孫科

摘要：本文針對消防部隊?wèi)?zhàn)斗力模式的生成，在遵循實用性、科學(xué)性、可行性的基礎(chǔ)上，對消防現(xiàn)階段正規(guī)化建設(shè)和科技化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合部隊實際工作中的問題，對如何提高消防部隊?wèi)?zhàn)斗力提出意見和建議。

關(guān)鍵詞：消防；科技；技術(shù)裝備；

按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，公安消防部隊是一支擔(dān)負(fù)各項消防保衛(wèi)和社會搶險救援等任務(wù)的主要力量。如何在新形勢下加強(qiáng)部隊正規(guī)化建設(shè)，提高裝備科技實力，加強(qiáng)部隊作戰(zhàn)的綜合能力，從而更好地適應(yīng)當(dāng)今滅火救援戰(zhàn)斗需要，是國情所然，大勢所趨。

一、新時期消防部隊科技支撐體系的要素及其相互關(guān)系

如果將消防部隊?wèi)?zhàn)斗力本身看成是一個大系統(tǒng)，要確保這個系統(tǒng)的正常運(yùn)行，最基本取決于二個方面的要素：一是物質(zhì)要素，包括消防人員和消防技術(shù)裝備，二是非物質(zhì)要素，由作戰(zhàn)思想和原則、消防訓(xùn)練和消防部隊編制體制構(gòu)成。其中，消防人員是構(gòu)成或決定消防部隊?wèi)?zhàn)斗力的最基本因素。消防技術(shù)裝備有兩個方面的作用。首先，是物質(zhì)基礎(chǔ)，其次，先進(jìn)的技術(shù)裝備是消防技術(shù)的外在表現(xiàn)。先進(jìn)技術(shù)是消防戰(zhàn)斗力的有效保障。另外，消防訓(xùn)練是促進(jìn)物質(zhì)要素與非物質(zhì)要素完美結(jié)合的有效手段。他們之間相互依存、相互制約、相互影響，缺一不可，共同推動消防部隊?wèi)?zhàn)斗力的發(fā)展。

二、新時期我國消防科技支撐體系存在的問題及原因分析

（一）專業(yè)人才缺乏

隨著經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，我國消防工作面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷沖擊著新形勢下消防實戰(zhàn)對指揮人才戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和動態(tài)需求動蕩和變化，同時也給人才培養(yǎng)體系提出新挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段基層中隊的干部由于服役時間短、基層經(jīng)歷淺、實戰(zhàn)經(jīng)驗少、滅火救援組織指揮能力薄弱。機(jī)關(guān)層面懂指揮、會打仗的指揮員缺乏，總隊層面缺乏滅火救援高級技術(shù)專業(yè)人才，支隊層面缺乏滅火救援中級技術(shù)專業(yè)人才，致使對處置類型災(zāi)害事故的研究不夠深、方法不夠多，技戰(zhàn)術(shù)不夠精。

（二）高精尖現(xiàn)代化技術(shù)裝備略顯不足

近年來，消防部隊雖然整體更新了一大批用于有效應(yīng)對高層、地下、軌道交通、石油化工、地震等各類災(zāi)害事故的現(xiàn)代化裝備，使部隊的綜合作戰(zhàn)能力顯著提升。但是在處置超高層建筑火災(zāi)、高速鐵路、城市軌道交通高架路段、航空器具災(zāi)害事故方面還略顯不足，特種裝備更新慢，特殊應(yīng)急裝備缺，一些高、精、尖的現(xiàn)代化的裝備更是嚴(yán)重不足。

（三）實戰(zhàn)訓(xùn)練的科學(xué)性，滯后于現(xiàn)場處置需要

近年來，消防部隊建設(shè)了許多科技化含量較高、功能完善的訓(xùn)練基地，組織開展了攻堅組的集中訓(xùn)練，對提高部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練水平，提升部隊作戰(zhàn)攻堅能力發(fā)揮了積極作用。但由于全國地區(qū)性發(fā)展的不平衡，在部分地區(qū)尚未建成能夠滿足本區(qū)域科技化、常態(tài)化、實戰(zhàn)化、合成化的訓(xùn)練基地，致使基層一線的訓(xùn)練依然處于以體能、技能訓(xùn)練為主的低水平循環(huán)狀態(tài)，與科技練兵的要求還有一定差距，預(yù)案編制不科學(xué)、人裝結(jié)合不科學(xué)、專業(yè)分訓(xùn)不科學(xué)等問題比較普遍，制約了部隊?wèi)?zhàn)斗力的全面提升。

三、新時期我國消防科技支撐體系建設(shè)的主要內(nèi)容及措施

（一）科學(xué)轉(zhuǎn)變作戰(zhàn)指揮模式和戰(zhàn)斗準(zhǔn)備機(jī)制

目前，消防部隊可能面對的新滅火與應(yīng)急救援工作，在現(xiàn)階段表現(xiàn)出突發(fā)性強(qiáng)與危害性大兩大主要特點。因此，科學(xué)轉(zhuǎn)變作戰(zhàn)指揮模式和戰(zhàn)斗準(zhǔn)備機(jī)制是目前消防部隊提供戰(zhàn)斗力的一個主要建設(shè)內(nèi)容。

