韋安

摘 要：如何正確認(rèn)識林業(yè)資源和林政管理之間的關(guān)系，通過對兩者關(guān)系的深入分析與解答，能夠?qū)崿F(xiàn)林政管理充分服務(wù)于林業(yè)保護(hù)利用，而林業(yè)資源的保護(hù)又進(jìn)一步提升了林政工作的成效，兩者互相影響互相促進(jìn)，本文就兩者的關(guān)系展開討論，希望為林業(yè)與林政工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：林政資源管理；林業(yè)生態(tài)；關(guān)系闡述

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）21-0257-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高的同時(shí)對生態(tài)環(huán)境也帶來了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境一定程度上的惡化又對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了限制，林業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化的重要路徑，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有賴于森林資源的建設(shè)保護(hù)，能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來積極推動(dòng)作用，如何通過加強(qiáng)林政資源管理工作促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過林政資源管理政策的實(shí)施引導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的順利開展，對社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步也有著重要的意義，林政資源管理工作取得了一定的成效也依然存在一些問題，因此做好當(dāng)前對存在問題的分析并采取應(yīng)對措施對提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)效率具有重大意義。

1 林業(yè)生態(tài)管理的重要性

全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因?yàn)槿蛏鷳B(tài)問題的惡化造成巨大的影響，尤其做好林業(yè)保護(hù)不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也更是社會(huì)公益事業(yè)的需要。當(dāng)前我國的生態(tài)林業(yè)保護(hù)現(xiàn)狀面對日益豐富的林業(yè)內(nèi)涵的外延以及林業(yè)的多種功能出現(xiàn)空前凸顯，社會(huì)對林業(yè)的需求也變得日趨多樣化。這一改，此前林業(yè)僅僅起到水土保持、防風(fēng)固沙改善周邊生態(tài)的作用，現(xiàn)在的林業(yè)管理已經(jīng)向著物種保護(hù)生態(tài)療養(yǎng)等各更高層次方面要求的延伸，他對提升地域形象、改善人類的居住環(huán)境，以及傳承民族文化等都有著深層次的推進(jìn)作用。林業(yè)生態(tài)建設(shè)肩負(fù)著對荒漠生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)，森林生態(tài)系統(tǒng)以及維持物種多樣性的重要使命，因此已經(jīng)成為國家管理部門的重要關(guān)注對象，國務(wù)院對林業(yè)管理有著重要的指示作用。尤其在氣候條件比較特殊的西部開發(fā)當(dāng)中，林業(yè)更是有著重要的基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候方面起著積極的作用。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對待林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)資源管理的重要趨勢，加強(qiáng)林政管理、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)措施可以保障發(fā)揮林業(yè)治理生態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)[1]。

森林資源和人們的衣食住行息息相關(guān)，它為人類生活提供了大量資源，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，它的穩(wěn)定與平衡對生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)起著重要的作用。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展是對人類自身發(fā)展的保護(hù)。國家林業(yè)部門按照相關(guān)的法律法規(guī)，對森林資源進(jìn)行各方面的管理，對森林資源的采伐，保護(hù)，銷售，運(yùn)輸?shù)龋M(jìn)行有計(jì)劃的開采與應(yīng)用是對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，林政資源的管理可以鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理的關(guān)系

林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理之間的管理是相互促進(jìn)、密不可分的，主要表現(xiàn)在：①林政資源管理的重要內(nèi)容就是生態(tài)林業(yè)建設(shè)，林權(quán)、林木、林地等與森林資源等有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系的部分工作是林政資源管理的主要內(nèi)容。林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以在林業(yè)資源管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下得以保障；②林政資源管理的落實(shí)可以為林業(yè)化生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航，通過進(jìn)行林政資源管理實(shí)現(xiàn)在物力、人力、法律法規(guī)制度以及其他管理工作的科學(xué)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的順利落實(shí)。

3 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在問題分析

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)受到國家相關(guān)部門的普遍重視，但在實(shí)踐工作應(yīng)用中，一些消極現(xiàn)象依然存在于林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 林業(yè)資源的分布不平均的問題

我國雖然地域廣闊，但依然屬于人均占有林業(yè)資源較低的國家，人均擁有林業(yè)資源僅為國際平均的10～20%之間，林業(yè)資源還存在覆蓋不均現(xiàn)象，大部分地區(qū)處于林業(yè)資源匱乏狀況，僅有內(nèi)蒙古遺跡黑龍江等區(qū)域林業(yè)資源相對豐富，尤其西北地區(qū)更是處于林業(yè)資源極度缺乏，因此存在林業(yè)資源分布兩級分化的嚴(yán)重現(xiàn)象。

3.2 法制觀念不足影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率

林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作是一項(xiàng)社會(huì)性的工作，需要受到廣大社會(huì)群體的重視，只有在大眾參與的前提下，才能大大提升現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)。但是由于在實(shí)際工作當(dāng)中，許多政府部門的相關(guān)工作人員以及工作組織，沒有引起對現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高度重視，宣傳工作手法缺乏，宣傳質(zhì)量得不到提高，并且沒有建立有效的生態(tài)環(huán)境循環(huán)過程。相關(guān)部門在開展林業(yè)資源管理的過程當(dāng)中，存在法制觀念不足現(xiàn)象，因此管理過程當(dāng)中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象導(dǎo)致影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作質(zhì)量的提高。

