摘 要：近些年來隨著科技的快速發(fā)展，每年冬天我國都會(huì)出現(xiàn)大范圍的霧霾天氣，霧霾天氣的出現(xiàn)除了是由于大量的汽車尾氣造成的，還有一部分重要的原因是燃煤鍋爐區(qū)域的高強(qiáng)度排放。其排放出了二氧化硫、氮氧化合物等重要污染源，加劇了霧霾天氣的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，更是影響了我國居民生活的水平，對(duì)他們的健康造成了嚴(yán)重的威脅。隨著國家發(fā)展對(duì)我國空氣質(zhì)量提出了更高的要求，正在逐漸將熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱代替燃煤小鍋爐。該措施將會(huì)大力改善我國的空氣質(zhì)量，為居民提供一個(gè)健康的生活環(huán)境，本文將會(huì)針對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱代替燃煤小鍋爐地具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題給予相對(duì)應(yīng)的對(duì)策，對(duì)該一系列的實(shí)施做出有效指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：改善環(huán)境；電熱項(xiàng)目；集中供熱

隨著愈發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，我國正在加大保護(hù)環(huán)境的號(hào)召力度，也頒布了一些相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，為我國具體落實(shí)改善生活環(huán)境給予了法律上的支持。其中，將熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱代替燃煤的小鍋爐的舉措在改善生活環(huán)境中也是重中之重的。隨著該舉措的具體實(shí)施，其中一系列的問題逐漸呈現(xiàn)在了我們的面前。為此，要繼續(xù)堅(jiān)持該舉措的實(shí)施并得到效果就必須有力的指出其問題，并且針對(duì)這些問題給予相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

1 實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐的現(xiàn)狀分析

1.1 電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與燃煤小鍋爐比較及優(yōu)勢

電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。電聯(lián)產(chǎn)的鍋爐容量大，發(fā)熱效率高，能夠節(jié)省大量的燃料，排出的污染物能脫硫脫硝，除塵效果好且其排放物是高空排放。最大程度地減少了排放物對(duì)環(huán)境造成污染程度。 燃煤小鍋爐。燃煤鍋爐一般是容量較小的單臺(tái)鍋爐，對(duì)燃料的利用率低，造成燃料的浪費(fèi)。而且目前的一些小鍋爐的排放物基本不會(huì)脫硫脫硝，甚至有一些小鍋爐都沒有除塵設(shè)備。與電聯(lián)產(chǎn)集中供熱相比，使用燃煤小鍋爐會(huì)對(duì)環(huán)境污染造成不可估量的負(fù)面作用。因此使用電熱聯(lián)產(chǎn)供熱方式不僅能夠有效地改善工業(yè)區(qū)環(huán)境，更重要的是將會(huì)提高燃料的利用率，大力節(jié)省了生產(chǎn)成本。使用該供熱方式對(duì)各工業(yè)區(qū)來說都是百利而無一害的。

1.2 針對(duì)環(huán)境污染問題工業(yè)方面現(xiàn)存分析

目前的大多數(shù)工業(yè)區(qū)都使用的是低效、分散發(fā)熱、脫硫脫硝設(shè)備和除塵設(shè)備不夠完善的燃煤小鍋爐，其產(chǎn)生了大量的二氧化硫、二氧化氮和煙塵等污染物，使得當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)的環(huán)境早已超負(fù)荷，隨之就會(huì)引來當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)工業(yè)區(qū)排放物的種種限制。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)的正常發(fā)展，將燃煤小鍋爐換為電熱聯(lián)產(chǎn)集中供熱成為各工業(yè)區(qū)的首要選擇。

2 實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐存在的問題

2.1 集中供熱的環(huán)保成本影響了工業(yè)區(qū)的盈利效果

首先，目前用熱企業(yè)主要分布在食品、建材、印染、化工等行業(yè)，這些用熱的企業(yè)單位為了滿足對(duì)生產(chǎn)工藝的嚴(yán)格要求，不得已要自己安裝備用的燃煤小鍋爐，這樣的話在統(tǒng)一使用集中供熱系統(tǒng)時(shí)就會(huì)額外增加了該企業(yè)的運(yùn)營成本。其次，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》其中的限制要求是煙塵限值20mg/m3、二氧化硫限值50mg/m3、氮氧化物限值100mg/m3，而自備燃煤小工業(yè)鍋爐污染物排放按《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是煙塵限值80mg/m3、二氧化硫限值400mg/m3、氮氧化物限值400mg/m3，后者所造成的污染高達(dá)前者的4倍左右。最后，小鍋爐房分布比較零散，其所需要的燃煤以及產(chǎn)出的爐灰在外隨意堆放，造成了土地資源的大量浪費(fèi)。大部分人目前已經(jīng)認(rèn)可了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能夠有效改善工業(yè)區(qū)環(huán)境的觀點(diǎn)，而且真正所得的數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。但是由于各企業(yè)對(duì)使用小鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)不一樣而且難以集中供熱項(xiàng)目（集中供熱項(xiàng)目需要比分散鍋爐供熱多出20塊錢的環(huán)保成本），各企業(yè)很難從熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的建設(shè)中得到實(shí)際性的利益回報(bào)，使得該建設(shè)的推行之路充滿阻礙。

