文｜本刊記者 馬 力

“一批有品味、高格調的新型文化設施即將在浦東上線，以提升浦東人民高品質生活，增強群眾文化獲得感、幸福感。

每天清晨，65歲的浦東居民瞿榮良都會和社區(qū)里的太極表演隊來到陸家嘴的濱江邊上打太極?！耙贿呭憻捝眢w，一邊呼吸著江邊清新的空氣，還可以隨時看到對岸浦西美麗的景致。真不敢想象，在寸土寸金的浦東濱江邊上，竟能有我們這些老年人的活動場地。”瞿榮良老人口中所言，全部得益于浦東區(qū)委、政府實施的“還岸于民”政策，目的就是要讓更多的市民走近浦江，切身感受改革開放成果。

20世紀90年代初，瞿榮良因工作需要，舉家從浦西搬到浦東。當時面對浦西浦東發(fā)展的強大反差，心里雖然有些不情愿，但他相信一切都會好起來的。“當時誰也想不到浦東能夠發(fā)展成今天的樣子！”浦東新區(qū)28年的開發(fā)建設和普通市民生活的改變，讓瞿榮良連連贊嘆。

“一網(wǎng)通辦”的浦東高效率

2018年8月28日下午3點鐘，家住浦東的楊東旭來到新區(qū)企業(yè)服務中心，他要辦理的業(yè)務是食品企業(yè)許可證的手續(xù)。從進門取號到提交材料辦結，僅僅用了15分鐘?！耙窃谝郧暗脑挘瑥哪锰柕睫k完最少也得需要1個小時?！睏顤|旭說刨除等待的10分鐘，真正辦理的時間也就短短5分鐘?！昂芏嗖牧咸崆岸荚诰W(wǎng)上進行了提交，今天在這里就是走一個簡單的流程和蓋章，非常便捷和高效率。”

和楊東旭一樣深感辦事便捷和高效率的還有來自臺灣59歲的廖世杰先生?！拔沂堑谝淮卧诖箨懮贽k公司營業(yè)執(zhí)照，很多申辦流程我都不是太清楚，加上電腦操作存在障礙，多虧了中心免費幫辦的這位王小姐?！绷蜗壬f的王小姐就是企業(yè)服務中心負責“專人服務，一幫到底”的工作人員王轉轉，每天從上班到下班，王轉轉要在電腦前親自服務至少25位以上像廖先生一樣不能在電腦上進行申辦操作的人。

“從4月8日開設專人服務以來，已經(jīng)累計為2000多人提供專人服務?！蓖蹀D轉說企業(yè)服務中心的“幫辦機制”大大提升了中心在群眾中的滿意度?！跋窳蜗壬@樣，今天網(wǎng)上提交申請后，24小時就能收到審核完成通知，明天這個時候就可以全部辦結?！?/p>

在企業(yè)服務中心的門口，記者迎面碰到辦結業(yè)務的李明華，“今天是來注冊一個新公司，我是在網(wǎng)上提交預審的，以前光是企業(yè)核名就需折騰很久，現(xiàn)在企業(yè)是否重名，網(wǎng)絡能夠當場反饋結果。此外，名稱審核和企業(yè)設立審核合二為一了，經(jīng)營范圍也不需要手動操作，一般經(jīng)營范圍都有模塊化選項，動動鼠標就可以勾選了?！崩蠲魅A告訴記者，從提交完申請材料到辦離，他在企業(yè)服務中心停留的時間沒有超過20分鐘。

帶給楊東旭、廖世杰和李明華快捷高效辦事效率的是浦東新區(qū)企業(yè)服務中心實行的“一網(wǎng)通辦”。

便捷企業(yè)市場準入的“一網(wǎng)通辦”，是指線上線下融合，將市場準入事項通過網(wǎng)上政務大廳一口登錄，紙質材料通過快遞寄達，實現(xiàn)申報、預審、受理、審查、決定、發(fā)證六個環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理?！耙痪W(wǎng)通辦后，實際辦理時間為3.3個工作日，比法定時限的22個工作日壓縮了85%。目前，52.9%的事項網(wǎng)上解決，47.1%的事項只跑一次?！逼謻|新區(qū)企業(yè)服務中心主任蔣紅軍說。

浦東新區(qū)企業(yè)服務中心一角 圖／喬振祺

“家門口”服務站里的“健康小屋”

