王燕玲

摘 要：隨著社會經濟的快速發(fā)展，各國城市化進程不斷深入，導致環(huán)境惡化、交通擁堵、就業(yè)困難等問題出現，并已成為社會發(fā)展的瓶頸。如何擺脫城市發(fā)展瓶頸是城市決策者和相關學者面臨的一個主要難題，物聯網的使用、云計算的推廣以及移動互聯等信息技術的革新，為解決這一難題并實現城市可持續(xù)發(fā)展提供了技術支持。本文探討了我國城市規(guī)劃現狀，注重分析智慧城市發(fā)展對于城市規(guī)劃的影響，旨在協調智慧城市與城市規(guī)劃之間的關系，把握智慧城市對于城市規(guī)劃的影響，從而促進我國智慧城市的建設和發(fā)展。

關鍵詞：城市化；智慧；規(guī)劃；建設

1 前言

在我國智慧城市建設與城市規(guī)劃進入雙重轉型的關鍵時期，智慧城市理念為城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展提供了全新圖景。智慧城市建設是提升新型城鎮(zhèn)化質量的有效途徑。智慧城市通過信息化改變城市的運行機理，從更高層面上構建更加敏捷的管理架構，為應對城市不斷擴張、資源日益短缺的困境，破解城市發(fā)展難題，增強城市綜合競爭力，實現城市可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇、新的模式和新的途徑。

2 智慧城市的內涵

許多觀點認為智慧城市就是數字城市、智能城市的進一步深入，甚至將其相混淆。然而簡單從“智慧城市=物聯網+云計算”的層面來認識智慧城市是片面的，信息技術確實是建設智慧城市的關鍵支撐，但這僅僅只能被認為是智慧城市的技術實現路徑，而并非智慧城市的本質所在。智慧城市的內涵可以概括如下：智慧城市是城市經濟、社會、自然和諧發(fā)展的新模式，包含智慧經濟、智慧人口、智慧治理、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧生活6個維度。智慧城市是城市子系統(tǒng)整合化、系統(tǒng)化協同發(fā)展的運行模式，能源、醫(yī)療、交通、教育、公共安全等城市子系統(tǒng)應具有關聯性及可擴展性。智慧城市是綜合城市發(fā)展規(guī)劃、運行管理、產業(yè)發(fā)展、公共服務、行政效能為一體的城市全面發(fā)展新戰(zhàn)略和新模式，是現代城市發(fā)展的高端形態(tài)[1]。

3 我國城市規(guī)劃現狀分析

城市規(guī)劃指的是為了實現城市經濟社會發(fā)展目標，對城市性質、發(fā)展方向、規(guī)模以及空間布局和各項建設做出的綜合部署和計劃，是城市建設的重要標準和依據城市規(guī)劃有著科學性、系統(tǒng)性、區(qū)域性以及政策性的特點，其需要對城市發(fā)展方向進行預見，在規(guī)劃的過程中要做好環(huán)境的預測和評價協調各方關系統(tǒng)籌安排建設，以此來建設出適宜人們居住、生活、工作的城市環(huán)境。在長期的發(fā)展過程中，城市規(guī)劃出現了一系列的經典理論，例如“田園城市”理論、“有機疏散”理論、生態(tài)城市規(guī)劃理論等，部分理論雖然可行性較差，但其所蘊含的理念卻與智慧城市不謀而合，從而為智慧城市的建設和發(fā)展奠定理論基拙，智慧城市與城市規(guī)劃的這種密切關系也是智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃產生影響的重要原因[2]。

4 城市規(guī)劃視角下的我國智慧城市建設不同階段探索

4.1 手工式城市規(guī)劃階段和統(tǒng)計式城市規(guī)劃階段

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計和制圖最早源于建筑設計，多是以工程制圖為模版的純手工繪制，規(guī)劃圖也是采用傳統(tǒng)的建筑制圖方式。雖然統(tǒng)計分析也是規(guī)劃設計的輔助手段，但準確性和效率并不理想，限于當時的技術手段，統(tǒng)計分析多是基于線性或二次模型對設計要素進行計算分析[3]。20世紀70年代以來，西方國家經濟增長開始放緩，包括環(huán)境惡化、資源匱乏、文化沖突及社會矛盾等問題逐漸凸顯。政府決策者和規(guī)劃師開始意識到傳統(tǒng)規(guī)劃理念的局限性和規(guī)劃手段的匱乏。在同一時期，計算機的普及應用以及各類輔助制圖軟件的發(fā)展得到了有效促進，Auto CAD等制圖軟件在城市規(guī)劃中的應用使計算機輔助制圖代替了傳統(tǒng)手工制圖，提升了城市規(guī)劃和設計的工作效率。同時，伴隨著計量地理學的興起，城市規(guī)劃設計領域開始大規(guī)模采用計量方法，不僅各類統(tǒng)計分析軟件應運而生，還出現了城市規(guī)劃模型系統(tǒng)、城市運行仿真模型及城市交通仿真模型等針對城市規(guī)劃設計的專業(yè)軟件。計算機技術和統(tǒng)計軟件的應用毫無疑問地促進了規(guī)劃的有效性和決策的科學性，但遺憾的是空間分析和空間數據結構的欠缺，使設計方案和統(tǒng)計分析結果無法有效與地理空間相關聯，限制了全景式分析[4]。

