王照林

近年來，遼寧省各級僑聯堅持深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》和中辦《關于加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》，牢記中國僑聯“兩個并重”“兩個拓展”工作要求，積極推進《中國僑聯改革方案》，堅持為僑服務的宗旨，緊緊圍繞遼寧經濟社會發(fā)展，積極團結帶領全省廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為改革僑聯工作體制機制，解決脫離僑界群眾的突出問題，注重發(fā)揮僑聯民間外交優(yōu)勢，推進僑聯組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，打造僑聯工作品牌，示范帶動基層各僑聯組織，共同建設組織體系健全、運行機制科學、服務僑界群眾有力、聯系僑界群眾密切的僑聯組織。使僑聯更好地履行服務經濟發(fā)展、依法維護僑益、拓展海外聯誼、積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設的職能，當好黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的重要橋梁和紐帶，把僑聯建設成為廣大歸僑僑眷和海外僑胞的“團結之家、溫暖之家、奮斗之家”。

一、總體情況

遼寧省各級僑聯組織認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總要求，全面落實中央兩個《意見》和省委《實施意見》，牢牢把握僑聯改革工作正確政治方向。解放思想，勇于創(chuàng)新，求真務實，充分調動廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性和創(chuàng)造性?！敖M織起來、活躍起來”，為進一步發(fā)揮“僑胞之家”的“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾”作用，使“僑胞之家”真正起到活動陣地、宣傳窗口、交流平臺的作用，帶領廣大歸僑僑眷更好的為經濟社會發(fā)展和促進對外開放獻計出力，推進僑界群眾成為和諧社會建設的示范群體，目前遼寧省以“僑胞之家”冠名的僑胞活動場所共有99家，其中市級場所12家，縣區(qū)級場所22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所44家，村級社區(qū)場所6家，大企業(yè)、高校場所14家。通過各級“僑胞之家”的建設，不斷推進僑聯組織體制、工作機制和活動方式的創(chuàng)新，進一步提升為僑服務的工作水平。

二、重要措施和經驗

以習近平總書記系列講話精神為指導，結合“兩學一做”努力做好新時期的僑務工作，圍繞黨的中心任務和全區(qū)大局，深刻認識僑務工作的戰(zhàn)略地位，準確把握僑務工作的發(fā)展規(guī)律，“僑胞之家”堅持“聯誼、服務、引導”為核心的工作方法，努力在涵養(yǎng)僑務資源等方面下功夫，讓僑務工作更有力地服務經濟社會發(fā)展和對外開放。

一是夯實基礎落實三個固定，固定場所、固定經費、固定人員?！皟S胞之家”建設要以增強僑界人士的歸屬感、切實打造溫馨港灣為目標。

二是建章立制，實現三自管理。進一步強化僑界人士自我管理、自我服務、自我教育的三自管理意識，增強歸屬感、認同感、責任感。

三是為僑服務，打造三個中心。依托志愿者隊伍，打造為僑服務中心；依托信息員隊伍，打造學習培訓中心；依托文化團隊，打造文化藝術活動中心。

四是熱心公益，弘揚“三緣”文化?！皟S之家”建設以僑務文化為紐帶，以愛國奉獻精神為主線，充分發(fā)揮僑務文化“血脈相連、根脈認同”的感召力、影響力和凝聚力，通過開展豐富多彩的公益活動，大力推進“血緣親情”“地緣鄉(xiāng)情”“業(yè)緣友情”的“三緣”文化建設，不斷深化僑務工作。

丹東市僑聯研究制定了《關于僑胞之家創(chuàng)建活動的實施方案》，從“僑胞之家”建設的相關制度、活動內容、宣傳交流等方面進行了部署，統(tǒng)一了全市13個基層僑聯組織開展“僑胞之家”建設。此外，還制定僑聯機關干部聯系基層僑聯組織制度，使僑聯機關干部不定期對所聯系的基層僑聯組織“僑胞之家”建設進行檢查、指導，規(guī)范全市僑聯系統(tǒng)內的“僑胞之家”建設工作。在全市13個基層僑聯組織進行“僑胞之家”建設的過程中，市僑聯按時間節(jié)點，及時召開中期推動會，邀請在全市率先建立“僑胞之家”的東泰社區(qū)介紹經驗，達到全市基層僑聯組織相互學習、取長補短的目的。去年底，全省基層僑聯組織建設經驗交流會在丹東召開，大會介紹了振安區(qū)東泰社區(qū)“僑胞之家”建設情況。目前，基層僑聯組織有的已經制定完“僑胞之家”創(chuàng)建活動方案，有的方案正在論證階段，年底將全部建完。

