張巧蓮

【摘要】水利工程造是在初期對(duì)于成本的預(yù)算，施工企業(yè)是造價(jià)監(jiān)控和管理的收益方。社會(huì)在發(fā)展，物價(jià)也在不斷調(diào)整，因此，工程進(jìn)行中也要注意物價(jià)的波動(dòng)，小小的誤差都可能對(duì)工程造成影響，所以要根據(jù)工程的進(jìn)展和物價(jià)的波動(dòng)制定相關(guān)的管理系統(tǒng)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展形式和工程自身情況制定造價(jià)方案，做到及時(shí)調(diào)整，避免影響工程的后期進(jìn)度，將資金控制在預(yù)算之內(nèi)，在保證工程質(zhì)量的前提下確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)全過(guò)程；控制措施；管理

1、水利工程造價(jià)全過(guò)程控制的概念和意義

工程造價(jià)的全過(guò)程控制，是指在國(guó)家批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期的可行性、投資決策、相關(guān)建設(shè)費(fèi)用管理等方面進(jìn)行控制，當(dāng)水利工程建設(shè)出現(xiàn)偏差的時(shí)候進(jìn)行及時(shí)的糾正，保證項(xiàng)目目標(biāo)的完美實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。水利工程中的造價(jià)控制是貫穿于這個(gè)水利工程生命周期的一項(xiàng)工程，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方面全過(guò)程的控制有著很多的積極意義，其首要的意義就是防止工程的投資和處理出現(xiàn)偏差，還能夠?qū)こ讨械娜肆臀锪M(jìn)行一個(gè)較為合理的配置，優(yōu)化工程效益，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)效益的最大化。

2、水利工程造價(jià)全過(guò)程控制和管理期間存在的不足之處

2.1水利工程決策期間控制沒(méi)有足夠的依據(jù)支撐

水利工程在施工建設(shè)的時(shí)候，很多工程都難以按期完工，正因?yàn)榇?，工程建設(shè)存在投資急劇膨脹的現(xiàn)象。如果工程延期的太多長(zhǎng)，相應(yīng)的人力、物力以及財(cái)力便會(huì)增加，工程的造價(jià)便會(huì)持續(xù)上升。而這種現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因還是在于工程在決策階段時(shí)，在工程的造價(jià)方面有失合理性，過(guò)于相信經(jīng)驗(yàn)以往，主觀性過(guò)強(qiáng)，缺乏對(duì)客觀因素的考慮。

2.2水利工程設(shè)計(jì)階段控制工作不合理

通常而言，水利工程建設(shè)單位在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，考慮更多的往往是工程質(zhì)量問(wèn)題，但是，工程的造價(jià)控制和管理同樣是工程設(shè)計(jì)過(guò)程中需要著重考慮的部分，如果被忽視的話(huà)，工程設(shè)計(jì)的性?xún)r(jià)比將會(huì)嚴(yán)重降低。設(shè)計(jì)單位將考慮的重點(diǎn)放在質(zhì)量的控制上，導(dǎo)致其他方面考慮欠妥，工程造價(jià)全過(guò)程控制和管理出現(xiàn)問(wèn)題也就不足為奇。

2.3水利工程施工階段控制力不足

水利工程在正式施工的時(shí)候，各種因素交織在一起會(huì)使得工程的施工隨意變動(dòng)。如甲方和乙方因?yàn)橹耙庖?jiàn)沒(méi)統(tǒng)一，在正式施工的時(shí)候因?yàn)椴糠质┕?nèi)容意見(jiàn)的分歧而重新商討施工方案，這樣一來(lái)施工的進(jìn)度和原定方案都受到了嚴(yán)重影響，工程的造價(jià)很容易高于事先預(yù)算。此外，我國(guó)在水利工程造價(jià)控制和管理方面缺乏嚴(yán)格的法律法規(guī)，致使雙方在簽訂合同的時(shí)候，會(huì)存在很多潛在的問(wèn)題，而這些問(wèn)題隨著時(shí)間的推移，會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并最終被發(fā)現(xiàn)，合同簽訂的不嚴(yán)密就是最典型的一個(gè)，這也直接造成了水利工程造價(jià)控制和管理問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.4工程結(jié)算階段控制和管理工作不到位

水利工程進(jìn)入到結(jié)算階段時(shí)，很多工程因?yàn)榻Y(jié)算控制不合理，導(dǎo)致合同制定過(guò)程中存在許多問(wèn)題。以結(jié)算書(shū)中的規(guī)定為例，在結(jié)算書(shū)中，施工方的資金算多，可是發(fā)包方對(duì)施工方做出的結(jié)算資金并不滿(mǎn)意，于是討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象出現(xiàn)，在最終進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候爭(zhēng)執(zhí)就出現(xiàn)，水利工程的結(jié)算期限也隨之延長(zhǎng)，這對(duì)確認(rèn)和提升水利工程造價(jià)的工作效率非常不利。

3、提高水利工程造價(jià)控制與管理措施

3.1制定完善的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)以及工程的實(shí)際狀況，有針對(duì)性的制定造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨著工期的不斷發(fā)展，及時(shí)的調(diào)整和完善造價(jià)控制水平，縮小實(shí)際支出與預(yù)期支出之間的差距，將造價(jià)控制在預(yù)期范圍內(nèi)。增強(qiáng)水利工程造價(jià)管理相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高理論知識(shí)的掌握和施工經(jīng)驗(yàn)的積累。施工設(shè)計(jì)之前水利工程造價(jià)管理相關(guān)工作人員必須詳細(xì)了解水利工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)和資料，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，保證工程設(shè)計(jì)的可行性，選擇最佳的施工方案。熟練掌握各種建筑材料和機(jī)械設(shè)備的預(yù)算概算價(jià)格，加強(qiáng)工程造價(jià)管理的科學(xué)性和合理性。

