王磊

摘要：公路工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是推動國家交通運(yùn)輸體系不斷完善，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。在公路工程項(xiàng)目管理中，造價管理是一個重要的組成部分，也是現(xiàn)階段集中關(guān)注的問題?；诖?，本文以公路工程造價管理為研究視角，從公路工程造價管理與招標(biāo)控制價的內(nèi)涵出發(fā)，分析招標(biāo)控制價對造價管理所發(fā)揮的重要作用。期待為進(jìn)一步提高公路工程造價管理水平貢獻(xiàn)綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)控制價；公路工程；造價管理

1. 招標(biāo)控制價與公路工程造價管理

1.1招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價也被稱為“攔標(biāo)價”，其是指招標(biāo)主體根據(jù)國家以及地方的法律法規(guī)中的關(guān)于計價方面的規(guī)則，同時也要依據(jù)行業(yè)主管部門的相關(guān)工作辦法規(guī)定，結(jié)合公路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況依據(jù)設(shè)計部門出示的設(shè)計方面對價格進(jìn)行精準(zhǔn)的計算，在招標(biāo)的過程中將項(xiàng)目總價格的最高限額進(jìn)行公示。簡單來講，招標(biāo)控制價就是招標(biāo)單位期待的最高標(biāo)準(zhǔn)，要求投標(biāo)主體的報價應(yīng)該小于招標(biāo)控制價，否則投標(biāo)人的報價就被看成是廢標(biāo)。通過對招標(biāo)控制價內(nèi)涵的分析可以看出，其是對招標(biāo)主體意愿的有效詮釋，這樣一來就可以有效的避免哄抬標(biāo)價現(xiàn)象的出現(xiàn)。

招標(biāo)控制價的提出具有多方面的現(xiàn)實(shí)意義：（1）通過招標(biāo)控制價可以有效規(guī)避串標(biāo)、圍標(biāo)等問題的出現(xiàn)。招標(biāo)控制價是基于現(xiàn)階段市場誠信機(jī)制不夠健全這一背景所提出的，在其中規(guī)定了投標(biāo)的最高限額，所以其可以有效避免人為抬高標(biāo)價的問題。（2）通過招標(biāo)控制價，可以使得投標(biāo)主體的投標(biāo)決策更加科學(xué)合理，因?yàn)檎袠?biāo)控制價都會在公開招標(biāo)之前進(jìn)行公示，這樣一來就會使得各個投標(biāo)單位綜合衡量自身的綜合能力去投標(biāo)，從而使得投標(biāo)活動更具有選擇性與經(jīng)濟(jì)性。在這一過程中，各個施工單位可以對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益做出科學(xué)的預(yù)測，之后綜合考量參與投標(biāo)的利弊關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了對盲目投標(biāo)行為的有效規(guī)避。（3）招標(biāo)控制價的提出，可以敦促投標(biāo)主體采取行之有效的措施去不斷完善自身的管理制度以及提高技術(shù)水平，這樣一來投標(biāo)主體的施工水平與管理能力就會得到不斷的提升，提高企業(yè)綜合競爭水平的內(nèi)在驅(qū)動力不斷加大，有利于工程質(zhì)量水平的提高。

1.2公路工程造價管理

公路工程造價管理是公路工程項(xiàng)目管理中的有機(jī)組成部分，其是指從工程項(xiàng)目的可行性分析階段直到竣工驗(yàn)收階段所產(chǎn)生的全部費(fèi)用的管理與控制工作?？梢姡饭こ淘靸r管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的始末。若想實(shí)現(xiàn)對工程造價的合理科學(xué)控制，應(yīng)該積極推行全過程造價管理方法，逐步強(qiáng)化對于工程項(xiàng)目建設(shè)的每一個階段的造價控制力度。與此同時，公路工程造價管理的前提條件就是要與工程項(xiàng)目總造價相匹配，所以應(yīng)該通過系統(tǒng)而科學(xué)的計算，將國家以及地方政策中的計價規(guī)則作為基礎(chǔ)，從工程項(xiàng)目的設(shè)計方案、設(shè)計圖紙等文件資料出發(fā)，同時還要對市場發(fā)展實(shí)際情況做出時效性的調(diào)研，結(jié)合政府相關(guān)部門規(guī)定中的定額規(guī)定，完成對項(xiàng)目投資的科學(xué)估算、設(shè)計概算、竣工結(jié)算等工作。在工程造價工作結(jié)束之后，還應(yīng)該對某一建設(shè)項(xiàng)目各個階段中的造價管理工作進(jìn)行總結(jié)與反思，查看在每一個工作階段中造價是不是被控制在了限額的范圍之內(nèi)，針對出現(xiàn)超額的部分以及存在偏差的情況應(yīng)該進(jìn)行深入性的剖析，從而實(shí)現(xiàn)造價管理水平的動態(tài)性提升，確保財政部門的資產(chǎn)以及國家各類資源的有效應(yīng)用。