1.科學(xué)完善作戰(zhàn)指揮模式

第一，在重特大滅火與應(yīng)急救援行動中，要按照“屬地管理、屬地指揮”的原則，在由地方黨委政府、消防部隊和其他相關(guān)部門組成的應(yīng)急救援指揮部中，明確消防部隊擔(dān)任現(xiàn)場組織指揮的關(guān)系。第二，科學(xué)完善消防聯(lián)勤制度。以消防部門為例，在滅火與應(yīng)急救援行動中，首先形成公安消防隊、專職消防隊、義務(wù)消防隊或微型消防站之間的消防聯(lián)勤制度。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)重特大事故的特點，拓展到以消防部隊為主、以醫(yī)療、交通、氣象、環(huán)保、供水供電等其他部分的救援力量或裝備為輔的聯(lián)勤制度，形成立體化滅火或應(yīng)急救援體系。

2.科學(xué)完善戰(zhàn)斗準(zhǔn)備機(jī)制

戰(zhàn)斗準(zhǔn)備機(jī)制屬于非物質(zhì)要素的范疇。消防滅火與應(yīng)急戰(zhàn)斗力的提高，需要從應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)化訓(xùn)練以及實戰(zhàn)化演練三個方面進(jìn)行完善。首先，進(jìn)一步科學(xué)完善應(yīng)急預(yù)案。例如，對于高層建筑火災(zāi)，針對滅火和疏散兩個不同的應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容，應(yīng)制定高層建筑火災(zāi)滅火應(yīng)急預(yù)案、高層建筑火災(zāi)人員疏散應(yīng)急預(yù)案，或者針對辦公和住宅不同功能的高層建筑，制定高層建筑辦公室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、高層建筑住宅火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性與操作性。其次，逐步完善科學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練?？茖W(xué)的專業(yè)訓(xùn)練改革，要明確各級訓(xùn)練重點與訓(xùn)練內(nèi)容的區(qū)別。以高層建筑火災(zāi)為例，在訓(xùn)練內(nèi)容上，普通中隊重點進(jìn)行高層建筑滅火與應(yīng)急救援相關(guān)的常規(guī)項目訓(xùn)練。例如，把高空救助、內(nèi)部消防設(shè)施應(yīng)用、登高行動、高層水帶鋪設(shè)和固定作為主要訓(xùn)練內(nèi)容。各高層建筑滅火專業(yè)隊突出專業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)一步提升實戰(zhàn)戰(zhàn)斗力。最后，科學(xué)完善應(yīng)急演練機(jī)制?？傟犆磕杲M織兩次跨區(qū)域大型演練，支隊每季度組織一次聯(lián)動演練，大中隊每月組織一次轄區(qū)演練。

（二）科學(xué)轉(zhuǎn)變專業(yè)隊伍建設(shè)

根據(jù)目前消防滅火與應(yīng)急救援的新形勢，結(jié)合新《消防法》的規(guī)定，消防部隊的職責(zé)與任務(wù)有了新的內(nèi)容和要求。根據(jù)消防隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出新的特點，建立了以消防部隊為依托的各類專業(yè)救援隊伍。例如，北京市結(jié)合本市各類災(zāi)害的特點，建立了以消防部隊為依托的地震（建筑倒塌）、公路隧道、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下工程、石油化工、?；返雀黝悶?zāi)害事故救援專業(yè)隊。這些專業(yè)型隊伍的建立，改變了隊伍建設(shè)的統(tǒng)一模式，有效提升了應(yīng)對特種災(zāi)害事故的救援能力。

（三）科學(xué)實施滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練

新頒發(fā)的《消防部隊執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練和考核大綱》提出了訓(xùn)練面向?qū)崙?zhàn)的指導(dǎo)思想，將裝備訓(xùn)練、合成訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練、基地化模擬訓(xùn)練納入訓(xùn)練和考核范圍。例如，針對各類災(zāi)害事故的特殊性，開展針對各類搶險救援項目的特種訓(xùn)練。例如，針對高層建筑，開展了超高層大型商業(yè)綜合體安全疏散演練、高層建筑滅火救援實踐化演練或高層建筑燃?xì)庑孤┦鹿蕼缁鹁仍菥毜葘崙?zhàn)化演練。針對不同性質(zhì)的生產(chǎn)單位，開展了人員密集場所應(yīng)急救援訓(xùn)練、化學(xué)危險品場所滅火救援訓(xùn)練等不同性質(zhì)單位的救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練。

（四）提升滅火救援裝備科技化含量

裝備的現(xiàn)代化，能促進(jìn)、改革、更新綜合滅火救援戰(zhàn)術(shù)體系，主導(dǎo)滅火救援戰(zhàn)術(shù)發(fā)展，改變滅火救援進(jìn)攻模式。一是在滅火救援裝備配備上，要立足于現(xiàn)代城市滅火救援特點的需求。突出配備高端性能的舉高車、特種救援車輛、各類救援機(jī)器人等先進(jìn)裝備；二是要結(jié)合城市規(guī)劃和全市的區(qū)域定位，在全力保障政治中心區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市各區(qū)特點，優(yōu)先保障某類事故發(fā)生概率大的地區(qū)，例如，易燃易爆化學(xué)品集中的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先配備特種滅火救援防護(hù)裝備。高層建筑密集的轄區(qū)，在裝備配備上主要是加強(qiáng)舉高消防車、救生氣墊、高強(qiáng)度、長距離的供水水帶等專勤器材配備。

