熊瑜

摘 要：現(xiàn)階段，我國鐵路行業(yè)以高速發(fā)展的經(jīng)濟為依托，逐漸呈現(xiàn)出較為快速的發(fā)展態(tài)勢。尤其在人們生活水平顯著提升的今天，對于鐵路行業(yè)的需求也上升到全新的層次標(biāo)準(zhǔn)。對于鐵路工程而言，唯有在確保工程質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的管控成本，才能使其顯著發(fā)揮出其交通的便利性，以及其在交通行業(yè)中的優(yōu)勢。對此，文中從工程量清單計價角度出發(fā)，對工程量清單計價的特點做出了簡要的闡述，并進(jìn)一步探討了工程量清單計價模式下，鐵路工程造價管理的控制措施。旨在通過本文的分析與研究，能夠為鐵路工程造價管理工作的日趨完善，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價；鐵路工程；工程造價；管控措施

1 引言

鐵路工程造價是鐵路工程項目依照科學(xué)的計算對施工成本進(jìn)行相對準(zhǔn)確的預(yù)估，由此而生成的一項工作環(huán)節(jié)。通過對鐵路工程造價的有效控制，不僅能夠避免投入資金出現(xiàn)無端的浪費，更能對每一筆資金的流向與用途做出明確的標(biāo)注。同時，對鐵路工程項目進(jìn)行科學(xué)化、合理化的造價控制，也能夠促進(jìn)投入資金的可持續(xù)利用。在工程量清單計價管理模式下，招標(biāo)方編制能夠反映工程材料消耗的工程量清單，并交由投標(biāo)方進(jìn)行自主報價的計價方式，但在實際工程造價中，一些工程設(shè)計人員過多的追求自身的利益，缺乏整體性觀念等因素，致使方案設(shè)計一味的追求高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與高安全系數(shù)，從而導(dǎo)致工程建設(shè)項目的造價控制力度顯著削弱。因此，對于“工程量清單計價模式下鐵路工程造價管理的控制”研究，便具有極大的實際作用與現(xiàn)實意義。

2 工程量清單計價的特點分析

2.1 綜合性

對于工程量清單計價而言，其作為工程項目中的綜合性單價計價方式，能夠清晰的展現(xiàn)出工程項目的各項費用（直接費用、間接費用以及利潤等），且對于工程造價編制來說，工程量清單更是能夠展現(xiàn)出方便、快捷等特點。同時，其也是施工單位進(jìn)行內(nèi)部管理的有力工具，通過工程量清單計價模式，施工單位能夠更為準(zhǔn)確、簡易的實施內(nèi)部管理工作，從而不僅能夠提高施工單位工程造價編制的水平，更能夠?qū)π袠I(yè)的發(fā)展，起到積極的促進(jìn)作用。

2.2 合理性

將價格的決定權(quán)歸還給市場是工程量清單計價的另一顯著特點，與此同時，工程量清單計價需考慮到施工單位的整體經(jīng)濟實力情況，而通過招標(biāo)方所設(shè)置的此種工程量清單計價方式，更能夠有效的避免招投標(biāo)過程中所出現(xiàn)的不良競爭情況，即使工程項目進(jìn)入到收尾階段或處于竣工結(jié)算階段，也不能對工程量清單中所標(biāo)注的價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或修改，由此便促使工程量清單計價方式具有典型的合理性特點。尤其在實際招投標(biāo)過程中，由于工程量清單計價方式需要依照施工單位的實際情況做單價的編制，這便能夠顯著提升工程項目的中標(biāo)比例與中標(biāo)幾率，且能夠確保招投標(biāo)工作得以在公平、公正、公開的條件下展開。

2.3 法定性

法定性是工程量清單計價方式較為顯著的特征之一，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束后，合同標(biāo)明中標(biāo)方所制定的工程量清單費用明細(xì)，符合招標(biāo)方所設(shè)定的工程量清單費用標(biāo)準(zhǔn)，而所確定的工程量清單價格，更要貫穿于鐵路工程建設(shè)的整個過程。并且，各項工程單價及相應(yīng)的計算方法等也都要納入到具有法律效力的中標(biāo)合同書中，從而使得工程量清單計價方法具有明顯的法定性。此外，由于工程量清單計價方式的應(yīng)用，也便于工程項目各個階段的造價編制工作。

3 工程量清單計價模式下鐵路工程造價管控措施

鐵路工程造價管理具有明顯的動態(tài)管理趨勢，貫穿于鐵路工程項目施工建設(shè)的整個過程之中，且對鐵路工程項目資金投入的掌控以及投資效益最大化目標(biāo)的達(dá)成，均具有顯著的優(yōu)勢。將工程量清單計價模式應(yīng)用于鐵路工程造價管理工作中，需要從鐵路工程項目的各個階段著手，進(jìn)行造價的控制。