蔣紅軍告訴記者，“一網(wǎng)通辦”之所以快得“不可思議”，全靠三大支撐體系發(fā)揮作用。一是推進“四個集中、一次辦成”，即：所有部門的審批處室向行政服務中心集中，所有市場準入審批事項向“單窗通辦”集中，所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中，在臨港、張江等重點區(qū)域探索建設項目集中驗收。二是建立“一號響應”總客服機制，窗口人員只有說“行”的權力，沒有說“不行”的權力，“只設路標、不設路障”，盡可能為企業(yè)申請人辦事提供幫助。三是建成“一庫共享”電子證照庫，實現(xiàn)電子證照、信息數(shù)據(jù)在政府內部互認共享。

目前浦東新區(qū)企業(yè)服務中心已全面建成“統(tǒng)一受理、整體服務”的企業(yè)辦事“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)區(qū)級全部327項企業(yè)辦事事項全覆蓋，將“一網(wǎng)通辦”拓展至240項國家和市級審批事項。

“浦東的發(fā)展日新月異，要跟上浦東經(jīng)濟快速發(fā)展的腳步，我們的‘一網(wǎng)通辦’就是要辦出浦東高效率?！笔Y紅軍說。

貼心的“家門口”服務站

8月31日上午9點，在上海市浦東新區(qū)陸家嘴街道市新小區(qū)的“書香小屋”內，77歲的居民沈林根在翻閱一本軍事雜志的同時，還不時與身邊的人進行交流和探討?！拔彝诵菀呀?jīng)很多年了，從2007年開始，我每天都要來這里讀書看報，我本身也是一名社區(qū)志愿者，每天來到這里和大家聊聊天、看看書，不僅愉悅了身心，還能了解新近發(fā)生的國家大事和國際時事?！?/p>

“在陸家嘴這么金貴的地方，政府能為我們這些退休在家的老人們開辟出這么一塊兒樂活陣地，說明政府心里有咱老百姓！”坐在沈林根一旁的沈阿姨舉起雙手說“必須給黨和政府點贊！點雙贊！”

在隔壁的活動室里，一場插花課正在進行，老師教的仔細，老阿姨們學的認真。社區(qū)負責人告訴記者，只要大家想學，社區(qū)老師就會免費教。“這里是退休老人學習新技能、享受退休生活的好去處，書法課、畫畫課、合唱班、讀書會每周都有。”年輕社工范瑞蓮說。

正在學插花的張阿姨告訴記者，她每周都來這里參加各種活動，“我非常喜歡書畫課，從2006年開始，每周一次的書畫課我從未缺課，以前寫顏體，現(xiàn)在寫柳體，要老有所學，老有所樂嘛”。

老人們的美好生活得益于小區(qū)在2017年建設的“家門口”服務站?！斑@個服務站為這個老小區(qū)的近4000名居民提供多達180余項社區(qū)服務。”陸家嘴街道市新居民區(qū)書記李娟說。據(jù)了解，服務站將居民需求與社區(qū)資源進行有效對接，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)了服務需求在線收集、服務政策在線解讀、服務事項在線辦理，實現(xiàn)了辦公透明化和效能可視化。

由于市新小區(qū)是一個典型的老齡化社區(qū)，這些服務中，“健康小屋”特別受到老人的關注和歡迎?！敖】敌∥荨笔侵竿ㄟ^“1+1+1+X”的特色模式（即一個健康小屋、一個簽約醫(yī)生、一個健康管理助手，家庭醫(yī)生、健康服務志愿者若干個）為社區(qū)居民提供醫(yī)療服務。健康管理助手每周不少于一次為居民巡診，或者進行健康管理方面的咨詢，很大程度上方便了社區(qū)退休居民“小病不出門”的需求。

為了照顧到社區(qū)居民生活的方方面面，市新小區(qū)創(chuàng)建了居民區(qū)“塊長”責任制度，把居民區(qū)按照一定的戶數(shù)劃分為若干個區(qū)塊，每個區(qū)塊配備一名社工作為“塊長”。“塊長”要及時收集大家的訴求信息，服務好社區(qū)居民。35歲的王靜就是一位“塊長”，負責為200多戶人家服務，比如居民家里停電漏水了，都會找她來解決，家里有小糾紛了，也會請她去調解。

這種“家門口”服務站還在浦東區(qū)的國際社區(qū)進行了推廣。碧云國際社區(qū)位于金橋鎮(zhèn)的西部，是目前上海市規(guī)模最大、社區(qū)配套功能最完善、綜合環(huán)境最具創(chuàng)意特色的國際社區(qū)。來自美、英、法、日、意大利、西班牙、印度、瑞士等60多個國家和地區(qū)的外籍家庭2000多戶住在這里，占了居民總數(shù)的一半以上。涵蓋生活、法律、健康、文化和社區(qū)管理七大類內容的涉外“家門口”服務站已經(jīng)建成。碧云社區(qū)的“上海123”，專門幫助這些老外變成“浦東通”，滿足他們的個性化需求。

