劉婭婭

[摘 要] 隨著鄉(xiāng)村振興這一重要戰(zhàn)略的提出以及農村生態(tài)環(huán)境的日益惡化，垃圾圍村、圍河、圍路現(xiàn)象突出，農村垃圾分類迫在眉睫。鑒于此，本文基于目前我國農村地區(qū)的垃圾處理現(xiàn)狀，遵循3R原則即減量化、再利用、再循環(huán)，提出以村內自主處理為主的垃圾處理模式，促進農村地區(qū)垃圾科學處理，促進美麗鄉(xiāng)村建設落到實處。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；垃圾分類；農村自主處理

[中圖分類號] X506 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）07-111-3

2018年2月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》指出，按照因地制宜、有序推進的原則，重點強調農村生活垃圾治理、廁所糞污治理、梯次推進農村生活污水治理等[1]。隨著國家政策的出臺以及農村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，垃圾圍村、圍河、圍路現(xiàn)象突出，農村垃圾分類迫在眉睫。

1 農村垃圾排放現(xiàn)狀

筆者走訪和調研了陜西省榆林市清澗縣一些距離縣城較近的鄉(xiāng)村，充分了解了農村垃圾的種類和排放現(xiàn)狀以及村民的生活習慣等。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，很多地方的年輕人選擇外出打工或者接受高等教育，村里常年在家的只有一些家庭主婦和老年人。近年來，隨著農村耕地面積的減少、各類產業(yè)的發(fā)展、村民生活水平的提高以及生活方式的改變，垃圾變得量大類多。

農村垃圾主要有生活垃圾和生產垃圾。生活垃圾居多，包括有機垃圾（剩飯菜、瓜果皮）、磚瓦渣土、塑料、紙類、織物、玻璃、塑料瓶、牲畜糞便和有毒有害垃圾等。生產垃圾包括各類產業(yè)加工后的廢渣、廢水等。村內沒有經過科學規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的管理措施和處理設施，垃圾完全依賴村民自己處理和自然分解消化。農村垃圾處理方式很原始，受多年傳統(tǒng)習慣的影響，村民習慣性地把垃圾隨意倒在路邊、地頭、橋下、河道、溝渠和田野等地，塑料袋、化肥袋、農藥瓶等“白色垃圾”到處都是，垃圾圍村、圍河、圍路的現(xiàn)象十分普遍。垃圾隨著時間的推移及風吹日曬會被分解到土壤中，但更多的是產生堆存現(xiàn)象，不僅影響村容整潔，而且嚴重影響著村民的生活質量。

2 農村垃圾處理存在的問題

2.1 分類裝置缺乏

目前，大部分農村地區(qū)都沒有完善的環(huán)?；A設施以及垃圾收集、堆放、運輸、處理系統(tǒng)。究其原因，一方面是政府不重視，農村垃圾處理問題還沒有得到落實；另一方面是村委會和村民缺乏環(huán)保意識，村委會沒有積極主動申請垃圾處理設施以及村民的生活習慣所致。因此，農村很多村無法處理的垃圾會被堆積在河道、地頭、橋下等地方，分類設施的缺乏導致無法回收垃圾。

2.2 分類意識淡薄

通常各農戶會進行簡單的分類，對于飼養(yǎng)牲畜的村戶，剩菜剩飯等可利用的垃圾會被重復利用，但是更多的垃圾被倒入了溝渠、河道等。分類過于簡單籠統(tǒng)，人們往往只是憑借自己的個人經驗來區(qū)分垃圾的種類。大多數村民對垃圾的分類只有兩類，即有經濟價值和無經濟價值。村民認為眼前還有經濟價值、可再利用的僅限于如啤酒瓶、廢紙盒等，而其他具有潛在的資源價值或者環(huán)境污染的東西如碎玻璃、廢電池等則不在他們廢品回收的范圍內，因為他們并不知道這類垃圾還有經濟價值或者會對居住地造成什么樣的危害。這種垃圾分類方法顯然不科學，造成了資源浪費。

