侯清林

摘 要：黨的十八大提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求，這對基層黨支部建設(shè)提出了新課題。隨著全面深化改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，基層黨組織建設(shè)也面臨著一系列新情況、新問題。如何加強新形勢下基層黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用是擺在我們面前的一個重要的現(xiàn)實問題，值得認真研究和思考。本文將以國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問題以及現(xiàn)狀為著手點，研究探析新形勢下國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；基層黨支部建設(shè)

基層黨支部起著聯(lián)系國有企業(yè)和黨組織的紐帶作用，是黨組織從政治上、思想上凝聚和團結(jié)廣大基層職工的重要力量，是黨組織開展工作和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是黨的各項政策方針貫徹落實的決定性因素。黨建工作是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本政治保障，無論在何時都不能放棄黨建工作。改革開放政策實施以來，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了較大的變化，但就目前我國的實際情況來看，國有企業(yè)仍是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)是我國基層黨組織建設(shè)的典型代表，因此必須重視國有企業(yè)的基層黨建工作。

一、國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)現(xiàn)狀

基層黨支部是黨組織開展工作的基石，是黨的各項方針政策得以貫徹落實的直接依托，是黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、鞏固執(zhí)政地位不可或缺的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的探索，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)基層黨建工作取得了顯著的成績，同時也存在一些問題。隨著市場化經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)的制度改革，基層黨支部以往的工作方式和工作機制，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需要， 基層黨支部對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用呈下降趨勢。

而且，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)的人力資源呈現(xiàn)過盛的現(xiàn)狀，人員結(jié)構(gòu)不合理，層次不分明，在有限名額的限制下，有用人才的引進只能被局限于很小的范圍之內(nèi)，致使黨員隊伍數(shù)量有所下降。另外，一部分基層黨支部黨員對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想認識不全面，表現(xiàn)出忽略黨支部建設(shè)重要性的認識趨勢，對于黨的各項方針政策不能很好的堅持，甚至還有些黨員出現(xiàn)黨性意識日益淡薄的現(xiàn)象，使其起不到在日常工作中對基層職工的引導(dǎo)作用。

二、國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在問題

當(dāng)前，企業(yè)基層黨支部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策，管理教育黨員、化解各種矛盾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工群眾圍繞中心開展活動等方面發(fā)揮著重要作用，在部分企業(yè)基層黨支部依然存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：

第一，黨支部書記的綜合能力有待提高，黨支部書記是支部一班人的班長、是支部工作的主要組織者，對支部建設(shè)的成效起著重要的作用，在企業(yè)，隨著工作需要，黨支部書記崗位變動較為頻繁，部分黨支部書記還兼任一定的行政職務(wù)，在一定程度上存在著忙于部門的生產(chǎn)經(jīng)營工作和日常事務(wù)，而弱化黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)和對支部黨建工作的深度思考。

第二，國內(nèi)外的環(huán)境制約了國有企業(yè)基層黨建工作。改革開放后，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟對促進我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極作用，但與此同時，市場經(jīng)濟條件下激烈的競爭環(huán)境也影響和制約了國有企業(yè)的基層黨建工作。此外，國外資本的入侵使一些國有企業(yè)黨員干部的思想發(fā)生了變化，從而出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。這不僅影響了國有企業(yè)的基層黨建工作，而且影響了廣大人民群眾對黨的信任，使黨建工作遇到了極大的阻力。

第三，支部活動經(jīng)費缺少保障。基層黨支部雖有一定經(jīng)費保障，這些活動經(jīng)費主要來源于單位活動金、備用金和支部獲得的有關(guān)榮譽獎金，這部分費用多用于召開班長會、座談會、區(qū)隊辦公等支出，用于支部建設(shè)的只是一小部分，多數(shù)基層黨支部感到經(jīng)費緊張。

第四，支部書記隊伍存在斷層，而且新手較多。通過統(tǒng)計，本單位基層黨支部書記年齡普遍偏大，斷層凸顯，后繼乏人，個別單位甚至難以找到合適的支部書記人選。從近年來舉辦的黨支部書記培訓(xùn)班情況來看，有許多新同志充實到了支部書記隊伍里，特別是一部分搞生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)管理工作的行政干部，轉(zhuǎn)到支部書記崗位上來，黨務(wù)知識相對薄弱、缺乏支部工作經(jīng)驗，抓起黨建工作來感覺無從下手，面對新形勢新任務(wù)，表現(xiàn)出管理方式、工作方法不適應(yīng)，感覺到“硬辦法不能用，軟辦法不管用，新辦法不會用”。

