蔡嘯飛

摘 要：按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，建筑施工項(xiàng)目可以簡(jiǎn)單的概括為：在市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的市場(chǎng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益目標(biāo)，按照限定的質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)和各種資源約束條件，為建設(shè)具有某種特定功能的工程而進(jìn)行的投資建設(shè)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；社會(huì)效益；和諧社會(huì)；以人為本；約束條件；施工質(zhì)量

1 當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)

1.1 傷亡事故多

經(jīng)過(guò)多年工程建設(shè)安全管理方面的改革和完善，建筑企業(yè)在安全管理上取得了很大的成績(jī)，但是安全事故控制的局勢(shì)仍不樂(lè)觀，安全責(zé)任事故乃至重特大安全責(zé)任事故仍時(shí)有發(fā)生。

1.2 機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位

在現(xiàn)場(chǎng)，管理人員安全意識(shí)淡薄，時(shí)有為趕工程進(jìn)度而忽略安全防范，僥幸心理嚴(yán)重。為節(jié)省開(kāi)支施工企業(yè)撤并、削減安全機(jī)構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。專職安全管理人員不到位，把專業(yè)的技術(shù)人員調(diào)到其他部門，而安排一些老弱病殘等沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的非專業(yè)人員頂崗，造成安全技術(shù)措施、安全管理制度不能切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)上，安全管理徒有形式。

1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)率低

按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架、井字架等物料提升機(jī)規(guī)范》及分項(xiàng)工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化檢查的結(jié)果表明，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)率低。施工現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人安全防護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足。幾乎沒(méi)有任何工地配備安全鞋、安全眼鏡和耳塞等安全防護(hù)用品。

2 建筑企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因

2.1 建筑施工人員、物、環(huán)境三因素分析

2.1.1 人的原因

所謂人，包括操作工人、管理人員、事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)人員和其他人員等。他們的不安全行為是事故的重要致因。主要包括：未經(jīng)許可進(jìn)行操作，忽視安全管理規(guī)范，忽視警告；危險(xiǎn)作業(yè)或高速作業(yè)；人為的安全裝置失效；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作。

2.1.2 物的原因

所謂物包括原料、燃料、動(dòng)力、設(shè)備、工具、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)有以下幾種情況：設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化；存在危險(xiǎn)物有害物；安全防護(hù)裝置失靈；防護(hù)用品缺乏或有缺陷；物質(zhì)的堆放、整理有缺陷等。物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)成生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，在一定條件下，就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。

2.1.3 環(huán)境的原因

不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的直接原因。通常指的是：自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象的惡劣變異；生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等方面的缺陷。物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

2.2 建筑施工管理因素分析

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它以安全為目的，為管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理由于自身方法的局限性，并不能完全有效的達(dá)到保障勞動(dòng)者的安全。

2.2.1 現(xiàn)有的建筑施工管理不全面、不系統(tǒng)

安全管理是"全員、全過(guò)程、全天候"的管理，必須做到"橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網(wǎng)"，而傳統(tǒng)的安全管理沒(méi)有按照"管生產(chǎn)必須管安全"的原則，將安全管理工作形成分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，安全管理工作落實(shí)不到基層，事故控制效果差。

2.2.2 側(cè)重于追究工人的操作責(zé)任，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件

安全管理把人身安全和設(shè)備安全的有機(jī)聯(lián)系割裂開(kāi)來(lái)了，沒(méi)有深入研究人、物兩大要素在事故致因中的辨證關(guān)系；沒(méi)有從整體和全局的觀點(diǎn)來(lái)控制事故，背離了事故系統(tǒng)的整體性原則。

2.2.3 管理思路出現(xiàn)偏頗，側(cè)重于事故管理

把安全工作的重點(diǎn)放在事故的追查處理上，而忽視了事故發(fā)生前每一工作環(huán)節(jié)所潛在的危險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上是被動(dòng)的"事故管理"。沒(méi)有從根本上做到"安全第一，預(yù)防為主"。

2.3 法律制度因素分析

目前我國(guó)建筑業(yè)安全管理工作還存在許多問(wèn)題。具體表現(xiàn)在，現(xiàn)有的建筑安全管理制度不健全和安全管理制度落實(shí)不到位。

3 建筑施工項(xiàng)目安全特征

建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)與一般工業(yè)生產(chǎn)不同，每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點(diǎn)。盡管有的施工過(guò)程具有一定的規(guī)律性，但受施工工藝、施工時(shí)間、施工場(chǎng)地、施工要求等多種因素的影響，工程建設(shè)施工過(guò)程變化很大，建設(shè)產(chǎn)品的固定性、多樣性和施工生產(chǎn)的多變性、復(fù)雜性，增加了施工安全生產(chǎn)管理的難度，給施工安全生產(chǎn)帶來(lái)了很多事故隱患。建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)具有的特征?，F(xiàn)代安全管理強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中做好預(yù)知、預(yù)防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理就是要處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持目標(biāo)管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理，堅(jiān)持過(guò)程控制，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，通過(guò)建立安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。

4 建筑施工項(xiàng)目安全管理

4.1 安全管理內(nèi)涵

安全管理是指管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)員工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國(guó)家從思想指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、手段（包括法律、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等）等方面所采取的措施和保護(hù)工人的安全與健康進(jìn)行的活動(dòng)。實(shí)施宏觀安全管理的主體是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)；微觀安全管理是指安全生產(chǎn)主體（企業(yè)及其相關(guān)部門），根據(jù)國(guó)家安全法律法規(guī)所采取的旨在保障工人在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康的行為。

我們經(jīng)常提到勞動(dòng)保護(hù)這個(gè)概念，一般來(lái)說(shuō)，安全管理和勞動(dòng)保護(hù)管理的含義大體相同，在我國(guó)兩者是通用的。但在歐美各國(guó)，一般將安全管理或勞動(dòng)保護(hù)稱為職業(yè)安全與健康。這主要是我國(guó)和歐美各國(guó)安全管理內(nèi)容的差異所致，目前我國(guó)是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康分開(kāi)管理，而歐美各國(guó)大多數(shù)是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康綜合在一起管理。為了更好地對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全與健康進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，對(duì)職業(yè)安全與健康進(jìn)行綜合管理將是我國(guó)未來(lái)的努力目標(biāo)，也是必然的趨勢(shì)。

4.2 建筑施工項(xiàng)目安全管理內(nèi)涵

建筑安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關(guān)，可以說(shuō)，科學(xué)有效的安全管理是建筑安全生產(chǎn)的有力保障。建筑施工項(xiàng)目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它主要是指直接參與對(duì)建筑施工項(xiàng)目的安全管理，包括建筑施工企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介組織等對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)指南的體現(xiàn)，是直接的、具體的微觀管理。

5 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)的基本準(zhǔn)則，是保證人民生命安全、社會(huì)安定的重要環(huán)節(jié)，是建立和諧社會(huì)的重要保證，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)安全生產(chǎn)問(wèn)題歷來(lái)倍受社會(huì)關(guān)注。建筑安全既是建筑業(yè)的基礎(chǔ)，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要條件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李傳乾.加強(qiáng)建筑工程管理探討[J].建筑科學(xué)，2012（2）.

[2] 徐曙華.加強(qiáng)建筑工程管理問(wèn)題及對(duì)策[J].民營(yíng)科技，2011（11）.

[3] 段洪德.加強(qiáng)建筑工程管理技術(shù)分析[J].管理科學(xué)，2009（2）.