2.3 處理方式不科學

農村基本上采用露天堆放、自然填埋、直接還田和直接焚燒的簡單方式消納垃圾。公共道路上的垃圾及牲畜糞便隨處可見，河流沿岸甚至成了天然農村垃圾堆放場，垃圾堆積導致河道被堵，近年來很多地方河道越來越窄，甚至出現(xiàn)斷流現(xiàn)象；簡單的填埋處理往往是將垃圾直接填埋至村里的自然溝壑或者坑洼處，嚴重污染周圍的環(huán)境；農村垃圾直接還田處理過程中，垃圾中的有害物質隨之滲入土壤，容易改變土壤性能，影響農作物的生長。在焚燒處理過程中，沒有任何的設備和技術處理，燃燒過程中產生的有毒、有害氣體直接排放到大氣中，造成了二次污染[2]。因此，這些處理方式對土壤、河流、地下水、大氣等都造成了嚴重的影響和潛在的危害。

2.4 分類回收動力不足

垃圾分類回收和處理無法全面實施的原因在于缺乏基本的動力，即沒有顯著的經濟利益驅動和有效的激勵機制[3]。在農村，書紙和飲料瓶顯而易見會被回收，所以這類垃圾不會造成垃圾堆放和環(huán)境污染。但是，存在環(huán)境威脅隱患的電池、低值塑料等垃圾因為沒有明顯的經濟利益可圖，無法得到及時的回收和處理。由于這類垃圾回收價格很低，收集和存放又會占據一定的空間，所以有些村民并不愿意浪費時間和空間去收集，這是因為成本和收益不平衡所導致的。因此，很多可利用的垃圾經常會出現(xiàn)在天然垃圾場，等待土壤的自行分解，導致資源浪費和環(huán)境污染。

3 農村垃圾分類處理措施

3.1 建立分類設施

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農村垃圾分類處理受到了政府的支持和法律的保護，所以在政策的保駕護航下，農村垃圾處理迎來了春天。對于垃圾處理問題，政府會給予最大的支持，主要體現(xiàn)在政策和資金支持兩方面。對于垃圾分類裝置的缺乏問題和資金短缺問題，縣級政府可以委派駐村干部和村民委員會成員一起實地調查統(tǒng)計各村垃圾裝置的需求及各方面的資金需求，統(tǒng)一在規(guī)定日期內向縣一級政府報送。縣級政府通過合理規(guī)劃，確定切實可行的方案，落實對農村地區(qū)垃圾分類裝置的建立。首先解決基礎設施缺乏的問題，在基礎設施有保障的前提下，垃圾才能得到分類，為后續(xù)垃圾的科學處理奠定基礎。

3.2 提高分類意識

對于垃圾分類意識的提高，村民委員會全權負責。村民委員會的主要任務是制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約，協(xié)助黨和政府貫徹落實國家的法律政策，起到上傳下達的作用。村委會提高村民垃圾分類回收的意識主要分為兩部分，首先是對村民宣傳和普及環(huán)保知識，其次是村委會制定相應規(guī)定實施監(jiān)督。因為多年來村民習慣散漫的垃圾處理方式，而且缺乏環(huán)保意識，所以在宣傳這方面會比較困難。建議村民委員會利用廣播、墻報等形式進行輿論宣傳，大力宣傳農村生態(tài)環(huán)境破壞與污染對村民居住環(huán)境和身心健康造成的危害，以及開展農村生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性，使環(huán)境保護理念深入每個村民心中，杜絕其亂扔亂倒垃圾的不良行為，建設一個生態(tài)和諧的農村居住地。同時，普及針對農村垃圾分類的常識，告知村民如何分類垃圾，如何通俗易懂地區(qū)分各種垃圾。而且村委會應明確告知村民禁止亂扔垃圾，并起到一定的監(jiān)督作用。

