連金紅

摘 要：小型農(nóng)田水利工程的建設是促進我國農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提，也是促進農(nóng)民提高收入的一項重要措施。小型農(nóng)田水利工程項目的建設，主要目的是為了農(nóng)民的“保豐收促高產(chǎn)”，為了抗洪抗?jié)?，減少自然災害，美化生態(tài)環(huán)境。為了更好的提高農(nóng)民的收入，生態(tài)美化，合理調配資源，對我國農(nóng)田水利工程的施工與管理進行分析與思考。

關鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；問題；施工；管理

1 前言

小型農(nóng)田水利工程具有規(guī)模小、投入小、受益面積小等特點，但是對于農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展卻發(fā)揮著重要的作用。小型農(nóng)田水利工程包括田間灌排工程、小型水庫、小型抗旱水源工程、引水工程等，加強小型水利工程的施工和管理是保證農(nóng)民正常生產(chǎn)生活的關鍵。我們必須深入研究小型農(nóng)田水利工程存在的問題，針對問題探索施工和管理的新措施，不斷完善農(nóng)田水利基本建設體系，為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。

2 我國小型農(nóng)田水利工程施工管理現(xiàn)狀

近年來，雖然我國政府和地方政府都加強了對我國農(nóng)田水利工程的建設和管理，但是，由于我國小型農(nóng)田水利工程建設管理起步較晚，水利工程的建設管理體系仍然不太健全，因此，我國小型農(nóng)田水利工程的施工管理顯得甚是隨意。在我國大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田工程的如水庫、小電站等一些設備的老化失修，導致農(nóng)田水利設施無法正常工作，甚至導致農(nóng)田水利設備的情況更為嚴重，徹底失去效用。我國農(nóng)田水利工程的施工方式和管理狀況都不標準，尤其是小型農(nóng)田水利工程的建設施工就更為隨意。

3 我國小型農(nóng)田水利工程施工與管理中的不

3.1 小型農(nóng)田水利工程的管理落后

在我國農(nóng)村，改革開放以后，土地實行了生產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)民的集體觀念淡薄、個人的經(jīng)濟意識加強。從原來的“大鍋飯”轉變成“個體經(jīng)濟”，從原來的統(tǒng)一管理，集體用水，逐漸發(fā)展到只管用水，不管水源，哪里用水哪里打井的現(xiàn)象，使農(nóng)村的水利工程管理上無序混亂，甚至一度出現(xiàn)了無人管理的現(xiàn)象。有的水溝渠道及河巖堤壩“滲漏跑冒”現(xiàn)象時有發(fā)生，水利工程年久失修，老化毀損。并且每一段地區(qū)的施工進度，也無法協(xié)調一致，并且各取所需，隨意截流、開挖、堵壩開溝引水、放水等施工隨處可見，致使河流渠道支離破碎，為抗洪抗?jié)硯砹藰O大的隱患，一些災害性的淹沒土地、水土流失的事故也常有發(fā)生。

農(nóng)村為了引水灌溉，下游地區(qū)的農(nóng)民適逢種植季節(jié)常常由于水源問題爭相打斗，在無奈之下進行機井的建設，在農(nóng)田區(qū)域就地打井，大量開采地下水，用寶貴的地下水資源進行大面積的農(nóng)田灌溉，這給地下水資源造成了極大的浪費，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響，也極極大的破壞了生態(tài)環(huán)境。

為了提高經(jīng)濟效益，毀林開荒一度盛行，使原本就有限的森林資源遭到極大的破壞，過度的開墾使水體植被也越來越少了，造成了嚴重的水土流失現(xiàn)象，一些池塘、水庫、河流的水越來越混濁，河底的淤泥也越來越多，水庫及河溝渠道的淤泥積層越來越厚，也無法及時完成清理工作，絕大部分承包人也不具備清淤的能力，久而久之為環(huán)境惡化、洪澇災害埋下了極大的隱患。

3.2 財政投入力度不足

這些小型農(nóng)田水利建設的資金投入上，由于當?shù)刎斄Τ跃o，對農(nóng)村水利工程的施工投入較小，無法及時完成相應的配套設施的建設與維護。隨著新農(nóng)村的建設方案的提出，對農(nóng)田水利工程的資金投入增多了，但是農(nóng)村農(nóng)田水利工程日積月累的“病癥”無法在短時間內“治愈”。雖然國家加大了對農(nóng)田水利工程施工的扶植力度，加大了資金的投入，但是許多的欠發(fā)達地區(qū)在資金的安排上，對農(nóng)田水利施工投入的資金安排并不多，無法完成基礎性設施的建設與施工，對于累積的“病癥”更是無法兼顧。