2. 招標(biāo)控制價對公路工程造價管理的價值分析

2.1招標(biāo)控制價可以使得招標(biāo)主體做好完善的造價管理準(zhǔn)備工作。

公路工程的施工周期一般比較長，其中所包含的工程量普遍比較大，影響因素比較多元和復(fù)雜，所以在對工程項(xiàng)目實(shí)施造價管理的過程中應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備工作，進(jìn)而為造價的有效控制以及造價管理工作的開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。在準(zhǔn)備工作當(dāng)中，招標(biāo)方應(yīng)該對工程項(xiàng)目的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，同時也要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況編制精準(zhǔn)的工程量清單，從而保證招標(biāo)控制價的科學(xué)性?；诖?，對于招標(biāo)控制價的編制應(yīng)該積極做好前期準(zhǔn)備工作，集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）實(shí)施準(zhǔn)備控制價編制工作要求招標(biāo)主體在項(xiàng)目開始招標(biāo)之前，對項(xiàng)目的設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格的核對，在確保設(shè)計方案滿足概算要求的前提下才可以實(shí)施投資。如果招標(biāo)控制價與設(shè)計概算不相符，那么招標(biāo)主體應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，通過設(shè)計修改、增加投資等方式實(shí)現(xiàn)與單位投資能力匹配。（2）招標(biāo)控制價的編制應(yīng)該將國家以及地方法律法規(guī)、政策要求中的定額標(biāo)準(zhǔn)作為根本依據(jù)，其是對工程造價平均水平的集中詮釋，能夠有效依據(jù)實(shí)際投資費(fèi)用的變化情況實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目造價的科學(xué)修正，從而使得工程造價科學(xué)性的有效提升。（3）編制招標(biāo)控制價的過程實(shí)際上是對工程量清單、施工圖設(shè)計等進(jìn)行科學(xué)時效補(bǔ)充的過程，通過招標(biāo)控制價的科學(xué)合理編制，能夠使得招標(biāo)方及時發(fā)現(xiàn)在工程造價前期準(zhǔn)備工作當(dāng)中所存在的紕漏之處，進(jìn)而采取行之有效的措施對其進(jìn)行快速的修改與完善，從而切實(shí)保證后期造價管理工作的有序開展。

2.2招標(biāo)控制價有利于公路市場秩序的穩(wěn)定和市場的健康發(fā)展。

招標(biāo)控制價的一個重要依據(jù)就是市場發(fā)展的實(shí)際情況。眾所周知，工程量清單招標(biāo)這一方式是以市場來決定價格的，所以招標(biāo)控制價的實(shí)施與應(yīng)用，可以在一定程度上遏制不同投標(biāo)主體之間的惡性競爭，這樣一來就會使得工程報價得到有效的引導(dǎo)，從而就解決了招標(biāo)方宇投標(biāo)方之間長期存在的信息不對稱問題，最終可以保證公路工程的造價管理與市場發(fā)展的基本規(guī)律高度匹配。

實(shí)施招標(biāo)控制價能夠使得公路工程招投標(biāo)工作的公開程度與透明程度有效提升，為各個投標(biāo)主體提供一個公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，可以實(shí)現(xiàn)對多種類型違法違規(guī)行為的有效遏制，進(jìn)而規(guī)避工程造價管理過程中“三超”問題的出現(xiàn)，最終全面提高工程造價管理的水平與能力。

招標(biāo)控制價的全面推行可以極大程度的避免工程造價管理過程中存在盲目性?，F(xiàn)階段，我國建筑市場發(fā)展實(shí)踐中的誠信機(jī)制并不是十分完善，這就使得招投標(biāo)過程中，很多投標(biāo)主體聯(lián)合牟取超額利益現(xiàn)象的出現(xiàn)，這樣就會使得招標(biāo)主體的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重威脅。通過實(shí)施招標(biāo)控制價，將會使得工程造價管理的主動權(quán)掌握在招標(biāo)主體手中，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目總投資的科學(xué)合理控制，同時還可以避免串標(biāo)、圍標(biāo)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而就可以避免國家資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，最終可以提高公路工程造價管理工作的前瞻性。

3. 結(jié)束語

綜上所述，在公路工程造價管理中有效應(yīng)用招標(biāo)控制價實(shí)進(jìn)一步提高工程造價管理準(zhǔn)備工作時效性的需要，是推動公路建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，是避免造價公路盲目性、提高造價管理前瞻性的需要。希望通過文章的闡述，可以使得相關(guān)部門以及工作人員認(rèn)識到招標(biāo)控制價的內(nèi)涵與重要作用，與時俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變工作理念，實(shí)事求是的剖析現(xiàn)階段實(shí)踐工作中存在的問題，將招標(biāo)控制價有效應(yīng)用于工程造價管理實(shí)踐活動中，進(jìn)而提高公路工程造價管理水平推動公路建設(shè)市場的健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐海峰.招標(biāo)控制價對公路工程造價管理的價值[J].四川水泥，2017（12）：59.

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