李怡康

摘要：隨著反腐的口號(hào)越來(lái)越強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的改革也在迫在眉睫。通過(guò)系統(tǒng)性的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，實(shí)行獨(dú)立且集中的反腐監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)而撼動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察在政治局當(dāng)中的地位。加大反腐隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于反腐的決心做到永遠(yuǎn)路上。因此，本文章通過(guò)分析思考紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制現(xiàn)有存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出一些相關(guān)地創(chuàng)新和改革新思路。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；體制機(jī)制；改革；

人民群眾最痛恨的就是腐敗，因此，加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)也是順應(yīng)人民的意愿。然而做好反腐斗爭(zhēng)最重要的就是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，這樣反腐斗爭(zhēng)才能更加深入、更加高效、更加長(zhǎng)久。腐敗斗爭(zhēng)是近年來(lái)國(guó)家所面對(duì)的最主要的問(wèn)題之一，解決問(wèn)題的最好辦法就是要不斷找出問(wèn)題規(guī)律和問(wèn)題發(fā)生的體制機(jī)制。

1紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制存在的現(xiàn)有問(wèn)題

根據(jù)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察工作成果表明，現(xiàn)如今紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制仍然面臨著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著反腐敗的斗爭(zhēng)進(jìn)行。職位越權(quán)和職位缺位現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有些領(lǐng)導(dǎo)在參與自己的管轄工作同時(shí)還干涉其它部門(mén)的業(yè)務(wù)工作。因此，根據(jù)體制機(jī)制的所存在的問(wèn)題可具體分為：第一就是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)縱向管理機(jī)制問(wèn)題，第二就是關(guān)于反腐敗機(jī)構(gòu)組建問(wèn)題，第三就是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治地位的問(wèn)題，第四就是關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。具體的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制存在的現(xiàn)有問(wèn)題研究如下。

1.1領(lǐng)導(dǎo)縱向管理機(jī)制問(wèn)題

現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察體制下，各個(gè)地方的紀(jì)檢監(jiān)察辦公通常和當(dāng)?shù)氐耐?jí)黨委政府聯(lián)合辦公。這種縱向管理機(jī)制表明，黨政政府就要管理者紀(jì)檢監(jiān)察，同時(shí)還要受紀(jì)檢監(jiān)察的督查。形成客體監(jiān)督主體，反過(guò)來(lái)主體又依附于客體。這樣一來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察單位中的人事任免、督查經(jīng)費(fèi)等都要受同級(jí)黨政所支配。那么，這樣就會(huì)與紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立性所矛盾。這樣就會(huì)形成各地黨政的“一把手”不受監(jiān)督，尤其是一些腐敗惡劣的地區(qū)，紀(jì)檢對(duì)于黨政更是長(zhǎng)期處于一個(gè)“不監(jiān)”的狀態(tài)。這樣由于領(lǐng)導(dǎo)縱向管理機(jī)制的存在，讓一些領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期處于監(jiān)察的“真空”狀態(tài)，導(dǎo)致在腐敗的道路上越走越遠(yuǎn)。

1.2反腐敗機(jī)構(gòu)組建問(wèn)題

隨著反腐斗爭(zhēng)的加劇，國(guó)家相統(tǒng)一的反腐機(jī)構(gòu)也在逐漸增多。這其中主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單位、公安機(jī)關(guān)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)單位構(gòu)成，從而形成一體三化的反腐監(jiān)察機(jī)制。其中紀(jì)檢部門(mén)主要負(fù)責(zé)國(guó)家政府人員腐敗證據(jù)的收集工作，檢查部門(mén)主要負(fù)責(zé)貪污腐敗人員的打擊工作，公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)非國(guó)家政府人員的經(jīng)濟(jì)犯罪打擊工作。這樣一來(lái)，各個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)之間在打擊貪污犯罪組織的同時(shí)會(huì)存在協(xié)調(diào)動(dòng)力不足的情況，從而對(duì)腐敗犯罪不能有效的進(jìn)行打擊。造成這種打擊腐敗效率不足的原因主要有各個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)、工作對(duì)象以及工作不同造成的。因此，現(xiàn)如今反腐敗機(jī)構(gòu)的組建在一定程度上導(dǎo)致腐敗工作不能高效的展開(kāi)，各個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮出其最大的職能價(jià)值。、

