林娟

摘 要：土地與人類生活、生產(chǎn)息息相關(guān)，為保證土地資源管理效率，要采取精細(xì)化管理模式，精細(xì)化管理過程要重視宣傳，要完善管理制度，也要科學(xué)規(guī)劃土地資源，以實現(xiàn)運用與保護的科學(xué)性。本文結(jié)合具體工作實踐，希望分析能夠進一步提高認(rèn)識，并能夠進一步助力土地資源管理工作水平不斷提高。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；精細(xì)化；策略

引言

如今，我國土地資源管理與經(jīng)濟發(fā)展之間存在不協(xié)調(diào)的問題，與國家全面發(fā)展之間存在矛盾，阻礙了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。為進一步提高土地資源管理水平，要嘗試引入有效管理理念，從而提高認(rèn)識，不斷找到更加符合實際的管理方案，下面重點分析如何實現(xiàn)土地資源管理的精細(xì)化管理。

1土地資源精細(xì)化管理過程要加大宣傳力度

對于我國而言，土地管理非常關(guān)鍵，實現(xiàn)土地資源利用與耕地保護是開展土地管理的基本國策。為全面貫徹此國策，重視對土地資源的利用、保護與開發(fā)，在精細(xì)化管理過程，應(yīng)加大對土地資源管理的宣傳力度，讓全民意識到開展土地資源管理的重要性，才可為土地資源合理開發(fā)與利用提供思想條件。開展宣傳工作時，首先，需要運用多元化渠道來宣傳各類土地政策，可利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺來制作相應(yīng)的宣傳片，以電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介進行宣傳，能更好地貼近民生、走進生活，及時開展宣傳活動，可以漫畫、圖片等形式張貼在社區(qū)宣傳欄內(nèi)，大大提高宣傳覆蓋面，能讓全民對土地資源有一個精準(zhǔn)的認(rèn)知，可有效增強全民的土地資源保護意識。通過宣傳，可讓全民了解到最新的土地政策，能增強全民的認(rèn)知度，便于產(chǎn)生一定的行動，從而使得土地開發(fā)和管理更為深入人心。其次，可使用正反面案例來增強認(rèn)知，主要是介紹成功使用土地資源的典型，可為群眾利用和管理土地資源提供一定的借鑒。與此同時，還可曝光一些違章建筑與非法占用土地的行為，加大懲處力度，讓全民意識到這些違法行為對我國土地資源所造成的影響與需要承擔(dān)的法律責(zé)任?？梢?，應(yīng)用此種方式，能大大提升宣傳效果，讓宣傳變得更為真實，便于在全社會形成一種科學(xué)、正確的土地管理觀念。

2土地資源精細(xì)化管理過程要依托完善的制度

當(dāng)前，開展土地資源精細(xì)化管理時，為確保土地資源開發(fā)與利用的規(guī)范性，需要建立相應(yīng)的土地資源管理制度，利用制度來約束相關(guān)人員的土地開發(fā)、利用行為，能大大降低土地浪費、利用不規(guī)范等行為，利于提高土地資源管理水平。在各級政府部門，應(yīng)建立土地資源管理和領(lǐng)導(dǎo)小組，其可實現(xiàn)對土地資源的規(guī)范性管理和利用。只有具備相應(yīng)的土地資源管理制度，才能確保土地資源做到有章可循，有法可依。首先，需要建立完善的用地聯(lián)審機制，形成更為完備的土地供應(yīng)系統(tǒng)，確保規(guī)范而合理地應(yīng)用土地資源。其次，應(yīng)重視對土地資源的整合，對土地資源進行科學(xué)盤活，全面推進相關(guān)項目。而后，應(yīng)不斷提高政府部門的辦事效率，土地競拍、交易等一系列程序成為當(dāng)前的一門快捷性服務(wù)，能將政府部門的職責(zé)發(fā)揮得淋漓盡致，進而為土地資源利用與開發(fā)提供重要服務(wù)。最后，應(yīng)及時完善征地補償政策，伴隨著城市化與工業(yè)化的不斷推進，公共設(shè)施用地數(shù)量不斷增加，致使征地現(xiàn)象變得十分頻繁。因此，應(yīng)及時完善相關(guān)的征地補償制度，形成統(tǒng)一而規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，能將農(nóng)民經(jīng)濟損失降至最低標(biāo)準(zhǔn)，可有效杜絕強制拆遷行為，能防止發(fā)生農(nóng)民暴力維權(quán)現(xiàn)象，以促進本地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

