李昱澎

摘要：在國家減災(zāi)防災(zāi)工作中森林航空消防工作占據(jù)相當(dāng)重要的地位。在分析森林航空消防工作過程中，我們可主要從執(zhí)行撲火任務(wù)與空軍以及民航的協(xié)作運行特點著手。在管理過程中，空域管理體質(zhì)、飛行協(xié)調(diào)機(jī)制等方面都存在一定問題，這要求國家現(xiàn)行空管政策必須針對行業(yè)以及空管進(jìn)行不斷的強(qiáng)化與協(xié)調(diào)。這是提升工作效率的有效手段，并且有效利用空域的利用率實現(xiàn)對森林航空消防職能的最大限度發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：森林；航空消防；協(xié)同配合

突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大以及危險性較高是森林火災(zāi)的明顯特征，森林防火工作在國家防災(zāi)減災(zāi)工作中占據(jù)相當(dāng)重要的地位，國家在針對公共應(yīng)急體系進(jìn)行建設(shè)工作時必須實現(xiàn)對上述內(nèi)容的綜合考慮。這與國土生態(tài)安全以及各發(fā)展之間都存在著不可分割的密切聯(lián)系。在實際利用飛機(jī)針對森林火災(zāi)進(jìn)行一系列預(yù)防以及撲救工作就是指森航空消防工作。在此種背景下，森林火災(zāi)可實現(xiàn)較為有效的預(yù)防。從根本上實現(xiàn)對林業(yè)資源的進(jìn)一步保護(hù)。

一、森林航空消防協(xié)同配合中存在的主要問題

1.森林航空消防地空配合體系不健全

我國空中管理制度的嚴(yán)肅性，決定了通用航空可利用空域和飛行時間的局限性。各通用航空公司與空管部門在長期運行中建立了較為穩(wěn)定有序的合作關(guān)系，而森林航空消防部門目前還沒有屬于自己的航護(hù)飛機(jī)，在執(zhí)行航空消防任務(wù)時大多是租賃通用航空公司的飛機(jī)。

加之森林火災(zāi)的季節(jié)性、突發(fā)性和時空不確定性，執(zhí)行航空消防作業(yè)的時間較短，架次飛行的時間較少、航線變動的隨機(jī)性較強(qiáng)，與空管部門的協(xié)作往往是一種間接的、短暫的，缺乏長期的、固定的業(yè)務(wù)往來和健全有效的協(xié)作體系。

2.森林航空消防空管信息系統(tǒng)不完善

現(xiàn)代航空信息在整體上呈現(xiàn)出較為豐富的狀態(tài)，空域的使用飛行以及時間安排等都可實現(xiàn)對上述現(xiàn)象的直觀體現(xiàn)。注意停機(jī)坪吞吐狀況、機(jī)位安排，航空公司機(jī)隊情況、航線編排及調(diào)配、空中飛行信息等也在上述范圍的涵蓋之內(nèi)。不能實現(xiàn)對信息分享平臺的建立是現(xiàn)階段航空護(hù)林機(jī)構(gòu)所存在的明顯缺，尤其是與各地空管之間不能形成較為集約的溝通渠道。

所以在交換以及傳遞信息過程中存在一定不足。部分森林航空消防系統(tǒng)內(nèi)部雖然實現(xiàn)對自身調(diào)度指揮系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)等一系列系統(tǒng)的建立，但是在交換信息過程中還是存在手段較為落后的現(xiàn)象，尤其是數(shù)量較小以及時效性相當(dāng)差?？展懿块T以及軍民航系統(tǒng)在統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)方面存在的不足是導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。

3.森林航空消防機(jī)源的稀缺性和機(jī)型的局限性

由于我國通用航空業(yè)事業(yè)發(fā)展較為緩慢，森林航空消防事業(yè)面臨機(jī)源的稀缺和機(jī)型的局限的兩難選擇。

一是主動參與森林航空消防工作的通用航空公司，在數(shù)量不能滿足迅速發(fā)展的航空消防事業(yè)的需求。

二是執(zhí)行航空消防作業(yè)地域地理位置的特殊和氣候條件的復(fù)雜性對參與執(zhí)行航空消防任務(wù)飛機(jī)的性能提出了更高的要求，極大地影響著航空消防工作的協(xié)同配合和航空公司機(jī)組人員積極性、主動性的充分發(fā)揮。

4.森林航空消防作業(yè)人員的配合意識不強(qiáng)

通過分析租賃航空公司全年飛行任務(wù)后我們發(fā)現(xiàn)，森林航空消防飛行時間在其中占據(jù)的比例相當(dāng)小。季節(jié)性較為明顯是森林防火工作的明顯特征，這也是導(dǎo)致其飛行時間較少的主要原因。