3.1 前期項目可行性研究與決策階段的造價控制措施

在鐵路工程項目施工建設(shè)過程中，造價管理工作對整個工程的影響極為巨大。通過前期項目的可行性分析、研究以及決策等環(huán)節(jié)，不僅能夠影響到后期項目的工程建設(shè)，更能促使鐵路工程項目出現(xiàn)整體投資上的變化，若未能依照此種工程量清單計價模式對鐵路工程造價進(jìn)行及時與準(zhǔn)確的管理，便可能會為整體項目帶來巨大的經(jīng)濟損失。同時，若在前期可行性研究與決策階段，未能對投資規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源以及經(jīng)濟收益等方面的風(fēng)險做出明確的評估與論證，則會導(dǎo)致后期的施工階段出現(xiàn)資金偏差嚴(yán)重的情況。而若此時進(jìn)行重新分析、研究以及決策，極易造成工程項目的返工，嚴(yán)重時甚至?xí)a(chǎn)生廢棄工程，不僅會影響到既定的施工進(jìn)度及工期，更會導(dǎo)致更大規(guī)模的經(jīng)濟損失生成。因此，在項目前期的可行性研究與決策階段，就要對鐵路工程項目材料的消耗做出嚴(yán)謹(jǐn)且精確的判斷，并同步做好工程項目風(fēng)險的評估工作，以此確保鐵路工程項目在決策階段的精確性目標(biāo)達(dá)成。

3.2 招投標(biāo)階段的造價控制措施

對于鐵路工程項目而言，其在招投標(biāo)階段所展現(xiàn)出的造價控制工作，是整個造價管理與控制活動中的關(guān)鍵性工作內(nèi)容。而基于工程量清單計價模式所實施的鐵路工程造價控制應(yīng)著重考慮以下方面：首先，對招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)、合理的編制。招標(biāo)文件不僅是鐵路工程項目進(jìn)行招投標(biāo)的基礎(chǔ)性文件，更是鐵路工程實施造價管理與控制的主要依據(jù)。因此，在編制招標(biāo)文件時，既要放眼全局做全面的考量，對招標(biāo)公告、計價方式以及工藝技術(shù)措施等進(jìn)行明確的編制，又要對施工規(guī)范與責(zé)任等進(jìn)行明確，以此促使工程造價得到更為良好的控制。其次，工程量清單的精確編制。在工程量清單的實際計算環(huán)節(jié)，應(yīng)加強設(shè)計人員與核算人員的專業(yè)技能水平，防止重復(fù)或遺漏等情況的發(fā)生。

3.3 施工階段的造價管理控制措施

施工組織設(shè)計是關(guān)系整個工程施工技術(shù)措施的指導(dǎo)性文件，其不僅展現(xiàn)了施工單位所發(fā)揮出的管理水平，更能夠使造價管理工作切實落到實處。施工過程中的造價管理控制工作應(yīng)從兩方面入手：一方面，嚴(yán)格履行合同，依照合同中所擬定出的工程量清單進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的分析，并將工程量清單作為施工的基礎(chǔ)深入滲透進(jìn)各層級之中，促使施工階段減少甚至消除不必要的工程變更；另一方面，提高對工程變更以及簽證的核查力度。通過此種方式，既能避免出現(xiàn)施工單位疏漏工程量清單的普遍現(xiàn)象，又能通過嚴(yán)格的現(xiàn)場核查，避免承包商隨意增加工程量的行為。

3.4 竣工決算階段的造價管理控制措施

工程量清單計價作為工程竣工階段較為常見的造價管理模式，應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行造價的管理與控制。其一，與合同中所形成的計價方式進(jìn)行充分的結(jié)合。由于計價方式的不同，所展現(xiàn)出的結(jié)果也會存在明顯的差異性，并且，由于計價方式的差異性也會導(dǎo)致后期造價管理與控制工作的側(cè)重點有所不同。因而，鐵路工程項目的造價管理人員，應(yīng)充分整合計價方式，積極、主動的做好工程項目的竣工結(jié)算工作。其二，工程變更審核及簽證。在鐵路工程項目的造價管理及控制環(huán)節(jié)，造價管理人員應(yīng)做好工程變更與審核工作，并做好工程量的統(tǒng)計工作，以促進(jìn)工程造價管理工作的科學(xué)性及有效性。

4 結(jié)語

綜上所述，對于鐵路工程項目來說，工程量清單計價模式不僅是一類較為新型的計價方式，更是工程建設(shè)行業(yè)高速發(fā)展的必然產(chǎn)物。而對于此種模式下的工程造價管理與控制工作，則要實行建設(shè)項目工程造價的全過程動態(tài)管理與控制，以便促使鐵路工程項目在確保安全與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，其投入資金能夠得到科學(xué)合理的利用。

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