3.3 小型的水利建設質量得不到保證

由于小型水利工程的施工地點分散等特點，使一些職能部門無法及時實施監(jiān)督與管理責任，在建設上，一些具備專業(yè)技術的人員無法在施工現(xiàn)場實施全面的技術監(jiān)督與指導，施工人員大多在當?shù)仄溉危@些人員不具備專業(yè)的施工技術，人員素質不定。使一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工質量得不到有效的保證。使工程完工后問題不斷，無法達到施工標準的要求，降低了農(nóng)田水利工程項目的使用壽命，并且限制了功能的發(fā)揮。

4 加強小型農(nóng)田水利工程施工及管理的措施

要想實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的效用，必須加強水利工程的施工和管理，制定科學的建設規(guī)劃，建立完善的管理體系，確保工程的施工質量。針對當前小型農(nóng)田水利工程中存在的問題，特提出以下施工和管理措施。

4.1 建立健全管理機制

為提高工程的施工及管理水平，必須建立健全管理機制，完善工程建設程序，嚴格按照申請規(guī)劃審批、建設施工、驗收使用的程序，有序進行水利工程建設，不斷提高水利工程的管理水平。

4.2 制定水利工程建設規(guī)劃審批制度

科學合理的建設規(guī)劃是保證水利工程質量的前提，因此必須制定相應的規(guī)劃審批制度。若想擬建小型農(nóng)田水利工程，必須嚴格按照制度的要求，如實申報工程地點、工程規(guī)模、投資數(shù)量、受益范圍等，經(jīng)過上級部門批準后才可進行施工建設。

4.3 嚴格執(zhí)行資質審查制度和招投標制度

首先，必須嚴格執(zhí)行資質審查制度，聘請具有從業(yè)資質的設計單位進行工程設計。杜絕所有不具備設計資質的單位加入水利工程設計中，防止因設計失誤給水利工程帶來不必要的損失。其次，必須嚴格執(zhí)行招投標制度，利用競爭機制擇優(yōu)選用實力較強的施工企業(yè)，提高工程的建設水平。

4.4 嚴把施工準入關，落實工程監(jiān)理制度

針對施工企業(yè)，必須嚴把準入關。在選擇施工企業(yè)時，一定要選施工技術、施工條件和管理水平較高的企業(yè)。對于綜合施工能力差的企業(yè)，要嚴格限制其進入水利工程建設中來。在施工階段，施工單位和質監(jiān)單位要密切配合，及時對工程質量進行檢測。尤其要做好重要材料的檢測工作，如機械設備、鋼筋、水泥等，認真填寫檢測記錄，將檢測資料整理歸檔，方便日后備用查詢。

4.5 嚴格執(zhí)行工程竣工驗收歸檔制度

工程完工后，施工單位要及時申請上級部門進行驗收，同時將相關的施工資料進行整理歸檔。上級部門根據(jù)申請，會同設計、質監(jiān)等部門對工程進行驗收。通過檢測工程實體、查詢工程資料等方式，對工程作出驗收評定。必須注意的是，對于未經(jīng)驗收的工程，絕不允許其交付使用。

4.6 利用獎懲制度加強水利工程的管理

實行嚴格的獎懲制度，采用評選優(yōu)質工程的方式，對年度內的新建工程進行評優(yōu)。如被評為優(yōu)秀，將給予一定的獎勵。利用媒體進行宣傳，擴大優(yōu)質工程的影響范圍，樹立施工企業(yè)的良好形象。同時，要嚴懲劣質工程的施工企業(yè)，根據(jù)相關法律法規(guī)，加大處罰力度，為建設優(yōu)質工程營造良好的社會氛圍。

5 結語

小型農(nóng)田水利工程，對于保障農(nóng)田灌溉用水、解決農(nóng)田灌溉有序進行，具有重要的意義。做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工工作，加大投資力度，通過科學化的管理體系的建立，對于促進我國的小型農(nóng)田水利工程的施工技術與管理水平的提高，具有重大的作用。

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