逯宏杰

摘要：高層建筑已經(jīng)成為人們生活、工作的新空間環(huán)境，但其結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜、建筑材料的使用更加多樣化、用電設(shè)備也相應(yīng)地增多等都在一定程度上增加了高層建筑的消防隱患。高層建筑消防監(jiān)督工作具有消防隱患多危害大、消防監(jiān)督難管理復(fù)雜的特點(diǎn)，其要點(diǎn)是消防設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和日常運(yùn)行管理。為了提高高層建筑消防的有效性，要完善安全制度，健全消防法律體系；明確安全責(zé)任，提高消防安全意識(shí)；加大檢查力度，保證監(jiān)督管理有效；不斷尋求突破，思考工作機(jī)制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防隱患；監(jiān)督措施

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高層建筑在現(xiàn)代城市尤其是一線大型城市中幾乎是隨處可見，高層建筑群也成為塑造現(xiàn)代城市外貌與輪廓的重要景觀。一方面，現(xiàn)代高層建筑的興起和發(fā)展標(biāo)志著人們生活水平的提高，改善了人們的居住條件，其設(shè)計(jì)理念、構(gòu)造技術(shù)也是以往建筑所不能企及和比擬的，但另一方面，高層建筑的結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜、建筑材料的使用更加多樣化、用電設(shè)備也相應(yīng)地增多，等等，這些都在一定程度上增加了高層建筑的消防隱患。而隨著城市化的不斷深入，城市用地越來越緊張，建筑物與建筑物之間的間隔距離也越來越小，一些房地產(chǎn)開發(fā)商出于謀求更大經(jīng)濟(jì)利益而降低建筑物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，給相關(guān)部門開展高層建筑的消防工作帶來了更大的困難和壓力。

一、高層建筑消防監(jiān)督工作的特點(diǎn)

（一）消防隱患多，危害很大

因?yàn)楦邔咏ㄖㄖY(jié)構(gòu)本身的特點(diǎn)，比如使用了許多新型的可燃物建筑材料，用電設(shè)施比其他建筑物更為復(fù)雜、數(shù)量更多，內(nèi)部功能較多、建造結(jié)構(gòu)多種多樣等，因此，高層建筑存在的消防隱患也比較多，高層建筑房間中的裝修材料和用電設(shè)備是引起火災(zāi)的頭號(hào)隱患。高層建筑一旦出現(xiàn)火情，火災(zāi)也具有“擴(kuò)散快、疏散難、撲救難”的特點(diǎn)。

（二）消防監(jiān)督難，管理復(fù)雜

一般來說，高層建筑能夠?qū)⑾腊踩O(shè)計(jì)進(jìn)去的很少，一般高層建筑只考慮空間格局和外觀，所以就忽略了消防安全的重要性。少數(shù)幾個(gè)將消防安全考慮進(jìn)去的建筑，在建筑建造時(shí)在消防安全這方面要求也不嚴(yán)格，相對(duì)松懈，這就產(chǎn)生了消防隱患。高層建筑消防隱患多，也就導(dǎo)致了消防監(jiān)督困難。盡管目前有專門的《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，但還沒有設(shè)置針對(duì)高層建筑消防安全監(jiān)督工作的管理部門，消防安全管理的責(zé)任主體并不明確，管理起來更加復(fù)雜。

二、高層建筑消防監(jiān)督工作的要點(diǎn)

基于以上消防監(jiān)督工作的特點(diǎn)，結(jié)合消防監(jiān)督工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，高層建筑消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)在于以下幾個(gè)方面。

（一）高層建筑的消防設(shè)計(jì)審核

建筑本身的消防設(shè)計(jì)是消防監(jiān)督工作的根本。如果高層建筑在建筑設(shè)計(jì)階段就能將消防安全設(shè)計(jì)進(jìn)去，如從建筑結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)設(shè)計(jì)消防通道、建設(shè)消防設(shè)施、使用耐火性較好的建筑材料等，那么就能大大降低高層建筑的消防隱患，增加消防安全性。

對(duì)于高層建筑的設(shè)計(jì)施工，消防部門要嚴(yán)格遵循有關(guān)安全法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察以嚴(yán)格把關(guān)。在審核把關(guān)過程中，主要考慮防火設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)性、空間設(shè)計(jì)的合理性、排水系統(tǒng)的可靠性三個(gè)方面，防火設(shè)計(jì)是根本，空間結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，排水系統(tǒng)是保障。防火設(shè)計(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到消防隱患的多少；空間結(jié)構(gòu)是否合理關(guān)系到消防疏散的有效性；排水系統(tǒng)的可靠性關(guān)系到消防救援工作能否有序進(jìn)行，從而保證高層建筑的消防日常運(yùn)行。

