行的管理信息檢查工作。企業(yè)自身進行申報，海關(guān)部門進行審單，從而針對不同商品進行檢驗，避免在此過程中出現(xiàn)審理錯誤和遺漏錯誤，檢驗檢疫是商品進行通關(guān)的重要環(huán)節(jié)，也是不可忽視的一項。

跨境電商情境下對“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在需求

（一）跨境電商模式的便捷化進程需完善“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系

“一帶一路”區(qū)域跨境電商的發(fā)展前景非常廣闊，各區(qū)域針對跨境電商的通關(guān)、檢查、稅務(wù)、匯款等監(jiān)管政策，以及物流與支付系統(tǒng)的配套工作給予跨境服務(wù)很多便捷。中國選取了12個各區(qū)發(fā)展較快的城市進行跨境電商試驗，為跨境電商商務(wù)交易規(guī)模的擴大奠定了基礎(chǔ)。跨境電商平臺企業(yè)已超過5000多家，通過這一平臺搭建跨境貿(mào)易活動的企業(yè)已超20萬家。然而，“一帶一路”區(qū)域跨境電商內(nèi)部由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，使得各區(qū)域在通關(guān)過程中檢驗標準、信息化建設(shè)都未達到通關(guān)水平。物聯(lián)網(wǎng)模式下消費者利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進行交易的頻率增多，使得跨境電商間對支付和交易的便捷化與高效化要求更高，因而實現(xiàn)跨境電商區(qū)域協(xié)同發(fā)展需更多快捷化的電子商務(wù)模式。

（二）跨境電商模式的不斷擴張需“一帶一路”區(qū)域加快協(xié)同發(fā)展進程

“一帶一路”是沿線國家共同認可的提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，且已有70多個經(jīng)濟體表示愿意參與。中國電子商務(wù)研究中心平臺發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國、東盟、日本、俄羅斯、巴西等國已經(jīng)參與此項目建設(shè)中，也是跨境電商的重要市場。其中市場份額占比最大的是美國和英國（45%、37%），市場份額靠后的是德國（14%）?！耙粠б宦贰毖鼐€國家中上述國家都在此區(qū)域內(nèi)，對區(qū)域協(xié)同發(fā)展起到重要領(lǐng)軍作用。

（三）趨于標準化的產(chǎn)品交易促使“一帶一路”區(qū)域加速協(xié)同發(fā)展建設(shè)進程

根據(jù)中國跨境電商研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在跨境電商平臺上標準化的產(chǎn)品交易逐漸增多，占比也相應(yīng)擴大，例如電子產(chǎn)品和服飾產(chǎn)品等產(chǎn)品出口量高達50%以上。這些產(chǎn)品從原材料的使用到各個零部件的外包和批量生產(chǎn)，使得整條生產(chǎn)與銷售價值鏈環(huán)節(jié)都達到了匹配和標準化，產(chǎn)品在通關(guān)和檢驗過程中對產(chǎn)品通行具有一定的便利性和可操作性，提升了企業(yè)管理效率。但是，隨著“一帶一路”區(qū)域跨境電商的快速發(fā)展，有些商品在檢驗信息匹配環(huán)節(jié)中未能有效通關(guān)，這與各域經(jīng)濟發(fā)展速度和使用現(xiàn)代化信息技術(shù)以及產(chǎn)品需求有關(guān)。產(chǎn)品通關(guān)的信息匹配和標準化是“一帶一路”區(qū)域跨境電商交易實現(xiàn)的內(nèi)在需求，也是提升過關(guān)效率的重要體現(xiàn)，要求進一步推進產(chǎn)品信息匹配標準化來降低運行成本。