1.3紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治地位的問(wèn)題

反腐敗斗爭(zhēng)工作的開(kāi)展在于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在政治局中的地位，對(duì)于監(jiān)督者來(lái)講，只有擁有比監(jiān)督者更高的地位，才能才反腐的路上更加高效開(kāi)展。然而，現(xiàn)如今有些地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察地位明顯不夠高，尤其是在監(jiān)督黨政方面工作時(shí)，紀(jì)檢的職權(quán)就會(huì)顯得更渺小。造成紀(jì)檢單位地位不足的原因主要有，第一就是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的“一把手”地位在同級(jí)黨政當(dāng)中明顯地位不足，第二就是國(guó)家的《黨章》和《監(jiān)督法》對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并未賦予哪些職權(quán)，因此對(duì)于同級(jí)別的黨政領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有相應(yīng)地制約權(quán)。第三就是當(dāng)對(duì)黨政腐敗同志進(jìn)行處理的過(guò)程中，其最終決定權(quán)在同級(jí)政府手中。

1.4加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題

現(xiàn)如今紀(jì)檢在隊(duì)伍建設(shè)中存在很多的不足，主要有未能恪盡職守、紀(jì)檢工作人員招聘門(mén)檻低、工作人員專(zhuān)業(yè)水平低等現(xiàn)象。紀(jì)檢人員在工作中對(duì)于監(jiān)察職能實(shí)行“樣樣抓”，造成了對(duì)于本職工作未能恪盡職守，再者就是紀(jì)檢隊(duì)伍的人員構(gòu)成存在很多的“水分”，在紀(jì)檢監(jiān)察招聘工作時(shí)存在著領(lǐng)導(dǎo)子女照護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的現(xiàn)象，最后就是由于干部年齡偏大跟不上了時(shí)代的發(fā)展，在辦案時(shí)由于專(zhuān)業(yè)性的缺乏影響了紀(jì)檢工作的開(kāi)展。

2紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新和改革新思路

根據(jù)上文的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制現(xiàn)有存在的問(wèn)題思考分析，不難看出，現(xiàn)如今紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制還有很多地方需要改革和創(chuàng)新。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的所存在的問(wèn)題主要是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)縱向管理機(jī)制問(wèn)題、關(guān)于反腐敗機(jī)構(gòu)組建問(wèn)題、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治地位的問(wèn)題、關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。對(duì)此可以從反腐敗的體制機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察工作以及紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新和改革出發(fā)來(lái)考慮。具體的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新和改革新思路如下。

2.1反腐敗體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新

反腐敗體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新不僅有助于廉政的建設(shè)，而且還能為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先要建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，通過(guò)明確紀(jì)委書(shū)記的職責(zé)和細(xì)化黨政的職責(zé)來(lái)出發(fā)，讓各級(jí)和各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起責(zé)任。再者就是協(xié)調(diào)好各個(gè)反腐敗小組的職能，打破原有的縱向領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)榇怪鳖I(lǐng)導(dǎo)管理模式，同時(shí)對(duì)于各個(gè)部門(mén)進(jìn)行分權(quán)制約。最后就是完善黨政的紀(jì)律檢查，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立性。這樣一來(lái)，通過(guò)反腐敗體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，提高了地方黨委對(duì)于腐敗工作的力度，同時(shí)也強(qiáng)化了打擊腐敗的信心。

2.2紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新

紀(jì)檢監(jiān)察在執(zhí)行工作時(shí)不僅需要科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，而且還需要不斷對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新。這樣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能發(fā)揮出其最大的職責(zé)作用。首先要完善監(jiān)察日常工作體制，固定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的上下級(jí)聯(lián)系。再者就是完善辦案人員的工作機(jī)制，通過(guò)規(guī)范工作的合理化以及強(qiáng)化辦案人員的管理來(lái)出發(fā)。最后就是實(shí)行派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)于各個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)由中央紀(jì)委直接任免。這樣一來(lái)，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新，深入推進(jìn)了黨政的建設(shè)和反腐工作的發(fā)展。

2.3紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新和改革

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治地位提高，首先要加大自我監(jiān)督和不斷推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。這樣才能人民群眾面前有說(shuō)服力，才能建設(shè)出一支強(qiáng)有力并且可靠的隊(duì)伍。首先就是要完善紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，防止某些領(lǐng)導(dǎo)由于職位處于重要地位而濫用職權(quán)。再者就是完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)上下級(jí)的監(jiān)督以及同級(jí)的相互監(jiān)督，從而更好地服務(wù)人民群眾。這樣一來(lái)，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新和改革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身才能逐漸強(qiáng)大起來(lái)，也才能在人民群眾面前樹(shù)立威信。

3總結(jié)

紀(jì)檢監(jiān)察主要負(fù)責(zé)國(guó)家政府人員腐敗證據(jù)的收集工作，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作又有很高的紀(jì)律和專(zhuān)業(yè)要求。然而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，腐敗的犯罪形式也逐漸傾向于“科技化”，腐敗的手段也是各種各樣，這樣一來(lái)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察的技術(shù)要求也會(huì)越來(lái)越高。因此，打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有不斷對(duì)反腐敗的體制機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察工作以及紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和改革，抱著反腐敗永遠(yuǎn)在路上的決心，才能真正的對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行遏制。

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