3.2搜集信息，提高決策質(zhì)量

此階段是對(duì)水利工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)方面影響最大的階段。不同的水利工程建設(shè)項(xiàng)目所面臨的地理環(huán)境、施工條件等完全不同。因此在制定水利工程投資決策的過(guò)程中必須進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查工作，確保收集信息的真實(shí)性，安排工作人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致入微的實(shí)地勘察和考察，收集并整理所有必要資料包括對(duì)周?chē)h(huán)境，對(duì)實(shí)用性、耐久性和投資性?xún)r(jià)比等方面進(jìn)行全面的可行性研究，對(duì)設(shè)備工藝不可圖便宜而忽略對(duì)質(zhì)量的重視，要選擇性?xún)r(jià)比最高的設(shè)備工藝，擇優(yōu)而用，盡量降低決策失誤對(duì)工程造價(jià)的不良影響。組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編寫(xiě)水利工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，分析水利工程建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等的影響，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)也有相應(yīng)措施進(jìn)行補(bǔ)救。

3.3提高設(shè)計(jì)水平

為了保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，作為設(shè)計(jì)人員需要根據(jù)國(guó)家的規(guī)定和合約，對(duì)工程施工位置做出深入的了解，包括水文和地質(zhì)情況的分析，這樣是為設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)，只有這樣才能根據(jù)地勢(shì)情況做出正確的判斷，設(shè)計(jì)出準(zhǔn)確的圖紙，從一開(kāi)始就為了工程順利施工打好基礎(chǔ)。對(duì)于設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性的掌控是最能體現(xiàn)一個(gè)設(shè)計(jì)人員的能力的，設(shè)計(jì)初期需要考慮的因素有很多，忽略了一個(gè)都可能造成造價(jià)不準(zhǔn)確。相關(guān)單位提供設(shè)計(jì)方案，限制設(shè)計(jì)的數(shù)量，參與競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)可以激發(fā)設(shè)計(jì)人員的潛能，讓他們做出最完善的設(shè)計(jì)方案，讓設(shè)計(jì)人員根據(jù)投資限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以做到對(duì)工程造價(jià)的控制和管理。

3.4加強(qiáng)施工管理

工程項(xiàng)目的施工階段是工程實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，要提高建筑工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。統(tǒng)籌安排好設(shè)計(jì)前、中、后的造價(jià)管理工作。同時(shí)結(jié)合工地實(shí)際情況，可適當(dāng)安排相應(yīng)設(shè)計(jì)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)去勘測(cè)，結(jié)合本工地的工程特點(diǎn)與施工難點(diǎn)，不斷對(duì)比與選擇，對(duì)設(shè)計(jì)方案擇優(yōu)而用。施工過(guò)程中，施工造價(jià)應(yīng)采用動(dòng)態(tài)控制與靜態(tài)控制相結(jié)合的方法，留用一定的應(yīng)急費(fèi)用。加強(qiáng)管理施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料和施工設(shè)備，杜絕人為浪費(fèi)和不合理利用造成的成本上升。

3.5工程竣工階段

工程竣工結(jié)算管控水利工程的竣工結(jié)算階段。確保工程造價(jià)準(zhǔn)確與合理的關(guān)鍵依據(jù)，一般水利工程的工程結(jié)算書(shū)是由施工單位制定，并經(jīng)由業(yè)主委托造價(jià)中介部門(mén)審編。工程結(jié)算既能夠影響到建設(shè)方和施工方二者之間的利益，同時(shí)也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)與工程結(jié)算階段國(guó)家政策的落實(shí)，所以必須要遵循實(shí)事求是原則進(jìn)行編制。對(duì)水利工程竣工結(jié)算階段進(jìn)行控制與管理，首先需要保證竣工驗(yàn)收的有效完成，其次要做到竣工決算，保證這一環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，最后則要對(duì)保修相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行處理，以此為水利工程質(zhì)量提供保障。優(yōu)化造價(jià)管理職能水利工程竣工階段中的決算管理工作體現(xiàn)了很強(qiáng)的政策性與技術(shù)性特點(diǎn)，決算管理制定與落實(shí)需要在國(guó)家與地區(qū)有關(guān)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，配合現(xiàn)代化管理手段，制定出合理、可行的造價(jià)決算方案。這就為工程造價(jià)決算管理人員提出了嚴(yán)格的要求，管理人員需要具備豐富的水利工程專(zhuān)業(yè)常識(shí)，要全面了解施工過(guò)程與技術(shù)、項(xiàng)目管理等內(nèi)容，且要有造價(jià)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4、結(jié)論

總之，水利工程造價(jià)控制和管理貫穿工程建設(shè)始終，不但影響工程的質(zhì)量，還關(guān)系到建設(shè)成本。所以，水利工程建設(shè)一定要重視造價(jià)的控制和管理工作，從工程的決策階段開(kāi)始，一直到工程的結(jié)算階段，處理好每一階段的造價(jià)問(wèn)題，力求將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，充分實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而推動(dòng)我國(guó)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，提高我國(guó)的水利工程造價(jià)控制和管理水平。

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