（二）高層建筑的施工質(zhì)量監(jiān)督

當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展將人們的生活和工作帶入了快節(jié)奏模式，建筑行業(yè)也似乎朝著“快餐式”的方向發(fā)展。建筑施工質(zhì)量成為人們關(guān)注的對(duì)象，很多建筑設(shè)計(jì)單位為了節(jié)約施工成本，縮短施工時(shí)間而在一定程度上偷工減料，降低防火設(shè)施質(zhì)量，甚至違規(guī)建設(shè)，以次充好，從而使得消防建筑隱患增多，加大了消防救援難度。為此，消防部門要將高層建筑的施工質(zhì)量監(jiān)督作為消防監(jiān)督的另一大要點(diǎn)。

（三）高層建筑的日常消防管理

高層建筑投入使用后的日常消防安全檢查和監(jiān)督是消防工作的重中之重。由于高層建筑空間容量大，人員數(shù)量較多且較為密集，所以高層建筑日常的消防運(yùn)行管理是一項(xiàng)非常重要且復(fù)雜的工作，消防部門一定要對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行檢查，保證硬件設(shè)施的正常使用，同時(shí)也要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其提高消防安全意識(shí)，掌握消防設(shè)備的分布情況并能熟練使用，在建筑投入使用后，關(guān)于高層建筑的后期防火工作，掌握必要的消防救援技巧等。

三、高層建筑消防監(jiān)督對(duì)策建議

（一）完善安全制度，健全消防法律體系

制度是監(jiān)督管理的前提和依據(jù)。盡管目前已經(jīng)有相關(guān)的消防安全法律法規(guī)、建筑消防安全管理規(guī)定，但依然存在一定的制度盲區(qū)，法律體系還不夠健全，使得高層建筑在監(jiān)督管理的過程中沒有強(qiáng)有力的法律保障做后盾。因此，要想做好高層建筑的消防監(jiān)督工作，首先就要從制度和法律的角度進(jìn)行完善。需要注意的是，制度和法律的完善并不是最終目的，最終目的是通過制度和法律的保障減少違規(guī)行為，消除安全隱患，所以制度和法律的完善也要有堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法體系做保障，相關(guān)部門要主動(dòng)查處違法違規(guī)行為，不能僅僅被動(dòng)地依靠舉報(bào)開展執(zhí)法工作。

（二）明確安全責(zé)任，提高消防安全意識(shí)

由于高層建筑一般是功能多樣化的綜合建筑物，所以一般沒有統(tǒng)一的人員管理體系，使用單位和物業(yè)單位之間也沒有清晰的消防責(zé)任界限，所以高層建筑消防安全管理中一般缺少對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，不利于消防管理制度的落實(shí)和消防培訓(xùn)的開展。為此，消防管理部門首先要明確高層建筑各個(gè)人員構(gòu)成主體的安全責(zé)任，并有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行安全教育，通過多種渠道和途徑，運(yùn)用多種方法對(duì)高層建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位、使用單位等的有關(guān)人員開展安全教育，提高他們的安全意識(shí)。

（三）加大檢查力度，保證監(jiān)督管理有效

預(yù)防是高層建筑消防工作，也是所有消防工作的主旨和方針，所以高層建筑消防工作的重點(diǎn)就在于通過日常的監(jiān)管消除消防隱患，防止火災(zāi)的出現(xiàn)?；诖耍啦块T要在日常的監(jiān)督管理中，注重對(duì)于建筑消防設(shè)施的檢查，比如滅火器的擺放、安全通達(dá)的開放、電路設(shè)施的安全、排水系統(tǒng)的可靠，等等。只有加大檢查力度，全面排查并消除隱患，才能充分落實(shí)預(yù)防為主的工作方針，確保消防監(jiān)督工作的有效性。

（四）不斷尋求突破，思考工作機(jī)制創(chuàng)新

高層建筑的設(shè)計(jì)理念、施工材料等都在不斷地更新?lián)Q代，消防工作的開展也不能保持一成不變的方式，相關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變工作思路，勇于嘗試新的工作做法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷尋求新的突破。例如，在深入開展消防安全教育、提高消防安全意識(shí)方面，可以通過人們感興趣并使用比較廣泛的微博、微信等新媒體平臺(tái)，以詼諧有趣的方式向人們傳播消防安全知識(shí)，調(diào)動(dòng)人們學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效果。

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