3.3 增強分類動力

為了增強垃圾分類動力，“法律”保障、金錢“誘惑”、榮譽獎勵三者結合是切實可行的。農民的環(huán)境法律意識薄弱，參與農村垃圾處理的積極性較低，因此，加強農村地區(qū)垃圾處理立法至關重要。建議村內召開委員會，讓各委員共同制定一些規(guī)定，以保證村民參與度高，也利于大家認可和遵守規(guī)定。為了增強垃圾分類的動力，還要切實把這件事情與村民的利益相掛鉤。比如，建議用政府購買有毒有害垃圾的方式，激勵村民去收集這類垃圾。因為這類垃圾量少但危害大，使用政府購買的方法，不會給政府造成很大的經濟負擔，還能在一定程度上達到回收的效果。而且將平時可回收再利用的垃圾兌換成生活用品也是一個很好的方法，如兌換日常生活中的常用物品、米面油及洗衣液等小獎勵就可以達到不錯的效果。榮譽獎勵是指對垃圾處理情況好的村民給予相應的榮譽稱號，并進行一定的物質獎勵。

3.4 處理方式科學化

基于“3R”原則即減量化（Reduction）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）而采取的一系列措施，遵循“戶存放、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾分類處理模式[4]，以村內自行消化為主，鎮(zhèn)縣綜合處理為輔的原則，以綜合獲得社會效益、經濟效益、生態(tài)效益。主要通過垃圾分類，以村戶和村內自行解決為主，村內無法利用的垃圾轉運至鎮(zhèn)和縣進行統(tǒng)一處理。村內自主處理為主的垃圾處理模式如圖1所示，將垃圾分為農村地區(qū)較普遍的種類，按照每類適合的方法進行處理。

考慮到常年在村中居住的村民大多數文化程度低，缺乏垃圾分類的意識及相關知識，因此，在收集垃圾時可用3種顏色分別代表垃圾的不同回收種類，通俗易懂、切實可行?？砂凑丈鲜隼诸惖哪Ｊ绞占ＴO置過期食品回收站，如將過期食物或者蔬菜瓜果皮收集作為牲畜飼料；設置牲畜糞便回收站，將其作為農田的養(yǎng)料。將可回收的垃圾如金屬、塑料瓶、紙類等，村內以垃圾兌換生活用品的方式收集，再由廢品回收站人員來統(tǒng)一回購。對于有毒有害垃圾如農藥瓶、廢電池等，先由村戶收集，在規(guī)定時間內安排專人去各家各戶收集，定期運至鎮(zhèn)、縣處理。設置不可降解物等垃圾回收站，如塑料袋和由生產制造的廢渣等，在村戶居住集中的地方設置大型垃圾桶收集后集中處理。如此，大部分垃圾都可被村內自行處理，只有小部分的垃圾需外運至縣里進行集中處理，達到了垃圾的減量化、再利用、再循環(huán)，農村生態(tài)環(huán)境也由此會變得更好。

4 結語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農村垃圾分類處理會受到政府支持和法律保護，完善處理設施和增強動力比較好做到，提高村民的垃圾分類意識不是短時間內能夠做好的，需要很多人的努力。本文中提出的村內自主處理為主的垃圾處理模式，既高效又經濟，非常適用于農村地區(qū)。通過政府、村委會、村民的努力將垃圾分類處理常態(tài)化，常抓不懈，必定能還農村一個整潔、干凈的環(huán)境。

參考文獻

[1]呂志雄.鄉(xiāng)村振興要過垃圾處理這道坎[N].河南日報，2018-03-08（10）.

[2]王君.我國農村垃圾分類問題現(xiàn)狀與改進對策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2017（1）：24-26.

[3]裴亮，劉慧明，王理明.基于農村循環(huán)經濟的垃圾分類處理方法及運行管理模式分析[J]. 生態(tài)經濟，2011（11）：152-155.

[4]薛玲，蘇志國，張淑萍，等.農村生活垃圾四分類法的實驗研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2016（s2）：168-173.