吳海燕

摘 要：工程建設(shè)產(chǎn)品與其他商品及其服務(wù)相同，都會受到價值規(guī)律的影響，在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的背景下，工程招投標(biāo)價格形成機(jī)制的主要特點(diǎn)是市場形成價格。招投標(biāo)工程存在很大的風(fēng)險性，尤其是國際招投標(biāo)工程，因此，相關(guān)技術(shù)人員在招投標(biāo)價格計算決策和工程建設(shè)過程中，應(yīng)該有效地控制招投標(biāo)價格?；诖?，文章研究了工程招投標(biāo)價格形成機(jī)制及價格控制。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；價格機(jī)制；價格控制

企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售活動是一種經(jīng)營活動，而工程建設(shè)也是一項(xiàng)經(jīng)營或投入，其主要是投入人、財、物，生產(chǎn)出的產(chǎn)品是鐵路、橋梁、公路、民用建筑或者一個工業(yè)生產(chǎn)裝置。工程建設(shè)過程不僅指簡單的投入和產(chǎn)出，往往會涉及到市場問題、用戶問題以及效益問題。因此，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該充分了解工程招投標(biāo)價格形成機(jī)制的特點(diǎn)及其運(yùn)行規(guī)律，有效地控制工程造價，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。

1工程招投標(biāo)價格形成機(jī)制

通常情況下，建設(shè)工程造價主要指進(jìn)行某項(xiàng)工程花費(fèi)、預(yù)期花費(fèi)和實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，是一種動態(tài)投資，其運(yùn)動往往受價值規(guī)律、貨幣流通以及商品供求規(guī)律的支配。因此，在承包工程投標(biāo)報價計算過程中，相關(guān)人員應(yīng)該充分利用決策理論、會計學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論對報價策略進(jìn)行評定，從行政、技術(shù)和商務(wù)等方面全面鑒別、比較采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理地確定工程造價，使其報價中標(biāo)。

1.1我國現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，我國的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟(jì)模式下進(jìn)行建立的，忽略了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國家通過直接參與到管理活動中，合理地制定和控制工程造價的各項(xiàng)影響因素，比如，設(shè)備材料出廠價、采購保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工人的工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)以及稅金等，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下承包工程的投標(biāo)報價工作。除此之外，我國少部分企業(yè)有自己的施工預(yù)算定額，這就為國際承包工程投標(biāo)報價工作帶來了一定的難度。目前，各類工程咨詢公司越來越多，建設(shè)項(xiàng)目往往會實(shí)行招投標(biāo)競爭和項(xiàng)目管理制度，但在工程造價計價依據(jù)中，定額及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是由政府相關(guān)部門進(jìn)行制定和管理的，并將其作為法定價格。因此，很多施工企業(yè)在工程造價管理中，會存在重實(shí)施、輕決策，重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

1.2市場經(jīng)濟(jì)條件招投標(biāo)工程計價依據(jù)的特點(diǎn)

在市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革中，相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)市場的價格信息，能夠有效地提升業(yè)主和承包商的競爭力，合理地控制施工成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為工程招投標(biāo)價格計算和結(jié)算提供依據(jù)。因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一劃分工程項(xiàng)目、工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場價格為主體的價格機(jī)制。因此，實(shí)行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)！f(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力的平衡發(fā)展。除此之外，價格要逐步放開，先由定額法定價向指導(dǎo)價過渡，再由指導(dǎo)價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)工作人員的技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會信譽(yù)制定企業(yè)的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報價計算過程中，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，規(guī)范工程造價活動。

1.3工程招投標(biāo)價格的計算

工程招投標(biāo)價格的主要表現(xiàn)形式是標(biāo)底。首先，施工圖設(shè)計階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；其次，綜合單價法。以概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底，這樣能夠有效地避免漏項(xiàng)或重復(fù)計算的差錯，為計算結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性，概算定額使用的有效性提供保障。各個企業(yè)可以在概算定額的基礎(chǔ)上合并費(fèi)用，將其轉(zhuǎn)變成競爭性費(fèi)率，將間接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等企業(yè)競爭性費(fèi)用及其國家法定的稅金費(fèi)率都列入到各項(xiàng)單價中，不另外進(jìn)行計算，并結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場的需求變化、政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)等因素，進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計算機(jī)快速報價創(chuàng)造必要的條件；最后，為了提高工程招投標(biāo)價格的競爭力，在編制施工組織設(shè)計過程中，要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時間，減少和消除設(shè)計變更、施工錯誤導(dǎo)致的返工時間。除此之外，還應(yīng)避免施工機(jī)械的無效閑置，減少臨時設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等。

2工程招投標(biāo)價格的有效控制

2.1開展財務(wù)決策

財務(wù)決策是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的重要組成部分，其主要任務(wù)是為企業(yè)提供資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，并進(jìn)行預(yù)測分析，為企業(yè)的投標(biāo)報價提供決策依據(jù)。

傳統(tǒng)的會計計帳式事后管理思想模式無法適應(yīng)社會的發(fā)展需求，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度往往只重視承包工程的安裝費(fèi)用管理，而忽視整個項(xiàng)目的造價管理，無法做到先預(yù)測、后控制。因此，甲乙雙方要以定額為基礎(chǔ)進(jìn)行工作，相互溝通、理解，上級管理部門、審計部門和仲裁機(jī)構(gòu)也要將定額作為評判的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的投資控制。招投標(biāo)價格計算與概預(yù)算管理存在一定的差異，工程招投標(biāo)價格的計算事先要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，比如，人工、材料、機(jī)械臺班等價格的變化。要掌握工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理，并深入研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險分析，除此之外，相關(guān)人員還要結(jié)合采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的工程機(jī)械、工程價款的支付方式等對投標(biāo)價格進(jìn)行分析，作出財務(wù)決策。

2.2采用有利的合同價格形式

合同價款和支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行和管理過程中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，相關(guān)技術(shù)人員在確定招投標(biāo)合同價后，應(yīng)改善傳統(tǒng)的“重進(jìn)度，輕成本”模式，加強(qiáng)質(zhì)量控制。與此同時，設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)以及物質(zhì)供應(yīng)部門應(yīng)針對“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工”的工程根據(jù)自己的承包范圍，采用固定總價合同，實(shí)行“合同約定一次包死價”的形式；針對“跨年度的較大工程或設(shè)計文件不完備、工程量不固定”的工程，可以采用單價合同。

2.3改善物資采購管理制度

材料費(fèi)約占工程中總價的70%左右，在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比例。因此，物資采購管理制度是影響工程招投標(biāo)價格的另一個因素，企業(yè)要想保證市場形成價格機(jī)制的有效運(yùn)行，必須采取適應(yīng)的物資采購管理制度。現(xiàn)階段，在工程造價管理中，主材費(fèi)的計算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎ幹频南嚓P(guān)資料，實(shí)際供應(yīng)價與價格本中的價格差，需要在結(jié)算時結(jié)清。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)主和承包商采購物品時，必須在投標(biāo)報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，降低設(shè)備材料費(fèi)。

結(jié)束語：綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，招投標(biāo)工程作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的一個系統(tǒng)工程，涉及到各個方面的內(nèi)容，其價格形成機(jī)制具備自身固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律。因此，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地控制招投標(biāo)工程的價格，提高自身的競爭力，這樣不僅能夠?yàn)楣こ讨袠?biāo)提供保障，還能夠提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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