“一帶一路”區(qū)域跨境電商協(xié)同發(fā)展的供需現(xiàn)狀

（一）“一帶一路”沿線國家及其區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有差異性

“一帶一路”區(qū)域跨境電商在通關(guān)管理過程中出現(xiàn)信息分散和滯后現(xiàn)象，使得過關(guān)效率低下。沿線國家具有其地域和文化的差異、通關(guān)程序復(fù)雜化及通關(guān)標準差異化，無法加快過關(guān)效率?？缇畴娚躺婕暗膰液徒灰仔畔⑤^多，帶來的交易流程比較繁瑣，其中涉及很多通關(guān)環(huán)節(jié)：報關(guān)、報檢、退稅等，運作時間較長、手續(xù)復(fù)雜，這給商務(wù)交易的有效運行帶來很多不便。文化和規(guī)范準則更是阻滯交易的順利運行，例如：中國進出口產(chǎn)品的標準準則與中亞地區(qū)的標準體系之間存在較大差異，在通過具體實施過程直接影響到海關(guān)工作效率。這表明我國與“一帶一路”沿線國家和地域間需要不斷加強協(xié)作與創(chuàng)新，探索適合跨境電商的合作管理體系來推進整體經(jīng)濟發(fā)展。建立合作商品交易平臺和中心，共同探討交易標準和流程，提升海關(guān)通關(guān)效率，實現(xiàn)沿線國家經(jīng)濟的整體提升。

（二）物流費用和運輸時間成本較高

“一帶一路”跨境電商物流涉及諸多國家，其中很多環(huán)節(jié)導(dǎo)致物流成本較高。比如：物流、海關(guān)和運輸?shù)?。在海關(guān)和檢驗兩個環(huán)節(jié)中，操作難度和風(fēng)險難度非常大，隱含的物流成本也較高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，跨境電商物流成本在商品總成本中的占比高達20%-30%，跨境電商的利潤空間正在逐步縮減。同時，跨境電商物流在運輸過程中時間長、效率極低、運輸成本高。例如，我國的國際小包郵寄至北美國家大概需要15天左右，如若運到巴西時間更長，需要45天左右，物流成本高及運輸時間長阻滯“一帶一路”區(qū)域協(xié)同效率的提升。

跨境電商情境下有效彌補“一帶一路”區(qū)域協(xié)同服務(wù)缺口的路徑

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)層面下有效推進制度協(xié)同發(fā)展進程

“互聯(lián)網(wǎng)+”融合各區(qū)域間的相互功能，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非常重要，通過互聯(lián)網(wǎng)的作用和技術(shù)的革新，不斷優(yōu)化配置社會資源，是區(qū)域經(jīng)濟實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心因素，也是各地域間協(xié)同經(jīng)濟發(fā)展的重任所在?！耙粠б宦贰眳^(qū)域間各個經(jīng)濟主體都會基于自身需求，通過境外發(fā)展來提升自身經(jīng)濟地位，但是沿線國家和各地域都沒有在“一帶一路”區(qū)域的視域下去探討和解決協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。相較傳統(tǒng)商業(yè)模式，這一缺口使得“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟對協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生滯后現(xiàn)象，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)層面下，不受地域和時空限制的電子商務(wù)正迅速拓寬消費者的消費路徑和時空路徑，面對“一帶一路”區(qū)域中的客戶而言，跨境電商能夠以較低的消費成本使得跨國消費模式增多，實現(xiàn)多元化、個性化的消費理念。然而對“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展而言，跨境電商主體之間因諸多差異性使得交易呈現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。融合跨境電商模式和產(chǎn)品相似性的情形下，“一帶一路”區(qū)域?qū)σ延锌缇畴娚棠Ｊ秸归_進一步的創(chuàng)新之路，需積極推進各區(qū)域內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，通過較高的協(xié)同效率來匹配跨境電商發(fā)展。這就更需要“一帶一路”沿線國家和各地域間通過不斷交流溝通和密切合作，進行資源的匹配和共享，從而在互聯(lián)網(wǎng)最頂層搭建互聯(lián)互通高效平臺，實現(xiàn)跨境電商有效協(xié)同發(fā)展（見圖2）。