3.3 建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)力度不夠

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級政府部門及國家層面對于林業(yè)資源管理工作的重要性均有一定程度認(rèn)識，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也日益被重視，這對水土保持以及荒漠治理起到了積極推進(jìn)作用，對生態(tài)環(huán)境的改變也有一定改善，但是在植樹造林進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作方面依然存在不足之處，例如樹種不夠豐富，人造林結(jié)構(gòu)不夠合理，質(zhì)量不高等均對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的效率起到了打折扣，因此管理力度存在欠缺。

4 全面加強(qiáng)林政資源管理保護(hù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的措施

4.1 健法律保障體系，保障林業(yè)生態(tài)管理

林業(yè)資源是國家生態(tài)資源的重要組成部分，需要國家的相關(guān)法律法規(guī)提供管理規(guī)范的支持，這能夠促成該項(xiàng)工作的成效進(jìn)一步提高。林業(yè)資源管理的工作應(yīng)當(dāng)有法可依，只有在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，制定嚴(yán)格的工作規(guī)范并加以實(shí)施才能提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)的水平。林政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)的正確認(rèn)識，在工作中通過積極實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定約束工作，促使林業(yè)生態(tài)管理工作不斷進(jìn)步并取得長久發(fā)展，使得林業(yè)生態(tài)工作開展朝著生態(tài)化、規(guī)范化以及制度化的相反方向發(fā)展，為地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到積極推進(jìn)作用。

4.2 優(yōu)秀管理隊(duì)伍組建和管理機(jī)構(gòu)的完善

管理隊(duì)伍以及管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)對提高林政管理工作的效果有著重要的影響作用，因此人員和隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)重要措施，通過高素質(zhì)隊(duì)伍的組建以及高效率團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建可以促進(jìn)林業(yè)資源管理工作的效率，林業(yè)生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程的加快也會(huì)由于該項(xiàng)工作的開展而得到積極推進(jìn)，例如林政管理部門可以通過組建各層級基層林業(yè)管理部門以工作站形式開展林業(yè)管理工作，在執(zhí)法、宣傳、組織生產(chǎn)以及科技推廣等各方面提供支持保障，在工作站組建中，應(yīng)該對工作人員的各項(xiàng)能力進(jìn)行培養(yǎng)提升，并做好后續(xù)工作質(zhì)量的考評，提升工作人員的管理能力，專業(yè)素養(yǎng)，法律水準(zhǔn)等，此外工作責(zé)任心等的建立也至關(guān)重要，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍可以確保各項(xiàng)管理工作的有效落實(shí)，對林業(yè)資源管理水平起到進(jìn)一步提高的作用，促成林業(yè)生態(tài)管理與林業(yè)資源工作齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)共生，互相提高[2]。

4.3 林政資源防火管理工作加強(qiáng)

火災(zāi)是在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的災(zāi)害問題，森林防火是提升林業(yè)生態(tài)管理的重要舉措，首先林業(yè)管理部門應(yīng)該對火災(zāi)的預(yù)防治理有重要的思想認(rèn)識，積極制動(dòng)防范火災(zāi)的各項(xiàng)制度整的，制定有效的管理措施，落實(shí)有效的管理手段，杜絕因?yàn)楣芾韱栴}導(dǎo)致出現(xiàn)的林業(yè)火災(zāi)。在具體工作落實(shí)的環(huán)節(jié)中，防火物資的儲備與管理是一項(xiàng)重大工作，防火器具準(zhǔn)備應(yīng)該充分，其嚴(yán)格落實(shí)管理措施，實(shí)現(xiàn)對貨源的控制，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)因素應(yīng)改與及時(shí)控制，最大程度避免產(chǎn)生威脅到林業(yè)生態(tài)管理的隱患存在，通過落實(shí)專人定期巡視等工作的開展確保林政資源管理工作目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)。

4.4 先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的管理技術(shù)的引進(jìn)

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)管理的開展離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理手段的引進(jìn)實(shí)施，在做好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)如何提升經(jīng)濟(jì)效益也是現(xiàn)代林業(yè)資源管理工作需要做到的，在工作開展中，通過積極學(xué)習(xí)并引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國林業(yè)管理的實(shí)際狀況與需求，通過先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)管理技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理工作的深化改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對我國林業(yè)生態(tài)的建設(shè)已經(jīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。通過使用先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)可以提升林業(yè)管理的工作效率為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到積極作用。

5 結(jié) 語

林業(yè)資源是我國寶貴的自然資源，保護(hù)林業(yè)資源是生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通過高效實(shí)施林政資源的管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理開發(fā)應(yīng)用和保護(hù)是我們的使命。

參考文獻(xiàn)

[1]張燕明.林政資源管理在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用[J].現(xiàn)代園藝，2018（8）：140.

[2]凌福寶.加強(qiáng)林政資源管理促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展[J].南方農(nóng)業(yè)，2018（6）：58，60.

收稿日期：2018-6-6

作者簡介：韋 安（1983-），男，漢族，廣西藤縣人，大專，主要從事林政資源管理與營林工作。