鞍山市僑聯在鐵東區(qū)勝利街道辦事處人大社區(qū)試點成立了“僑胞之家”。社區(qū)成立了以社區(qū)黨委書記、副書記、團委書記為主的僑務工作領導小組，并建立了僑務聯絡隊伍，由能力較強且熱心僑臺工作的三胞眷屬、留學生家屬及樓道小組長、黨員擔任聯絡員、信息員組成，廣泛了解出國人員、華僑、僑眷具體情況，制作社區(qū)僑胞、僑眷信息卡、僑胞僑眷信息臺賬，力爭做到底數清、信息明，同時加強與僑眷家庭聯系溝通，保證社區(qū)僑聯工作的正常開展。僑務工作領導小組成立后，建立了五大僑務工作制度，即“僑務工作會議學習制度”“議事制度”“聯系走訪制度”“聯誼制度”和“為僑眷辦事制度”，制訂了全年工作計劃，做到制度公開、責任到人、實行長效管理，使僑聯工作經?；⒁?guī)范化?！皟S胞之家”為僑眷、留學人員家屬提供“三訪”“一幫”服務：“三訪”即有病必訪、有難必訪、海外來人必訪；“一幫”即僑眷家中遇到任何困難都必須全力幫助。建立“僑胞之家”活動室，設有合唱團、模特隊、陪聊團、義工團、圖書閱覽室等。開展談心、閱覽等服務活動。和僑眷們在一起拉拉家常，談談在國外子女的情況。同時利用社區(qū)衛(wèi)生服務站組織為60歲以上歸僑、僑眷制作醫(yī)療檔案、開展免費醫(yī)療體檢；社區(qū)在聚僑力、暖僑心，為僑排憂解難等方面做了大量工作，得到了廣大歸僑、僑眷的一致好評。

葫蘆島市僑聯在興城市、連山區(qū)“僑胞之家”建成較早，各項功能比較完善，一是組建了200平方米的“僑胞之家”活動場地，實現會客交流、文藝活動、書畫創(chuàng)作、圖書閱覽、商務洽談、創(chuàng)客空間、法律咨詢、會議講座等服務功能。二是“僑胞之家”設立“僑愛會”社工團隊，與致公黨“致福工程”合作，組建歸僑僑眷開展愛心服務、捐資助學、扶貧幫困等社會服務活動。三是“僑胞之家”設立“僑文社”團隊，組織開展文化藝術創(chuàng)作與交流活動。四是“僑胞之家”設立“地方歷史研究會”，挖掘研究本地歷史文化和華人華僑歷史，組織開展弘揚中華傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀的宣傳教育活動。五是“僑胞之家”設立“法律咨詢援助服務處”，組織歸僑僑眷中法律工作者，為歸僑僑眷和社區(qū)居民提供法律咨詢、維權援助等方面的服務。

遼陽市僑聯積極與縣（市）、區(qū)僑聯通力配合，扎實推進全市基層僑聯“五有”建設活動。以遼陽市僑商會活動中心、衛(wèi)國路街道辦事處、汀洲社區(qū)、郵電新村社區(qū)、前河洪村為試點，積極爭取80平以上的場所作為“僑胞之家”的活動室。同時，僑商企業(yè)遼陽汀洲集團有限公司還主動捐資10萬元為汀洲社區(qū)建設“僑胞之家”修繕活動場所、購置辦公用品和活動器材。目前，5個“僑胞之家”均具備會議室、學習室、活動室、接待室，并全部配齊了電腦、打印機、文件柜等辦公設備，按照場所固定、設施配套、制度完善、管理規(guī)范、活動經常的要求，建設具有特色鮮明的“僑胞之家”。通過先行引路，以點帶面，擴大僑聯組織的覆蓋面，全力建設一個溫暖、詳和、有能力為廣大僑胞服務的“僑胞之家”。