2.2 集中供熱項(xiàng)目建設(shè)資金缺口

目前各方都認(rèn)為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目與小火電的定義相混亂了，而且集中供熱項(xiàng)目主要針對(duì)的投資業(yè)主是民營企業(yè)，民營企業(yè)資金勢力比較單薄，無法提供充裕的資金支持。雖然該項(xiàng)目是政府大力支持的項(xiàng)目，但項(xiàng)目在申請(qǐng)貸款時(shí)，銀行仍然要求注冊資本金在百分之四十以上，并且還要求上浮貸款利率（國家層有過明文規(guī)定：熱電項(xiàng)目注冊資本金為總投資的百分之二十），使得民營企業(yè)不愿對(duì)該項(xiàng)目投資，資金上的缺口嚴(yán)重影響了對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施。

2.3 執(zhí)行層對(duì)熱電行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足

在熱電行業(yè)的建設(shè)中，各級(jí)政府出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)以及政策文件比如《中華人民共和國大氣污染防治法》、《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》等，這些給了電熱行業(yè)建設(shè)有力的支持。但是，這些政策在具體落實(shí)的過程中也是遇到了難題。地方政府（執(zhí)行層）對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為熱電行業(yè)的建設(shè)影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，對(duì)地方企業(yè)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)保護(hù)”。導(dǎo)致用熱企業(yè)不愿具體落實(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的項(xiàng)目，集中供熱項(xiàng)目還是難以取代燃煤小鍋爐。

3 實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐的發(fā)展對(duì)策

3.1 減少熱電項(xiàng)目的稅收壓力

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的發(fā)展大力改善了公共環(huán)境，提高資源的利用率，承擔(dān)了一部分的社會(huì)責(zé)任，而國家相對(duì)應(yīng)也應(yīng)該給予該項(xiàng)目一些減稅的優(yōu)惠政策。減稅的優(yōu)惠政策也會(huì)吸引來一些投資商，加大對(duì)該項(xiàng)目的投資，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

3.2 完善政府執(zhí)行部門對(duì)熱電行業(yè)的管理

執(zhí)行層對(duì)電熱行業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)從而引發(fā)了該項(xiàng)目難以在地方工業(yè)區(qū)落實(shí)，需要加強(qiáng)和完善政府執(zhí)行部門的管理體系。將分別在各個(gè)不同的部門的政策制定、宏觀調(diào)控、價(jià)格管制等功能集中在同一個(gè)部門，對(duì)各地方政府（執(zhí)行層）進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)。在其相對(duì)應(yīng)的工業(yè)區(qū)中限批小工業(yè)鍋爐，并要求在熱電聯(lián)產(chǎn)投入生產(chǎn)時(shí)，各企業(yè)關(guān)閉要關(guān)閉小鍋爐生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集中供熱。

3.3 促進(jìn)熱電項(xiàng)目從環(huán)保效益中獲得實(shí)際收益

熱電項(xiàng)目難以實(shí)施主要是因?yàn)槠渲械慕?jīng)濟(jì)效益過低，商家得不到利益。而熱電項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益要遠(yuǎn)大于其商家所得到的經(jīng)濟(jì)效益，因此要逐漸改變目前熱電項(xiàng)目得不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)的不合理狀態(tài)，吸引各商家加大對(duì)項(xiàng)目的投資力度。第一，對(duì)集中供熱和燃煤小鍋爐都統(tǒng)一按照集中供熱項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，然后將燃煤小鍋爐所交的罰金獎(jiǎng)勵(lì)給為環(huán)保做出貢獻(xiàn)的電熱項(xiàng)目，增加熱電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。第二，政府嚴(yán)格要求工業(yè)區(qū)的統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，給使用燃煤小鍋爐的企業(yè)一定壓力，從而推進(jìn)熱電項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大熱電項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)域，有力增加了該項(xiàng)目的實(shí)際收益。

3.4探討熱電項(xiàng)目直供電事宜

在新電力體制改革方案中規(guī)定：電源可向大用戶直接供電。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目主要建設(shè)在工業(yè)區(qū)、投資區(qū)，該項(xiàng)目直接給企業(yè)供電會(huì)減少輸、配電的投資，也能減少線路的損耗。除此之外，熱電項(xiàng)目也可以給工業(yè)區(qū)周圍的居民用戶直接供電。

4 結(jié)語

盡管熱電項(xiàng)目在目前的具體實(shí)施并不樂觀，但熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐能夠有效利用資源、減少浪費(fèi)，其在我國必將會(huì)成為趨勢。除了該項(xiàng)目自身的團(tuán)隊(duì)要加大科研力度，政府也應(yīng)該給予其大力支持，為熱電項(xiàng)目吸資引資有力促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，并且逐漸發(fā)展完善熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目有效可行的執(zhí)行辦法，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目具體落實(shí)且得到良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉大衛(wèi).王旭東.《關(guān)于建筑施工技術(shù)管理探討》[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2016，6（2）

[2]宋致偉.《淺談熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱發(fā)展》[J].中國科技縱橫，2013（24）：279-279

[3]于詠梅.《熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱系統(tǒng)節(jié)能問題的探討》[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2009（4）：68-70

作者簡介：

付雪峰（1980年5月），男，滿族，畢業(yè)于長春工程學(xué)院，本科學(xué)歷，熱能與動(dòng)力工程專業(yè)，主要從事熱網(wǎng)運(yùn)行及調(diào)峰工作。