鄭野

摘 要：林業(yè)工程是我國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而在林業(yè)工程建設(shè)過程中，營林造林工作意義非凡。開展?fàn)I林造林工作，應(yīng)從現(xiàn)階段我國營林造林的實(shí)際情況出發(fā)，制定更加完善的營林造林制度和對(duì)策，如此才能夠真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程的作用和價(jià)值。但就現(xiàn)階段林業(yè)工程發(fā)展而言，其營林造林工作仍存在許多問題，限制了營林造林工作的進(jìn)一步發(fā)展。筆者從林業(yè)工程發(fā)展的角度出發(fā)，就營林造林工作的實(shí)際意義闡述幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；營林造林；意義；措施

從目前我國社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)來看，林業(yè)工程營林造林工作，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，同時(shí)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，也有著巨大的促進(jìn)作用。林業(yè)部門以及相關(guān)地方政府要重視營林造林工程，確保營林造林工作能夠落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、林業(yè)工程中營林造林工程的意義分析

1. 營林造林的生態(tài)意義分析

當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，自然環(huán)境在自我調(diào)節(jié)的表現(xiàn)上呈現(xiàn)出明顯的疲態(tài)，部分區(qū)域水土流失與沙漠化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。而通過營林造林的方法，能妥善解決土壤沙漠化的現(xiàn)象并提升自然環(huán)境的自我凈化與調(diào)節(jié)的能力。也只有運(yùn)用植樹造林的方法，才能從根本上解決我國目前的環(huán)境問題，提高空氣流通的程度，還原社會(huì)與人民群眾一個(gè)穩(wěn)定的生存環(huán)境。

2.營林造林的社會(huì)意義分析

樹林的作用不僅是能為自然環(huán)境提供自我凈化的條件，針對(duì)人類社會(huì)而言，不僅能提供豐富的木材資源，樹木在進(jìn)行光合作用時(shí)釋放的氧氣是人類生存的必需條件。通過營林造林能夠妥善優(yōu)化人類居住城市周邊的環(huán)境，提升人類生存的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)人與自然的和諧共存。

3.營林造林的經(jīng)濟(jì)意義分析

林業(yè)還是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是造紙業(yè)、家居生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上，在各類化工產(chǎn)業(yè)上木材也是重要的資源。營林造林活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，不僅為我國各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸出重要原材料，還因美化了環(huán)境從而大力推動(dòng)了地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。部分林業(yè)的農(nóng)戶也因此得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率。

二、我國的營林造林現(xiàn)狀

1.我國的營林造林工作總體質(zhì)量不高

我國營林造林工作處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著森林經(jīng)濟(jì)的凸顯和市場(chǎng)的需要，我國的營林造林工作依然重視經(jīng)濟(jì)效率， 但同時(shí)更注重生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù)， 營林造林正從原先的產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)向公益型，然而由于制度、監(jiān)管、技術(shù)、資金等各方面的限制，我國的營林造林總體上質(zhì)量和速度都不高。

2.缺乏完善的體制和監(jiān)管

營林造林工作是一項(xiàng)耗時(shí)、耗力， 需要很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)看到成效的工作，所以需要配套有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的體制保障和有效監(jiān)管制度，不僅要在源頭上政策、資金、技術(shù)支持營林造林工作，還要對(duì)選種、育苗、培育等營林造林的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)配置完善的制度和監(jiān)管措施，保障營林造林有始有終。目前的營林造林還處在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，然后林業(yè)主管部門進(jìn)行一定的檢查驗(yàn)收的忽視中間環(huán)節(jié)的階段，不利于營林造林工作的高效、長(zhǎng)久進(jìn)行。

3. 責(zé)任意識(shí)缺乏

營林造林工作是適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的需要，既滿足現(xiàn)代人需求又不損害后代利益的健康、和諧、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展工作，對(duì)現(xiàn)在對(duì)未來都意義重大，良好的商品林的營林造林還能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)的部門和林業(yè)工作者還沒有充分認(rèn)識(shí)到自己減負(fù)的責(zé)任和使命，單純把營林造林工作當(dāng)成一個(gè)指標(biāo)、一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)政績(jī)來完成，這不利于營林造林工作的主動(dòng)開展和積極開展。

4.技術(shù)水平低， 資金投入不足

我國的營林造林工作技術(shù)水平很低，營林造林工作要想取得良好的成效，必須依靠先進(jìn)技術(shù)， 而目前，我國的營林造林工作的選種技術(shù)、苗木繁殖培育技術(shù)、種苗改善技術(shù)、土壤改良技術(shù)、林木的防疫防病技術(shù)、采伐技術(shù)、機(jī)械化水平等在世界上都處于較低水平，大面積的技術(shù)推廣應(yīng)用不足不足10%，總體技術(shù)水平很低。目前的營林造林雖然得到了國家各省市區(qū)的重視，但資金的投入還有待加強(qiáng)。