（五）科學(xué)加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變

強(qiáng)化消防專業(yè)人才培養(yǎng)是部隊不斷向前發(fā)展的重要保證。指戰(zhàn)員的綜合素質(zhì)能力是生成部隊?wèi)?zhàn)斗力的核心要素，消防工作的本質(zhì)和任務(wù)決定了各級指戰(zhàn)員除應(yīng)具備做好消防工作的基本理論、基礎(chǔ)知識與一般工作常識，還必須具備與形勢任務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化知識技能，做到知識結(jié)構(gòu)跟著形勢發(fā)展走，素質(zhì)能力圍著任務(wù)需要轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)指戰(zhàn)員素質(zhì)能力由經(jīng)驗型向智慧型的轉(zhuǎn)變，為部隊生成新的戰(zhàn)斗力提供強(qiáng)有力的智力支撐。一是依托總隊人才工程建設(shè)平臺，按崗位需求和梯次結(jié)構(gòu)，采取機(jī)關(guān)專業(yè)人才到基層掛職，基層培養(yǎng)對象到機(jī)關(guān)見習(xí)的方式，為基層培養(yǎng)一批專業(yè)人才，在戰(zhàn)訓(xùn)崗位形成總隊有專家、高級工程師，支隊有骨干、中級工程師，中隊有能手、標(biāo)兵的戰(zhàn)訓(xùn)專業(yè)人才格局。二是完善戰(zhàn)訓(xùn)崗位人才培養(yǎng)、使用、保留機(jī)制，從制度層面上使戰(zhàn)訓(xùn)崗位人員看到崗位優(yōu)勢和發(fā)展前景，從而激發(fā)戰(zhàn)訓(xùn)崗位人員的工作熱情。同時，為那些會打仗、懂指揮的優(yōu)秀指揮員提供施展才華的平臺，保持戰(zhàn)訓(xùn)崗位人才的相對穩(wěn)定和連續(xù)性。三是強(qiáng)化對指戰(zhàn)員的集中培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)今年基層指揮員培訓(xùn)的經(jīng)驗和做法，以強(qiáng)化智能指揮為重點，大力開展信息化條件下指揮作戰(zhàn)技能培訓(xùn)，提升指戰(zhàn)員信息化指揮水平，實現(xiàn)由經(jīng)驗型指揮向智能型指揮的轉(zhuǎn)變。四是成立類型事故處置科研團(tuán)隊。針對不同類型災(zāi)害事故的處置組建科研團(tuán)隊，在處置程序、處置方法等方面進(jìn)行深入研究，形成一套科學(xué)高效的類型災(zāi)害事故處置體系，為部隊滅火救援提供科學(xué)的理論支撐。

（六）科學(xué)練兵，夯實官兵滅火救援基礎(chǔ)

1.科學(xué)施教，因材施教

針對官兵鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高、主動性不強(qiáng)，部分戰(zhàn)士的文化素質(zhì)不高等特點，將消防執(zhí)勤滅火、搶險救援基本常識、常見危化品的理化性質(zhì)、危害特點和處置措施、個人防護(hù)知識等進(jìn)行專題教育，避免業(yè)務(wù)理論授課只是“抄筆記”走形式。

2.科學(xué)訓(xùn)練，強(qiáng)化體能

體能是戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，再尖端的科技都代替不了人的作用，必須依靠高素質(zhì)人員的操作，作為直接與火災(zāi)事故作斗爭的一線消防官兵，必須有強(qiáng)健的體魄，確保官兵在滅火救援中能“跑得快、拿得動、上得去、戰(zhàn)得久”，方能應(yīng)對日益復(fù)雜的現(xiàn)代火災(zāi)事故。

3.掌握技術(shù)，熟練技能

積極面向?qū)崙?zhàn)，設(shè)置實戰(zhàn)訓(xùn)練科目，根據(jù)轄區(qū)地理、建筑、災(zāi)害事故特點，廣泛開展各種攀登、救生、破拆、排煙、堵漏、防化、洗消等救人、滅火和搶險救援基本功的訓(xùn)練，以及一線官兵個人防護(hù)項目的訓(xùn)練，切實解決部隊技術(shù)裝備更新與使用技能脫節(jié)的問題。廣泛深入抓好裝備器材訓(xùn)練，重點訓(xùn)練裝備器材的使用以及維護(hù)，促使人與裝備的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮出最大的效能。

四、結(jié)語

在新時期下消防部隊只有不斷分析新情況，解決新問題，提高部隊科技化實力，才能切實增強(qiáng)消防部隊的戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)“忠誠可靠，服務(wù)人民，竭誠奉獻(xiàn)”的任務(wù)要求而不斷努力。

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