因此，多數(shù)公司在與森林航空消防租機(jī)進(jìn)行合同簽定后能做到盡職盡責(zé)的目標(biāo)。部分公司在培訓(xùn)機(jī)組人員過程中，不能實現(xiàn)對工作人員責(zé)任意識以及航空消防知識的確立，這也是導(dǎo)致森林航空消防飛行作業(yè)在長期內(nèi)不能實現(xiàn)對自身質(zhì)量有效提高的原因。

二、提高森林航空消防協(xié)同配合的方法

1.適應(yīng)任務(wù)需要，建立空管運行協(xié)調(diào)決策機(jī)制

長期以來，航空空管運行實行的是由空管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)管理的體制。為適應(yīng)森林航空消防形勢發(fā)展的需要，就應(yīng)通過機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)建等途徑，建立管理先進(jìn)、效能突出、統(tǒng)分結(jié)合的空管運行系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)森林航空消防與空管運行的自身建設(shè)和協(xié)同配合。

健全空管運行決策機(jī)制，協(xié)調(diào)空管系統(tǒng)內(nèi)部、航空公司、地面指揮、機(jī)場、護(hù)林航站之間的關(guān)系，更及時、更廣泛地傳遞航空運行的各種信息，調(diào)動各種有利因素為森林航空飛行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保航護(hù)飛行的順暢與安全。

2.制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)森林航空消防飛行任務(wù)涉及空中巡護(hù)、火情偵察、物資投送、機(jī)降、索降、吊桶滅火等多種空中作業(yè)方式，具有較高的飛行技術(shù)要求。將航空護(hù)林技術(shù)要求納入國家民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使護(hù)林飛行機(jī)組協(xié)同配合有依據(jù)可依，有資料可查，有技術(shù)可用，促進(jìn)森林航空消防飛行工作步人標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道。凡參與護(hù)林飛行的公司機(jī)組應(yīng)持有航護(hù)飛行資格證。

3.引入競爭機(jī)制，進(jìn)行績效考核

近年來，西南航空護(hù)林總站引入競爭機(jī)制，對參與護(hù)林工作的通用航空公司，由下屬航站對機(jī)組的飛行技術(shù)、工作態(tài)度、完成任務(wù)情況、公司重視程度、協(xié)調(diào)配合能力等多項內(nèi)容進(jìn)行績效考核，對考核好的公司和機(jī)組可考慮繼續(xù)租用；對在重大、特別重大火災(zāi)實施航空護(hù)林撲救飛行中表現(xiàn)出色的機(jī)組和公司進(jìn)行通報嘉獎，優(yōu)先使用。

這一舉措不僅有效地解決了業(yè)務(wù)主管部門工作的主動性，而且有效地調(diào)動了通用航空公司參與護(hù)林飛行的積極性，促進(jìn)了飛行機(jī)組與航站的密切配合，既有利于航站業(yè)務(wù)的全面拓展，更是新形勢下航空護(hù)林的時代要求。

4.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提前做好準(zhǔn)備工作

航站業(yè)務(wù)調(diào)度、觀察員和機(jī)組成員的溝通程度在護(hù)林飛行協(xié)同配合中尤為重要。在平時工作中，雙方人員要互相尊重，相互關(guān)心，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)友誼，牢固樹立“工作上一盤棋、任務(wù)中一條心、感情上一家人”的思想，不分國籍、不分膚色，不分遠(yuǎn)近，增強(qiáng)彼此之間的交流配合，將完成好每一架次的飛行任務(wù)作為所有參與人員的共同使命和職責(zé)。

護(hù)林航站業(yè)務(wù)員要主動提前告知機(jī)組每一架次的計劃飛行時問、航線轉(zhuǎn)點、飛行任務(wù)和飛行中的具體要求，配合機(jī)組快速完成計劃申報、航線規(guī)劃、飛行數(shù)據(jù)設(shè)置等工作，做到職責(zé)明確，分工不分家，互相配合，互相支持，圓滿完成各項飛行任務(wù)。

結(jié)語：

在執(zhí)行森林航空消防飛行任務(wù)的過程中，必須實現(xiàn)對飛行安全的嚴(yán)格保障。這要求我們必須針對機(jī)組操作規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而從根本上支撐飛行安全目標(biāo)的實現(xiàn)。機(jī)組人員在飛行過程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，并且實現(xiàn)對作業(yè)技術(shù)嚴(yán)格把握。適時的向航站報告作業(yè)情況，航站人員也需要即使結(jié)合作業(yè)效果實現(xiàn)對航空任務(wù)的有效部署，這是最大限度保障飛行安全的方法。

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