鐵嶺市僑聯與外研學校聯合柴河街道委員會小橋子社區(qū)、紅旗街道委員會首山社區(qū)建立“僑胞之家”社區(qū)學堂。免費為首山社區(qū)、小橋子社區(qū)、鐵嶺市老干部局活動中心團隊、夕陽紅團隊、龍首山合唱團、馨藝藝術團等老年人提供文藝節(jié)目排練場地。為僑眷免費開設“書法班”“剪紙班”“演唱班”“舞蹈班”，每年過年都組織學員到福利院等單位開展愛老敬老關愛等活動。依托外研眾創(chuàng)空間設立“僑胞之家”，眾創(chuàng)空間為歸僑僑眷、華僑華人高層次人才外歸僑僑眷提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺，及時提供政策支持、事業(yè)扶持、工作保障、居留便利、家屬安排等必要的公共服務，營造引得進、留得住、能發(fā)展的良好氛圍。通過“僑胞之家”眾創(chuàng)空間，開展創(chuàng)業(yè)培訓、項目申報輔導、投資融資、服務外包、技術展示交易、科技成果轉化等專業(yè)服務；依托中心加強與海外人才工作站、校友會、海外留學生聯誼會等各類僑界聯誼組織的溝通和協作，搭建與華僑華人廣泛聯系和交流的平臺，努力將“僑胞之家”打造成鐵嶺政策集成、人才匯聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚平臺。

三、存在的問題與困難

一是創(chuàng)建活動僅靠本級僑聯自籌的經費有些力不從心、捉襟見肘，由僑聯組織自建的“僑胞之家”場所不多。建議加強硬件建設，建設“信息化僑聯”。依托中國僑聯有關政策，更好地開展豐富多彩的學習、培訓、聯誼活動，實實在在幫助基層僑聯解決實際問題，促進基層僑聯陣地硬件建設、希望上級僑聯組織解決部分“僑胞之家”創(chuàng)建工作專項經費，促進這項工作得以長期發(fā)展。

二是尋找長期資源對接困難，目前僑眷中逐漸出現老齡獨居的人群，旅居國外的年輕人在國外生活，老人們故土難離，社區(qū)為更好地幫助服務這一群體，需要借助外力資源，如公益類的組織能到她們家中服務，最好能有部分資金維持此項工作長期進行。

三是難以做到配備統(tǒng)一的書柜和書籍，定期為活動陣地添置黨史、國史、僑史、勵志、管理、文化類圖書，在基層僑聯營造良好的讀書學習氛圍，努力建設學習型僑聯和“僑胞之家”。

四是希望適時組織全國范圍的“僑胞之家”創(chuàng)建活動的經驗交流會，用典型引路，互相取長補短。以便更好地促進“僑胞之家”工作的推進。

五是對于“僑胞之家”的建設，有些街道（鄉(xiāng)）黨工委的重視還不夠，社區(qū)僑情資源普查數據上不來，社區(qū)居民對僑的認識不夠，配合意識差。這些都在一定程度上影響了“僑胞之家”工作的推進。

六是當前各縣區(qū)歸僑僑眷的活動形式比較單一，主要為聯誼、茶敘、文體活動、走訪、學習等形式，不利于后續(xù)工作的進一步開展。

總之，我們認為“僑胞之家”的建設能否成功主要取決于這樣三個方面：一是社會各個層面的重視和支持，活動場所和經費是“僑胞之家”建立的首要條件；而是“僑胞之家”的運轉離不開僑務工作的熱心人，他們是“僑胞之家”的核心，也是“僑胞之家”能正常運轉的關鍵；三是“僑胞之家”的成功離不開服務功能的有效發(fā)揮，要真正體現“僑胞之家”的價值，就要充分發(fā)揮他的服務功能，豐富活動內容、細化服務項目、創(chuàng)設服務載體、拓展服務領域，讓僑界人士真正感受到家的溫暖。