3土地資源精細(xì)化管理過程要重視科學(xué)規(guī)劃與利用

現(xiàn)如今，我國城市化與工業(yè)化進程不斷推進，其對土地資源的實際需求量在不斷增加，為推進城市化進程，如何使用這些土地資源成為當(dāng)前需要考慮的重要問題。因此，精細(xì)化管理模式下，在開發(fā)與利用土地資源之前，應(yīng)對土地資源實施科學(xué)而合理的規(guī)劃，防止發(fā)生土地資源盲目開發(fā)或浪費等現(xiàn)象。對土地資源進行規(guī)劃時，需要秉持著一定的理念與大方向，就是要求住宅、工業(yè)項目與人口逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)建成區(qū)方向集中，切記不可盲目地照搬其他城市土地利用模式，主要是需要依托當(dāng)?shù)貙嶋H情況來制定相應(yīng)的規(guī)劃方案。在此條件下，便于實現(xiàn)土地資源利用的規(guī)范性與最優(yōu)化，從而為本地區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)。除了做好本地區(qū)土地資源規(guī)劃外，還要加大對違法占用、開發(fā)土地資源行為的懲處力度，禁止以罰代建，否則會助長違法之風(fēng)。

4土地資源精細(xì)化管理過程要提高集約化措施

土地資源利用情況與我國國情存在著必然的聯(lián)系。盡管我國地大物博，但是，人口數(shù)量很多，且人均耕地面積要比世界平均值低，但是伴隨著城市化與工業(yè)化的不斷推進，建筑用地數(shù)量日漸增多，甚至出現(xiàn)了大面積占用農(nóng)業(yè)土地現(xiàn)象，這和我國的基本國情背道而馳，會對基本國策的執(zhí)行產(chǎn)生不利影響，很可能最終會對我國國民經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，為提高糧食產(chǎn)量，就重視對耕地的保護，不可盲目地占用農(nóng)業(yè)用地，實現(xiàn)用地的集約化，強調(diào)節(jié)約用地，從而提高土地資源的利用價值。這樣也能夠進一步提高精細(xì)化管理水平。同時，政府部門應(yīng)及時統(tǒng)計好建筑用地數(shù)量，結(jié)合開發(fā)利用項目來進行造冊，將各項知識點登記在冊，及時制作相應(yīng)的電子文檔，設(shè)定好各類土地使用的范圍，對各地復(fù)征和征地行為予以清查。關(guān)于閑置性土地，應(yīng)全面依照國家要求，結(jié)合土地閑置情況與閑置時間的長短情況運用超過期限無償收回重新規(guī)劃，確保各類土地資源能得到高效開發(fā)與利用。

5土地資源精細(xì)化管理過程要遵循市場規(guī)律

政府應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，發(fā)揮市場作用，合理配置土地資源，實現(xiàn)土地資源價值。在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)量、自然環(huán)境等進行多方面考慮，對土地的開發(fā)管理過程中要秉承著公開、公平、公正的原則進行透明化的管理，以便促進地區(qū)的健康發(fā)展。政府投資在土地投資中占有主體地位，相對來說民間投資就比較少。當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得各個企業(yè)都能夠根據(jù)市場變化規(guī)律來進行投資，實現(xiàn)對土地資源的合理開發(fā)利用?；谑袌霭l(fā)展前提下，為保證精細(xì)化管理工作有效開展，要提高土地管理系統(tǒng)設(shè)計水平。一是要完善在線系統(tǒng)的設(shè)計思路，對具體的建設(shè)項目申報制度進行設(shè)定，構(gòu)建多部門的綜合性信息在線操作標(biāo)準(zhǔn)平臺以及實行分布式管理的操作模式；二是對于在線操作系統(tǒng)的關(guān)鍵功能模塊進行精細(xì)化設(shè)計，完善土地需求信息的采集模型設(shè)計、加強對圖文一體化土地管理核查模塊的設(shè)計、對土地整治中的實際用地供需平衡進行在線模塊設(shè)計以及工程實施中的跟蹤管理與監(jiān)督的模塊設(shè)計。

結(jié)束語：

總之，土地精細(xì)化管理是一項重要工作，對于促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國的社會經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。對此，要完善政府部門職能，充分利用高科技手段完善精細(xì)化管理，提高專業(yè)人員的素質(zhì)能力，通過實踐探索不斷加強土地整治工作是實施精細(xì)化管理的有效路徑。

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