（二）聯(lián)結(jié)產(chǎn)品檢驗標準管理制度和出入境管理制度以推進各地域間協(xié)同發(fā)展

當前從數(shù)據(jù)和交易量可以明顯看到，“一帶一路”沿線國家和各地域間跨境電商的商業(yè)流呈上升趨勢，出入境檢驗的量也隨之增長。沿線國家和各區(qū)域在監(jiān)管制度、法律規(guī)范上都表現(xiàn)出差異化，這嚴重影響通關(guān)檢驗手續(xù)和流程。在傳統(tǒng)通關(guān)過程中，按照正常流程，如果檢驗商品在此環(huán)節(jié)中出現(xiàn)異常，可以及時找出流通渠道解決問題。但是，“一帶一路”區(qū)域間跨境電商大多處于虛擬管理中，對于監(jiān)管和檢驗標準都缺乏一定的匹配管理，使得對流通商品的檢驗難度增大。因而，需要匹配和改進協(xié)同發(fā)展進程，才能在“一帶一路”區(qū)域跨境電商發(fā)展中降低交易成本，并且通過建立一套統(tǒng)一的檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的標準體系，保證過程的順利實施。

（三）加強信息化服務(wù)平臺建設(shè)以推進各地域間管理模式協(xié)同發(fā)展

跨境電商企業(yè)在跨境中需要完成一系列管理信息，例如：報關(guān)、保檢、退稅等，這就需要建立高效的信息化服務(wù)平臺，推進各地域間管理模式協(xié)同發(fā)展?！耙粠б宦贰眳^(qū)域?qū)δ壳靶畔⒓夹g(shù)的快速革新跟進太慢，與發(fā)達國家相比利用率偏低，為了匹配和推進跨境電商的商業(yè)流，“一帶一路”沿線國家和各地域間在海關(guān)檢驗環(huán)節(jié)需搭建共同的網(wǎng)絡(luò)平臺和信息平臺，以提升跨境電商交易效率。依照“一帶一路”區(qū)域協(xié)同管理平臺建設(shè)，目前逐漸完善和擴展的平臺是電子政務(wù)平臺，將所有政務(wù)活動處理過程簡單化，提升管理效率，還有及時監(jiān)控和防控管理平臺，通過實時監(jiān)控和處理，使突發(fā)事件和異常事件得以控制和反饋。根據(jù)事務(wù)的大小、處理順序和需求，對“一帶一路”區(qū)域間協(xié)同管理跨境電商進行等級劃分，一方面可以建立差異化管理出臺相關(guān)政策，另一方面可以防范風(fēng)險、簡化流程以及降低協(xié)同成本。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并完善協(xié)同發(fā)展平臺

區(qū)域間協(xié)同發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是聯(lián)結(jié)各地域間順利開展跨境電商的前提?？缇畴娚贪l(fā)展勢頭愈加迅猛，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求較高，需要對信息化平臺建設(shè)和協(xié)同發(fā)展的軟硬件方面進行改進和提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)層面下，需充分利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)提升整個跨境商務(wù)流，從而完善“一帶一路”區(qū)域物流體系建設(shè)，搭建跨境電商整體流通平臺。對于支付系統(tǒng)的安全建設(shè)和效率問題，需要加強無紙化支付系統(tǒng)建設(shè)。

總的來說，跨境電商境遇下實現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展需要內(nèi)外兩個方面進行協(xié)調(diào)和融合，對內(nèi)是區(qū)域內(nèi)部協(xié)同，對外是區(qū)域間和各沿線國家間的有效合作，因而需要從以下方面進行全面改進：首先，加強海關(guān)工作系統(tǒng)建設(shè)。報關(guān)、檢驗、收匯及結(jié)匯等工作系統(tǒng)需要有統(tǒng)一標準對接，執(zhí)行效力也需要對接和匹配。其次，提高成本效率。通過無紙化支付系統(tǒng)實現(xiàn)物流信息的數(shù)字化功能，加強信息技術(shù)的開發(fā)和利用、提升無紙化信息的安全性?？缇畴娚痰奈锪鬟\營成本較高，有效利用信息技術(shù)來降低成本、提高資源利用率及保護資源的可持續(xù)性。最后，提升品牌建設(shè)。隨著“一帶一路”區(qū)域協(xié)同和沿線國家商品流通，高端商品的流通逐步顯現(xiàn)，共享信息對挖掘品牌商品更加有力，這也能保證產(chǎn)品流通質(zhì)量。通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系擴大市場規(guī)模，推進“一帶一路”區(qū)域間產(chǎn)品流動和再造，打造完美的協(xié)同品質(zhì)。

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