馬成遠

【摘要】水利水電工程建設是一項復雜而系統(tǒng)的工程，為了讓項目效益提高，加強項目管理是非常有必要的一項工作，所以在實際操作的過程中，一定要依照具體情況，采取相應的措施，讓水利水電工程項目施工管理水平進一步提高，讓整個工程的效益最大化。文章基于水利水電工程的特點，分析了項目管理中的問題，提出了具體的水利水電工程項目管理措施，希望為工程建設帶來一定參考價值。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；項目管理；措施

一、 水利水電工程與項目施工特點

水利水電工程可以分為水利工程與水電工兩方面，其組成建筑物包括了泄水、擋水、取水、發(fā)電與通航等。常見的水利工程主要作用在于發(fā)電，同時兼顧了通航需要，并能夠確保一定區(qū)域內(nèi)灌溉問題。工程建設可以結(jié)合到實際情況從而選擇上述水工建筑物部分。

水利水電工程建設工作特點體現(xiàn)在以下方面，并且與其它工程建設有一定區(qū)別。水利水電工程建設的區(qū)域通常是在偏遠的山區(qū)，交通條件較差并且遠離工廠。機械設備與材料采購工作的難度會增大，因此在施工過程中，材料通常采用的是就近生產(chǎn)。工程施工環(huán)節(jié)涉及到多項危險作業(yè)，安全管理工作責任重大。鑒于施工區(qū)域內(nèi)水資源豐富，施工過程對于地質(zhì)水文勘察工作的要求高，施工選址有一定特殊性，施工過程中容易受到氣象，水文，地質(zhì)與地形等方面因素的影響。由于施工過程的復雜性導致了施工過程需要的技術(shù)工種多，工程量大勞動強度高，對管理工作要求較高，對工作人員的技能素質(zhì)要求高。施工過程中需要健全機制體系，從而對質(zhì)量與安全等各方面進行有效的監(jiān)督。

二、水利水電工程施工項目管理存在的主要問題

（一）質(zhì)量管理問題

隨著市場競爭形勢日益激烈，很多的施工企業(yè)在招投標的參與過程中，惡意的借助低價格取得中標資格，在開展實際的施工過程中，沒有按照合同約定，人為的縮減了原合同相應的要求，導致水利水電工程的項目質(zhì)量下降；企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量管理體系雖然建立，但是由于完善性較差，也沒有將質(zhì)量管理方面的作用充分發(fā)揮出來。

（二）成本管理問題

水利水電工程項目實施中，成本管理是重點工作之一，成本管理的問題重點體現(xiàn)在：①隨著水利水電工程項目規(guī)模和數(shù)量的不斷增加，其面對的成本風險越來越大，如果不能明確成本目標并加強成本控制，會造成嚴重的經(jīng)濟損失；②很多的情況下，項目成本管理都是以個人的經(jīng)驗來實施的，隨意性比較強，導致成本管理工作的形式化問題嚴重，導致成本管理效果不理想。

（三）安全管理問題

安全管理問題主要體現(xiàn)在：①安全管理的脫節(jié)現(xiàn)象很嚴重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現(xiàn)場管理處于失控的狀態(tài)；②水利施工安全生產(chǎn)和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現(xiàn)了對于安全管理工作不重視，安全經(jīng)費不足，安全設備采購不齊全等問題；③關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實的制度基礎。

三、水利水電工程項目管理措施分析

（一）建立完善的質(zhì)量管理體系

在項目管理工作的過程中，需要將施工管理內(nèi)容放在工程建設、監(jiān)管、設計以及施工等內(nèi)容上。施工建設單位是項目的主體，它能夠有效調(diào)動起其他部門或是單位對工程施工質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查并清晰地劃分對應的管理權(quán)責。各個單位和部門也應當積極的配合施工單位的安排，從而共同為水利施工建設項目作出貢獻和努力，進而打造出質(zhì)量優(yōu)良的水輪工程項目。具體來說，施工單位應當做好以下的工作。

（1）針對施工項目內(nèi)容編制對應的施工組織計劃書，嚴格依照國家的相關(guān)規(guī)定以及工程施工的特點及要求對工程的施工組織進行技術(shù)方面的規(guī)范。

（2）落實工程監(jiān)理制度。施工監(jiān)理要管理和把控整個工程，監(jiān)理工作如果符合要求并嚴格依照規(guī)范要求展開，并及時有效地糾正施工中存在的問題，即可避免因問題滯留而導致更大的安全質(zhì)量問題的發(fā)生。

（3）連同相關(guān)單位和部門進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，以施工單位作為主導者聯(lián)合監(jiān)理部門、設計部門、施工單位等進行施工質(zhì)量的檢查。并對施工工程的各個階段進行分區(qū)域、分階段的質(zhì)量檢查，并填寫對應的檢查報告，及時向上級單位和相關(guān)部門匯報。只有每項工程項目都完全依照施工階段的分部要求開展，并履行了對應的施工手續(xù)，才可進入下一步的工作。

例如，A水電站項目管理中，考慮到項目質(zhì)量是伴隨著工程項目的實施過程而形成的。由于工程建設項目本身的不可重復性，要控制質(zhì)量就要嚴格按照工作程序，依此控制各階段、各工序的質(zhì)量，任何一個細微環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制不夠嚴格，都有可能對后續(xù)工序造成極大的施工困難，甚至會造成非常嚴重的事故。所以為了控制好工程的質(zhì)量，將投入的資源和條件的質(zhì)量控制（又稱事前控制）、項目實施過程各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制（又稱事中控制）和工程整體的質(zhì)量檢測和控制（又稱事后控制）緊密地結(jié)合起來，推崇全過程系統(tǒng)質(zhì)量控制。