據(jù)了解，通過“基本公共服務”+“特色服務”的形式，為群眾提供一攬子的“就近、便利、穩(wěn)定、可預期”的“家門口”服務站，目前在浦東有1284個，覆蓋全區(qū)36個街鎮(zhèn)。

“網(wǎng)紅”書房成年輕人新寵

行走在今天的上海浦東新區(qū)，除了三座經(jīng)濟地標性建筑外（上海中心、上海環(huán)球金融中心、金茂大廈），一個以“網(wǎng)紅”文化地標著稱的書房，正吸引著越來越多的年輕人。

坐落在陸家嘴浦城路150號的一座三層小白樓，成為備受浦東年輕人追捧的“陸家嘴融書房”。這個有別于傳統(tǒng)意義上的書房，每個角落都洋溢著現(xiàn)代氣息，1400多平方米的空間內藏有5萬余冊圖書，其中外文圖書占1/5，以滿足白領青年的借閱需求。

除了常規(guī)的圖書借閱功能，這里還提供O2O網(wǎng)上借閱、數(shù)字圖書閱讀、24小時信用借書（借助支付寶平臺）和讀書分享活動，讀者只需付3元快遞費就可享受送書上門的服務。

“網(wǎng)紅”新地標—陸家嘴融書房

市民在陸家嘴融書房里挑選書籍

2018年4月22日成立至今的4個多月里，這里的陸家嘴讀書會參與人數(shù)已近6000人，每場活動人數(shù)爆滿，并以“在場+在線”的方式覆蓋全國2.2億觀眾。同時通過新媒體平臺，同步推送活動招募信息和回顧精華。此外，還與喜馬拉雅FM合作，將每期嘉賓的現(xiàn)場分享音頻傳播給更廣泛的全球聽眾。

“不久前這里還是一座普通的社區(qū)圖書館，擺設陳舊，服務落后，鮮有年輕人光顧，今天這里卻成為了浦東新文化地標?！逼謻|新區(qū)區(qū)委宣傳部副部長黃瑋說。陸家嘴融書房正是浦東文化發(fā)展進程的一個縮影。開發(fā)開放28年，浦東經(jīng)濟創(chuàng)造著一個又一個中國乃至世界奇跡，而相比之下的文化發(fā)展，卻一度成為短板?！霸?jīng)一個令人尷尬的事實是，浦東的人均文化場館數(shù)僅是倫敦的1/8。”

“如果沒有內容和高顏值，年輕人是不會進來的。”黃瑋說如何為年輕人量身定做最具創(chuàng)意的文化產(chǎn)品，讓年輕人的活力“反哺”文化產(chǎn)業(yè)，這是浦東文化突圍的關鍵。在黃瑋看來，陸家嘴融書房成功“變身”，成為浦東文化“網(wǎng)紅”新地標，無疑是浦東新區(qū)“打響文化品牌、打造文化高地”的一個縮影。

除了融書房，結合區(qū)位特征和發(fā)展定位打造的各具特色的閱讀空間正在浦東延伸。學習書房位于浦東圖書館五樓，它是上海首個以“黨建文化”為主的紅色文化閱讀書房；陸家嘴融書房是上海首個以金融為特色的“城市書房”；張江科學城書房是全國首個黑科技產(chǎn)品展示交易中心及多元社交平臺；大隱湖畔書局在全上海首推“共享圖書”模式，全店圖書無須購買均可閱讀。

一個365天永不落幕的直播空間“望江驛”誕生于陸家嘴北濱江段，全年300多場名人直播、50多場粉絲簽售會、50多場名人見面活動，以及每年一場跨界文化盛典，將文化盛宴帶到百姓家門口。

與此同時，這里的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標識度也被不斷提高。第一個國家數(shù)字出版基地，第一個經(jīng)國家批準成立的文化產(chǎn)業(yè)股權投資基金，第一個文化產(chǎn)業(yè)擔保公司，第一家海外上市的游戲公司……

數(shù)據(jù)顯示，2017年浦東新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，全年增加值突破千億元，達1056億元，增速接近20%，占全區(qū)增加值比重10.9%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重約28.4%，規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)吸納就業(yè)約30萬人，成功打造了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展的浦東樣本。

“一批有品味、高格調的新型文化設施即將在浦東上線，以提升浦東人民高品質生活，增強群眾文化獲得感、幸福感。文化，將為城市發(fā)展再賦新能?！秉S瑋說道。