三、國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)新思路

要加強國有企業(yè)的基層黨建工作，首先要意識到基層黨建工作的重要性，全面貫徹十八大精神。在黨的十八大報告中明確指出了黨建工作的重要性，并指出了基層黨組織在全面建設(shè)小康社會中的重要地位。國有企業(yè)基層黨組織是我黨基層組織的重要組成部分，對我黨的建設(shè)工作具有重要的意義。因此，國有企業(yè)基層黨支部必須全面貫徹落實十八大精神，將基層黨建工作放在首位，提高基層黨建工作的水平，為國有企業(yè)的進一步發(fā)展提供強有力的政治保障。

其次，著重抓好黨支部書記隊伍建設(shè)一是要選優(yōu)配強黨支部書記和班子成員。黨支部書記政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到黨支部的建設(shè)與發(fā)展，是基層黨支部建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。要推選那些黨性強、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、事業(yè)心和責(zé)任感強、具有奉獻精神和一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任黨支部書記，使其真正發(fā)揮示范表率作用；在任職形式上，要從單位的實際情況和需要出發(fā)，宜專則專，宜兼則兼，但必須明確工作職責(zé)，保證到職到位。

此外，進一步健全和完善支部制度建設(shè)加強制度建設(shè)，使黨的生活、工作和活動制度化、規(guī)范化，是加強基層黨支部建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)黨章和上級黨組織的有關(guān)規(guī)定，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、政治理論學(xué)習(xí)、重大問題請示報告、黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨支部“三會一課”、“五好”黨支部達標(biāo)競賽、黨員先進性考評、民主評議黨員、民主生活會、創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰、黨員發(fā)展和教育管理、黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾等制度方面，進一步健全和完善多年來形成的行之有效制度，還要對不能適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)變化的規(guī)章制度進行及時修訂。同時，要注重檢查指導(dǎo)基層黨支部貫徹落實制度情況，使規(guī)章制度真正保證黨支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及各項經(jīng)常性工作的有序進行。

最后，還要創(chuàng)新黨員監(jiān)督機制。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雖然國有企業(yè)決策的合理化、規(guī)范化程度都有很大程度的提高，但還遠遠達不到科學(xué)決策的目標(biāo)，國有企業(yè)在決策過程中還存在很大的誤差。因此，必須加強對黨員監(jiān)督機制的重視，全面、合理地監(jiān)督黨員的行為。

四、加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的重要意義

國有企業(yè)黨建工作與時俱進，作為國有企業(yè)基層黨支部，要充分發(fā)揮政治核心作用，圍繞本單位生產(chǎn)和工作任務(wù)開展支部工作，具體擔(dān)負著對企業(yè)黨員進行管理教育、發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀律的重要責(zé)任。通過黨支部的大量工作，將黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，變?yōu)閺V大黨員和群眾的實際行動，黨支部建立在企業(yè)最基層，是職工群眾認識黨、了解黨的窗口，同時也是各級黨組織了解群眾愿望和要求的主要渠道。企業(yè)黨支部要充分發(fā)揮推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、凝聚基層人心、促進社會和諧的作用。

結(jié)語

支部建設(shè)不是一朝一夕的，它是一個長期發(fā)展的過程，黨支部建設(shè)的不斷創(chuàng)新和完善為企業(yè)各項工作順利開展提供了組織保障，為構(gòu)建和諧國有企業(yè)提供源源不斷的動力，它對于鼓舞基層員工的工作斗志和激發(fā)全體員工的凝聚力、向心力具有積極的促進作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，國有企業(yè)體制改革進一步深入，面對新形勢，加強國有企業(yè)黨支部建設(shè)和做好黨支部工作，應(yīng)從企業(yè)實際出發(fā)，圍繞企業(yè)中心任務(wù)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，切實把黨章的規(guī)定和要求落到實處，運用新方法、新經(jīng)驗，努力提高黨支部解決新情況、新問題的能力。