5.經(jīng)營方式粗放， 管理落后

我國的營林造林工作受長(zhǎng)期傳統(tǒng)大木頭經(jīng)濟(jì)影響， 重采伐輕補(bǔ)育，人們長(zhǎng)期過度追求經(jīng)濟(jì)利益， 大多只關(guān)注能帶來經(jīng)濟(jì)利益的人工林，而忽視了森林的天然更新，使得森林的樹種和結(jié)構(gòu)十分單一。而且幼林撫育和透光撫育不足，森林的后繼發(fā)展不足。由于粗放的經(jīng)營模式，管理上也十分落后，對(duì)營林造林技術(shù)的更新和人才的培養(yǎng)不足，很多工作人員工作環(huán)境艱苦，工作量大，但工資水平低，綜合素質(zhì)也欠缺，不利于營林造林工作的積極開展。

三、加強(qiáng)我國林業(yè)工程中營造林工程的有效舉措

我國的營林造林工作，應(yīng)在體制、法律法規(guī)、宣傳教育、資金、技術(shù)、經(jīng)營管理、人才培養(yǎng)等方面綜合入手，多管齊下，為營林造林工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)我國營林造林工作的又好又快發(fā)展。

1. 重視專業(yè)營林隊(duì)伍建設(shè)

人作為營林造林工程的主要執(zhí)行者，具有一只高效的，專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)對(duì)于林業(yè)工程是至關(guān)重要的。主要是因?yàn)闋I林造林是林業(yè)工程中最為重要的一環(huán)，由此對(duì)于參與這一部分工作人員的要求也很高。因此，加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)伍專業(yè)能力的提升，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，樹立先進(jìn)的工作理念，才能有效提升營林造林工作的效率，保障營林造林工作的質(zhì)量。相關(guān)部門需要著手于對(duì)工作人員的培養(yǎng)，通過各種形式的培訓(xùn)促使?fàn)I林造林隊(duì)伍的素質(zhì)得到提升。

2.建立健全監(jiān)測(cè)管理體系

建立健全針對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)管理體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)工程的有效管理。以當(dāng)前的森林監(jiān)測(cè)體系作為基礎(chǔ)，進(jìn)行相關(guān)工作布置，建立起從工程初始直到建設(shè)完成以及后續(xù)發(fā)展全面性的管理體系，以及與之相配合的評(píng)價(jià)體系。將各個(gè)地區(qū)的林業(yè)工程開展的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的，完整的反映到林業(yè)部門，給予相關(guān)政策和制度的制定提供充足的一手資料。

3.加大生態(tài)補(bǔ)償力度

為了維護(hù)森林資源所發(fā)揮的作用，完善相關(guān)資源征收稅的法律，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的個(gè)人或者單位，并將取之于資源稅收的資金用于開發(fā)資源上，其中包括政府的財(cái)政資金，企業(yè)或個(gè)人的稅金，從而促使林業(yè)工程能夠良好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使得全社會(huì)樹立起保護(hù)自然的意識(shí)。

4.加強(qiáng)林區(qū)科學(xué)規(guī)劃

我國國土面積大，地域廣闊，地區(qū)之間差異大，每個(gè)地區(qū)不同的地理特征的現(xiàn)實(shí)情況給森林資源提出了不同的要求。因此，在正式開展林業(yè)工程之前，需要對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深入調(diào)研，明確其對(duì)于森林資源的明確需求。不能盲目開展種植活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有序調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)在最需要樹木的區(qū)域開展種植。政府在林業(yè)發(fā)展中起到宏觀調(diào)控與管理的作用，這是林業(yè)自身特點(diǎn)決定的。在我國實(shí)行政企分離之后，政府職能主要體現(xiàn)在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制定，通過政策對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)控。要隨時(shí)關(guān)注林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，靈活轉(zhuǎn)移發(fā)展重點(diǎn)，制定更加符合我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與章程。包括商品林、公益林在內(nèi)的營林造林工程，要制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對(duì)森林旅游以及產(chǎn)品深加工方面，要給予大力支持，制定相關(guān)政策，作為有效引領(lǐng)，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全面實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語：綜上所述，營林造林工作作為林業(yè)工程的基礎(chǔ)，其工作意義與林業(yè)工程意義相同，即促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展。因此，各地林業(yè)部門應(yīng)全面加強(qiáng)人才培訓(xùn)和林業(yè)監(jiān)管工作力度，從根本上解決林業(yè)發(fā)展科學(xué)技術(shù)薄弱問題，從而實(shí)現(xiàn)營林造林工作意義的升華。

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