4.2 數字城市規(guī)劃階段

空間分析模型的出現是繼計量地理學之后的又一重大進展，其最大特點是把定量模型與現實空間相結合，賦予數據和模型空間屬性，不僅可以反應數據之間的對應關系，還能刻畫數據場的空間特征。隨著地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術快速發(fā)展，“數字城市”建設成為各個國家推動城市數字化發(fā)展的主要手段。“數字規(guī)劃”也隨即替代了傳統(tǒng)手繪式規(guī)劃模式和統(tǒng)計式規(guī)劃模式，城市規(guī)劃手段和工作流程取得了重大突破，現場勘探、方案設計、方案審批、規(guī)劃實施和規(guī)劃評估等流程都開始采用“數字規(guī)劃”方法。在這一階段，基于CAD和可視化技術的規(guī)劃設計、基于GIS、OA的規(guī)劃管理、基于Web的公眾參與、基于數學模型的定量分析、基于機器智能的輔助決策，不僅壓縮了成本、提升了效率，還大幅提升了規(guī)劃成果的精確度和科學性。

4.3 智慧城市規(guī)劃階段

城市規(guī)劃設計的科學性長期以來困擾著決策者、管理者、規(guī)劃師和公眾，然而隨著經濟社會的快速發(fā)展，城市系統(tǒng)的復雜性、多樣性及不確定性等問題日益凸顯。限于傳統(tǒng)的技術和手段，決策者和規(guī)劃師則無法有效分析和處理海量、繁雜的信息數據，對城市問題的有效甄別、對城市發(fā)展目標的科學預測、對城市發(fā)展戰(zhàn)略的部署安排則會受到影響，從而降低規(guī)劃的科學性。因此，從規(guī)劃信息化走向智慧城市是城市規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢。

城市規(guī)劃實施智慧化主要是指運用新一代信息技術等對現場勘探、方案設計、方案審批、規(guī)劃實施、規(guī)劃結果進行動態(tài)監(jiān)測、分析、評估和反饋，進而實現對規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控和及時修正，這就為城市規(guī)劃、決策乃至實施和管理提供了新的思維方式和技術方法。應用智慧城市規(guī)劃手段，可以改變傳統(tǒng)規(guī)劃過程中依靠專家經驗和個人判斷的現狀，采取智慧化方法進行“一張圖”的信息集成，

并協調各個部門解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的城鎮(zhèn)空間發(fā)展動態(tài)監(jiān)控、資源管理和高效利用、城市防災減災和應急規(guī)劃、城市基礎設施規(guī)劃與建設、城市交通規(guī)劃與管理、智慧經濟發(fā)展、智慧社區(qū)建設、歷史文化保護、綠色建筑和園林綠化等關鍵問題。

5 結語

智慧城市建設是解決城市化進程中出現的諸多問題的有效途徑，通過其建設可以實現公共服務的便捷化、城市管理的精細化、產業(yè)發(fā)展的高端化、領導決策的智能化以及資源集約共享化的目標。城市規(guī)劃與智慧城市在其內涵、理念、實施、目標等方面都存在諸多共通之處且相互交叉，是緊密聯系不可分割的。兩者等諸多方面，城市管理可能遇到的所有事件都將納入網格化管理范疇，一旦出現問題將迅速得到響應并協調處理，權責清晰且流程標準，具有極大的延展性和動態(tài)包容性。由于網格的資源共享性，這種管理模式也為政務公開和群眾監(jiān)督開辟了有效的新渠道，對于服務型政府的建設具有長遠意義。

參考文獻：

[1] 苑曉東.中小型智慧城市建設和運營模式研究[D].山東師范大學，2017.

[2] 尚岑.智慧城市視閾下城建檔案信息服務研究[D].河北大學，2017.

[3] 劉洋.面向居民需求的智慧化城市管理研究[D].河北師范大學，2017.

[4] 夏東亮.智慧城市下的城市規(guī)劃發(fā)展與建設探究[J].美與時代（城市版），2016（11）：40～41.