（二）明確成本控制目標

對成本在水利水電工程施工過程中的作用進行重視，明確成本控制目標，施工單位一定要在施工之前對自己的成本控制目標進行明確，并且通過科學合理的手段對成本進行劃分，做好相關(guān)的評估工作，施工單位一定要依照國家預算的定額以及目標責任成本來對水利水電的利潤指標進行明確，在實際施工的時候以成本費用作為參考來做好施工工作，另外還需要注意對水利工程內(nèi)部控制制度進行完善，建立相應的獎懲制度和業(yè)績考核制度，根據(jù)相應的成本控制目標來對施工人員進行相應的獎勵或者懲罰。對于一些無法達到工程控制目標的私自進行施工操作而造成成本增加的人員，一定要做好懲罰工作，只有這樣才能將一些不規(guī)范的行為避免掉，防止水利施工單位遭受很大的經(jīng)濟損失，從本質(zhì)上對工程的經(jīng)濟效益進行提高。

以某水電工程為例，在施工階段，成本控制涉及了包括：嚴格檢查成本實際執(zhí)行情況、嚴格進行計量支付、控制合同價格調(diào)整、控制工程變更而引起的價格變化、處理費用索賠等多個方面。同時利用“進度—成本聯(lián)合控制”方法，分析成本與進度之前的關(guān)系，在時間允許下，工期在合理區(qū)域內(nèi)適當優(yōu)化調(diào)整保證施工成本得以有效控制。

（三）加強對原材料、機械和人員的管理

因為施工材料在很大程度上對工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響，所以在水利施工的過程中，一定要注意對材料進行嚴格控制，加強原材料方面的管理，對于一些沒有經(jīng)過建設單位認可或者沒有合格證的原材料，一定不能將其放入施工場地，人員在水利工程當中是基礎，只有讓施工人員的綜合素質(zhì)進一步提高，讓他們的責任感增強，才能讓施工質(zhì)量得到全面提高，因此，施工單位的管理者和領(lǐng)導者一定要從施工人員的角度出發(fā)，積極將他們的施工積極性和主動性調(diào)動起來，另外，機械在水利施工當中也是非常重要的一個組成部分，選擇技術(shù)先進并且經(jīng)濟合理的機械設備，不單單可以在施工的過程中帶來很大的便捷性，還能讓施工的質(zhì)量進一步提高。

（四）新技術(shù)與工藝、產(chǎn)品的應用

無論是成本控制，還是質(zhì)量目標達成，都需要工藝技術(shù)為其提供支撐。水利水電項目過程中，企業(yè)要基于實際情況開展研究工作，研發(fā)新技術(shù)新工藝，使技術(shù)工藝在施工的不同環(huán)節(jié)都能夠發(fā)揮其支撐作用。技術(shù)與工藝的創(chuàng)新，同時能夠提升工作人員的素質(zhì)技能，同時也會帶動材料與產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展。在工作效率提升的同時實現(xiàn)成本控制，從而使企業(yè)經(jīng)濟效益得到提升。

（五）有針對性的開展全員安全教育工作

安全教育工作的內(nèi)容比較多，詳細的包括到了安全意識以及職業(yè)道德以及相應的安全管理業(yè)務知識等等，這三項內(nèi)容屬于保證工程能夠順利開展的必不可少的教育內(nèi)容，起到了非常重要的作用和意義。首先來說，整個水利水電工程的項目經(jīng)理應該從思想上認真的擺正思想，詳細的確認安全、進度和效益之間的關(guān)系，并且為了整個工程的項目發(fā)展，還要積極的去支持一些本單位的各項安全管理方針、政策等等，這些方針和政策可以很好地為開展各項安全保障工作提供基礎。其次就是在開展安全教育意識工作的時候，應該充分的讓各個層面崗位工作人員充分認識到施工安全的重要性，以及不重視安全管理工作所造成的一切嚴重后果和損失等等，只有讓管理人員認識到其重要性，才可以更好的為后續(xù)工作奠定一定的基礎。并且在加強管理工作人員技能培訓的時候，還要逐漸不斷的提高各級管理工作人員的安全管理意識和水平。

（六）加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理

項目法人要依據(jù)監(jiān)理合同加強對監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理制活動的檢查，對不履行義務的監(jiān)理單位采取通報批評、列入黑名單并公開曝光等措施依法依規(guī)進行查處。水行政主管部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，對建設監(jiān)理制執(zhí)行是否到位、項目法人對監(jiān)理單位的檢查是否到位等進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應當責令糾正，并依法依規(guī)進行查處。

四 、結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程建設是國家基礎設施建設的重要內(nèi)容，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。而水利水電施工項目管理對于工程效益起著關(guān)鍵性作用，基于此，項目管理要聯(lián)系實際情況，提高工程質(zhì)量，并形成具有與之相匹配的管理模式，不斷探索發(fā)現(xiàn)管理問題和創(chuàng)新管理方法，最大程度保障項目實施的順利開展，從而創(chuàng)造出質(zhì)量過硬、價值更高的水利水電工程。

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