馮玉鳳

【摘要】簡要概括上海市高標準農田建設的發(fā)展過程，從水利、農業(yè)、林業(yè)、科技等四方面系統(tǒng)分析了上海市農場內農田建設面臨的問題，并提出建設措施。以水利措施為重點，配合農業(yè)、林業(yè)、科技等措施，采用多項技術措施結合配套，集中連片，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

【關鍵詞】高標準；農田建設；上海市農場

2011年，《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》下達后，上海市政府積極貫徹并落實中央文件，自此，上海市啟動了“高標準農田建設”的新篇章；2013年3月，頒布新規(guī)劃中指出上海市需于2020年前完成50萬畝的高標準農田建設；2015年12月，中央一號文件對高標準農田建設的穩(wěn)步推進提出更高要求，提高建設標準，充實內容，完善設施，并將高標準農田劃為永久基本農田。

上海市按照中央要求，把高標準農田建設作為實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，加快推進居于全國領先的高標準農業(yè)設施、高標準農業(yè)組織和高標準農業(yè)科技建設，規(guī)劃上海建設任務為31萬畝，其中上海市農場管理局建設任務為18.11萬畝。

上海市農場管理局積極響應國家及上海市發(fā)展規(guī)劃，抓住機遇在各大農場積極建設高標準農田，持續(xù)推進農場可持續(xù)發(fā)展，打造殷實農場。

農場作為上海市的米袋子，用配套的高標準農田建設來提高農業(yè)綜合生產能力，保障現代農業(yè)，達成全覆蓋的田、渠、泵站、涵、閘、槽、曬場等設施齊全的高標準農田水利設施。同時高標準建設積極推動農業(yè)發(fā)展方式轉變，形成集農業(yè)、水利、林業(yè)、科技等措施于一體的規(guī)?；Z食生產基地，提升農場農田基礎設施的配套水平、標準化水平和功能水平，顯著增強農業(yè)綜合生產能力和抗災減災能力。

1、上海市農場農田建設存在的問題

在上世紀末及二十一世紀初，部分農田已經設施良田的建設，運行年份已久，現存在不同程度損壞，且尚有部分地塊未得到整治。

（1）水利設施

現狀農業(yè)生產區(qū)泵站流量小，運行時間長，機械老化；渠道存在不同程度破損及漏水，水利用系數偏低，影響灌水周期。

渠系配套的建筑物，如農渠的進退水涵、過路涵大多為磚砌結構，建設標準低，規(guī)模偏小，普遍存在不同程度的損壞和沉降。

三夏期間水稻田灌水時，渠道易漏水至在田麥油作物，增加收割難度，不利于提高勞動效率，延緩農忙進度。

（2）農業(yè)設施

現狀道路系統(tǒng)雖已形成，但大多為土路或碎石路， 影響農機的正常運行，尤其雨后道路泥濘，加重農機的耗損。

生產區(qū)缺少貯糧的良種倉庫及晾曬場地，同時農場整體的良種處理能力不足，急需擴大種子加工配套設施的比例，來滿足良種處理的需求。

（3）林業(yè)設施

缺少成體系的農田內部防風林，從而降低了農田的防風減害能力，無法調節(jié)農田小氣候。

（4）科技設施

項目區(qū)的農業(yè)生產還是采用的傳統(tǒng)耕作模式，與如今的高科技生產和管理的結合不夠。

2、上海市農場高標準農田建設措施

高標準農田建設統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)開發(fā)，堅持“集中連片、整體推進、先易后難”的原則。實行大農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做到農林全面發(fā)展，水、田、林、路綜合治理。以治水改土為中心，以水利措施為重點，配合農業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施。通過高標準農田的建設，有力地改善農業(yè)基礎條件，改進農業(yè)生產方式，優(yōu)化農業(yè)種植結構，提高農業(yè)綜合生產能力，加快農業(yè)產業(yè)化、現代化進程，保障糧食的安全供應。

（1）水利建設措施

改造并優(yōu)化灌溉輸水系統(tǒng)，增設水肥管網及自動化控制，完善配套渠道進水口、進退水涵、過路涵、退水涵渠系建筑物，灌溉制度節(jié)水高效，灌溉形式因地制宜，提高灌溉排澇標準，提升農場綜合生產能力。

（2）農業(yè)建設措施

田塊集中連片，以有林道路或渠道為基準形成格田，實施土地平整、土壤改良。田間道路分級布設，滿足機械化作業(yè)發(fā)展需要；配套粗加工場地及良種倉庫。

（3）林業(yè)建設措施

完善農田防風林的內部體系，多林種、多樹種合理配植，網帶片點有機結合，形成可持續(xù)生態(tài)型林業(yè)產業(yè)。

（4）科技措施

加強實用新技術的推廣應用，運用農作物生產管理物聯網系統(tǒng)管理技術，形成具有特色的支柱型農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，并帶動有關產業(yè)的發(fā)展。

加強現代農業(yè)科技推廣服務體系建設，對農場內科技人員進行先進適用技術培訓；對技術人員、生產人員和管理人員進行相關培訓。

3、高標準農田建設綜合效益

（1）經濟效益

高標準農田建設將土渠改建為防滲渠道，從而減少渠道占地面積，節(jié)約灌溉用水量，同時增加了耕地面積。農田的灌排條件得到顯著改善，灌排通暢，高產穩(wěn)產，旱澇保收，減少后期渠道疏浚管理費用，提高抗災害能力。高標準農田水稻平均每畝可增產30kg，小麥平均每畝可增產28kg。

（2）社會效益

大力發(fā)展優(yōu)質高效的種植業(yè)，并形成有機的生物鏈和產業(yè)鏈，通過對優(yōu)質品種的示范推廣，對周邊農村經濟發(fā)展具有極強的輻射及帶動作用。

農場林業(yè)資源得以優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境得以改善。同時，可廣泛吸收農村剩余勞動力參與高標準建設和森林保護，給當地農民帶來一定的勞動收入；增加農場生態(tài)型產業(yè)結構，因地制宜地培植森林景觀，推動農場林業(yè)的發(fā)展；能探索出林業(yè)生態(tài)建設示范項目建設經驗。

（3）生態(tài)效益

高標準農田建設可有效抑制地下水位上升，減輕項目區(qū)土壤次生鹽漬化，提高土壤的保肥力，促進農業(yè)生產向良性發(fā)展。

項目建設后農田需水量減少，節(jié)余的水量可用于當地生態(tài)建設，為農作物生長創(chuàng)造有利條件。可減少地表水的引用量，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)生產的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

建設防護林，更新林地面積，林分結構日趨合理，林分生產力明顯提高，生物多樣性得到有效保護，減少農田水土流失，調節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，凈化空氣具有積極推動作用。

參考文獻：

[1]《上海市農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設實施規(guī)劃（2013～2020年）》（滬財農【2014】59號）；

[2]《上海市農場管理局2014～2020年國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃》.