摘 要：我國的土地資源利用問題隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展也越來越被重視起來。石油企業(yè)在使用國家土地資源是無償性還有無期限性的，但是這樣很大程度上不能讓國家的土地資源得到充分的利用，雖然對石油企業(yè)能夠創(chuàng)收巨大的經(jīng)濟利益，但相對于與其它企業(yè)來說缺少公平性。因此我們需要對石油企業(yè)進行價值評估以及對國家利益進行探究石油企業(yè)的土地資源利用問題。

關(guān)鍵詞：新土地法；石油企業(yè)；資源；用地分析

0 引言

土地法在我國是實行公有制，任何企業(yè)或者公民取得土地使用權(quán)都必須是有償?shù)?。而石油企業(yè)在我國無償使用土地的比重占非常大的部分，石油企業(yè)必須要合理的證明他們使用國家土地應有的價值，能為國家?guī)矶嗌偈找?，帶動多少?jīng)濟發(fā)展。以后土地法發(fā)展的趨勢必然是全面實行有償制度的，這樣才有利于國家土地資源有效的管理還有充分得到利用。

1 石油企業(yè)用地資產(chǎn)現(xiàn)狀

目前我國的石油企業(yè)大多數(shù)都是通過國家劃撥土地還有無償授予土地來進行開采運營的，雖然歷史條件下，石油發(fā)展對我國經(jīng)濟的推動具有重大的意義，但是在當今社會發(fā)展越來越迅速的時代，這其中存在的弊端就慢慢顯示出來了，各大企業(yè)相互競爭就不公平了，因為石油企業(yè)獲得土地的方式有著國家的支持。當企業(yè)交稅相同的情況下，石油企業(yè)能夠節(jié)省比其他企業(yè)更多的在土地使用權(quán)上面的土地轉(zhuǎn)讓費，兩個企業(yè)賬面財務相同但是實際凈利潤卻大不相同，這在客觀事實上，國家這種對石油企業(yè)的無償幫助極大的增加了社會的不公平性，這也很大程度上對石油企業(yè)的發(fā)展中的惰性比其他企業(yè)更高，長久來看不利于企業(yè)的發(fā)展，對國有企業(yè)之間的不公平極有可能會增加社會矛盾。還有我國土地評估制度不科學不完善，對很多劃撥出去的土地的實際價值嚴重低估，而企業(yè)卻通過這部分嚴重低估的土地創(chuàng)收巨大的利益，更是不將土地應有的價值作為資產(chǎn)表示出來，嚴重損害我國土地資源。不過隨著我國土地政策的日漸完善，越來越多的石油企業(yè)也是通過有償?shù)姆绞絹慝@取土地的使用權(quán)，而且對有的依然實行土地劃撥的石油企業(yè)，也必須要嚴格控制其價值評估，相應的財務賬單也必須體現(xiàn)出來，將國家無償授予的土地資源進行價值評估作為單獨的一項列出來，并不記錄在公司財務賬單，進行企業(yè)評比的時候才能更加體現(xiàn)出評比結(jié)果的公平性。在我國土地使用法政策的影響下，劃撥土地的比例也越來越小，通過出讓土地的方式比例也越來越大，這樣更有利于我國企業(yè)的發(fā)展還有國家土地資源的利用。對國家經(jīng)濟的發(fā)展也有著健康的發(fā)展模式。

2 對石油企業(yè)資源型用地的具體措施

2.1 整理企業(yè)劃撥土地資產(chǎn)

為了有效避免土地資源的浪費，一些閑置的土地資源應該由石油企業(yè)進行綜合整理，然后將土地所有權(quán)歸還給國家，讓國家對這種閑置的土地進行重新評估土地的價值，并再次進行利用，而對于企業(yè)來說，這樣做不僅有效避免了外界對其進行客觀評價，也能減少企業(yè)一部分的土地管理費用，而對國家來說，這樣有效的避免了土地資源的浪費，為國家創(chuàng)造出其它的價值。這就是相當于企業(yè)正在對國家劃撥給它的土地進行資產(chǎn)表示，事實上這樣的做法企業(yè)的利潤額根本不會下降，因為閑置土地歸還給國家后，企業(yè)對其不再負責，不再需要進行其它的開支，節(jié)省了額外的費用。因此，整理企業(yè)劃撥土地資產(chǎn)是國家和企業(yè)一種雙贏的方案。

2.2 企業(yè)經(jīng)營活動平衡點的選擇

目前我國的石油企業(yè)非常依賴國家劃撥土地資源，雖然政策正在一步步的收攏，實施企業(yè)表示資產(chǎn)的方案也非常合理。但是石油企業(yè)根基發(fā)展深厚，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系，如果一旦要讓石油企業(yè)全部把土地資產(chǎn)進行表示，可能會對石油行業(yè)造成巨大的影響，石油經(jīng)濟可能會隨之遭到重創(chuàng)，同時也影響著社會其它經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)之前在獲得國家劃撥土地資源的時候，也通過繳納一定的費用讓其在表面顯得比較合理，就是以非常低完全不符合市場價格土地使用費進行資產(chǎn)表示，這種行為嚴格意義上來講是不符合土地法的，不過這樣的弊端被發(fā)現(xiàn)，國家已經(jīng)不再縱容。迫使石油企業(yè)必須在資產(chǎn)表示出來以后，需要向國家正常的補交土地使用費，使企業(yè)符合土地法的規(guī)定。但是前面說了，企業(yè)一次性繳清這些費用顯得不太現(xiàn)實，所以石油企業(yè)與國家簽訂合理的協(xié)議表示在一定期限內(nèi)繳清費用。每年企業(yè)的利潤分紅的一部分作為土地使用費補交給國家，這樣也能有效緩解企業(yè)的壓力，也能符合土地法的規(guī)定，更是能讓企業(yè)能夠正常運行得到持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

我國急需出臺一部新的土地法，讓現(xiàn)在土地分配資源更為合理。使土地資源管理更加符合市場的發(fā)展，而企業(yè)對國家劃撥土地的資產(chǎn)表示必定會對企業(yè)的發(fā)展帶來影響，對其財務的表示也有很大的改變，國家與石油企業(yè)需要相互協(xié)調(diào)，既能做到企業(yè)正常運行又能保證國家利益。

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作者簡介：

程瑞軍（1969- ），男，漢族，河南清豐，政工師，主要從事土地工作。