DINH VAN HUAN

(四川大學經濟學院，四川成都 610065)

1 近期越南水產出口情況概述

從2012年到2017年，越南漁業(yè)部門進入了“黃金增長”時期，出口總值約為460億美元，遠遠高于過去11年的出口總值。在這個階段，越南水產品出口已經擴大到全球約160個市場。主要市場是美國、日本、中國、韓國、加拿大、德國、澳大利亞，這給越南的水產養(yǎng)殖業(yè)帶來了巨大的經濟利益，其中，美國是越南水產品最大的消費市場，而中國則是越南水產品最具消費潛力的市場。從現在到2030年，越南政府制定了保持水產品產量在240～260萬噸/年，年平均增長率達到11%的目標。為了實現這個目標，越南政府將努力為支持和促進漁業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠政策并創(chuàng)造有利條件。

圖1 2005～2017年越南水產品出口趨勢

越南漁業(yè)部門的成就體現在2005年至2017年期間價值和產出的快速增長上。2017年，越南的水產品出口到167個國家和地區(qū)。主要市場分別是歐盟(占18%)、美國(占17%)、日本(占16%)，而主要的潛在市場為中國(占15%)、東盟(占18%)。2005年至2017年期間，越南水產加工廠數量和冷凍能力增長非常迅速。越南九龍江平原地區(qū)組建了明富公司集團、榮環(huán)股份公司、雄王股份公司等一批大公司。

2 越南重視水產品出口的可持續(xù)發(fā)展

近年來，越南政府和有關部門一直致力于制定和發(fā)布許多政策和文件，以發(fā)展可持續(xù)的水產品出口。特別是越南政府重點關注的三大領域，即：提高增長質量；將水產品的生產和出口與環(huán)境保護相結合；漁業(yè)的生產和貿易必須有助于社會保障。

2013年6月10日，越南總理批準了《農業(yè)結構調整項目向增值和可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展》的 899/QD-TTg決定。當局還研究并建議總理批準《越南漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2030年～2050年)》。該計劃認為占水產品出口價值較高的深加工水產品出口比例不足，其制定了促進水產品出口可持續(xù)發(fā)展的目標、方向和措施。越南也制定政策鼓勵生產符合食品安全標準和環(huán)保法規(guī)的出口水產品。這些規(guī)定比較具體，特別是國家對出口水產品食品安全條件的技術規(guī)定：VietGAP(越南良好水產養(yǎng)殖業(yè)實踐守則)，該行為守則旨在控制食品安全部門，減少對環(huán)境的影響。

3 越南漁業(yè)部門面臨的挑戰(zhàn)和應落實的內容

在提高出口質量的背景下，越南漁業(yè)部門面臨的重大挑戰(zhàn)是企業(yè)和養(yǎng)殖戶破壞計劃，未遵守技術標準、衛(wèi)生和環(huán)境要求。對于美國、歐洲和日本這些食品安全標準較高的市場來說，越南出口的水產品被退回的風險增加，也將對越南漁業(yè)部門和越南企業(yè)的信譽造成損害。

為了越南未來水產品出口的可持續(xù)發(fā)展，越南應集中落實以下內容：

首先，應優(yōu)先采取一系列措施來提高漁業(yè)出口增長的質量。目前，企業(yè)和漁民需要以水產養(yǎng)殖和海產品出口為導向來增加利潤，需擴大投資規(guī)模。其次，突出抓好漁業(yè)出口環(huán)境保護政策的要求和任務。為了制定符合實際情況的政策，職能機構應盡快完成越南海域水生資源勘探數據庫的建設；制定漁業(yè)資源分布數字地圖，為各機構預測和建議漁業(yè)部門開展環(huán)境保護奠定基礎。再次，水產品生產和出口過程中的利益分配機制依然不完善，從漁業(yè)出口增長中獲得的價值對解決社會問題沒有多大貢獻。因此，當局應盡快制定新的有效政策來解決這個問題。最后，在海產品的可持續(xù)生產和出口過程中，企業(yè)作為主要增長來源要發(fā)揮非常重要的作用。因此，政府對企業(yè)生產活動遇到的困難應給予指導、指明發(fā)展方向、開放出口通道，制定促進水產品出口和生產加工相連接的政策，重新規(guī)劃產品價值鏈上的生產，確保同步發(fā)展。新政策應著重于提高競爭力，豐富市場和出口水產品的措施，建立和發(fā)展越南水產品的品牌。