李國良

摘 要：地勘單位全面預算管理作為地勘單位的重要管理手段。只有充分發(fā)揮預算管理在地勘單位經(jīng)營中的功能和作用，才能最大限度的提高地勘單位的工作效率，從而促進地勘單位的健康發(fā)展?；诖耍疚母攀隽说乜眴挝活A算管理，對地勘單位全面預算管理的現(xiàn)狀問題及其策略進行了探討分析。

關鍵詞：地勘單位；預算管理；全面；現(xiàn)狀問題；策略

為了提高地勘單位市場競爭力，實現(xiàn)地勘單位利益最大化，就必須合理制定一個適合自身單位當前發(fā)展的全面預算，來規(guī)范地勘單位自身的經(jīng)營管理。為了充分發(fā)揮其作用，以下就地勘單位全面預算管理的現(xiàn)狀問題及其策略進行了探討分析。

一、地勘單位全面預算管理概述

全面預算管理是地勘單位利用價值和價值形式在科學的市場預測基礎上，對地勘單位未來的內部生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的規(guī)劃、控制與協(xié)調。它是市場背景下地勘單位內部的財務管理，是計劃與市場兩種機制在地勘單位層面上結合的體系。

二、地勘單位全面預算管理的現(xiàn)狀問題分析

1、地勘單位全面預算管理的現(xiàn)狀分析。主要表現(xiàn)為：（1）地勘單位的全面預算管理和地勘單位經(jīng)營收入及利潤目標任務，是政府部門和國資委下達編制的。在運營開始使所用的成本、運營過程中所使用的費用等，都是根據(jù)地勘單位之前收入的利潤而來的，預算方面的編制是以主觀因素為主，全面的預算基本上只由財務部門編制，這樣不僅與地勘單位實際情況不完全相符，還會導致預算難以全面執(zhí)行。（2）地勘單位雖有全面的預算管理組織體系，但流于形式，未能發(fā)揮其應擔負職能。地勘單位的全面預算是由地勘單位的管理者、各職能部門和全體員工一起參與、配合，才能讓地勘單位全面預算最合理，能夠最大程度的利用地勘單位資源。（3）地勘單位的全面預算管理指標體系也不夠完善，指標分解不科學：只注重經(jīng)濟上的指標，而忽略了價值的方面；重視了眼前的效益，沒有考慮到后期長遠的的效益。地勘單位內部對指標體系也沒有做到完善，從而影響到地勘單位運營中預算的執(zhí)行。

2、地勘單位全面預算管理存在的問題。主要表現(xiàn)為：（1）全面預算管理認識問題。全面預算管理對地勘事業(yè)單位的發(fā)展有深遠的影響，但一部分地勘單位受到傳統(tǒng)觀念與思想制度的影響，對預算管理的重視度不夠，沒有形成以預算管理為中心的管理認知，假如只是將預算管理工作認為是一項簡單財務管理工作，對于預算自身，就降低了單位預算管理的效率。有的地勘單位認為預算管理并不是那么重要，它只是財務部門應該負責的工作，對預算并沒有系統(tǒng)化的進行管理，并且敷衍了事，使得預算在執(zhí)行的過程中往往存在誤差。（2）全面預算管理中的編制問題。地勘單位全面預算管理中的編制一般是由財務人員負責，其他人員很少參與或無權參與，這導致單位內部無法及時的將單位的業(yè)務流和現(xiàn)金流盡快有效的結合起來，出現(xiàn)編者內容不準確的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。再加上，部分地勘單位的預算編制的組織存在缺陷，不能由下而上或由上而下的進行良好的溝通交流，使得預算編制脫離單位原先發(fā)展的軌跡從而影響預算的執(zhí)行能力。（3）全面預算監(jiān)督問題。大部分地勘單位預算管理工作僅由財務部門管理，而其他部門對財務工作的了解更是少之又少，所以往往他們都會缺少參考的指標或依據(jù)，進而對單位實際支出完全沒有控制，造成有些單位對項目的內容隨意變動提高了費用的標準，使單位在最后結算時預算指標與實際指標存在較大的差異，使得預算在分配時具有主觀性和隨意性，預算超支等問題嚴重。（4）預算考核機制問題。由于大部分地勘單位都沒有設置專門的預算考核部門，一般預算考核工作都是由財務部門進行管理，但財務部門對預算的考核往往只停留在對預算執(zhí)行情況簡單總結評價，缺少對資金的使用價值進行考核。同時，大部分地勘單位并沒有建立健全全面預算考核標準，只是著重于預算編制而忽略預算指標，是預算管理的核心地位得不到體現(xiàn)。因為預算考核機制存在不足，所以執(zhí)行力低下，使得預算管理無法發(fā)揮其效果。

三、加強地勘單位實施全面預算管理的策略

1、強化地勘單位各管理層對預算的認識。全面預算管理工作是推動地勘單位現(xiàn)代化建設中不可缺少的一環(huán)，也是管理系統(tǒng)重要的組成部分。地勘單位全面預算管理的編制、執(zhí)行，需要各個職能部門和全體員工的共同參與，保證預算結果能和實際相符。加強地勘單位全體員工對預算的認識，尤其是地勘單位的管理層要高度重視并積極支持預算管理工作，倡導全面預算管理文化理念，讓地勘單位內部每個員工了解預算在地勘單位的經(jīng)營、發(fā)展中的重要作用，積極參與預算編制與實施，實現(xiàn)全面預算的全員參與。

2、建立健全地勘單位預算編制流程。作為地勘單位規(guī)劃的重要部分，對地勘單位全面預算管理方面，應該根據(jù)地勘單位實時的發(fā)展情況進行規(guī)劃，認真對地勘單位單位的運營進行預算編制，制定之后，也不要隨意的調整。當然，如果必須調整不可，對地勘單位預算的的調整范圍要做到嚴格的把控。由于客觀因素，導致預算執(zhí)行發(fā)生重大差異確需要對預算進行調整的，必須經(jīng)過地勘單位內部審批機構的核實預審批。在實際運營中，發(fā)現(xiàn)預算和實際有偏差時，需要及時的向單位內審批機構提出，來讓企業(yè)可以更快的解決這一問題，盡快的對預算進行調整工作，使得預算的管理不再只是一種形式，而是可以更好地運用到實踐的操作中去。在實踐中發(fā)現(xiàn)編制流程的不足之處，及時提出，讓單位對預算的編制流程進行修正、優(yōu)化，完善預算編制工作方面的不足，在實踐中對預算管理編制工作進行不斷地提高。

3、嚴格全面預算的執(zhí)行。預算執(zhí)行在全面預算管理中占有重要地位，對實現(xiàn)預算目標具有重要意義。嚴格執(zhí)行預算是逐步化的過程，它要求的不僅僅是每個部門要加強對預算的執(zhí)行力，更是細致到每一個人，都必須加強對預算的管理控制，這樣才能從真正的意義上實現(xiàn)全面預算管理。地勘單位想要加強對預算的執(zhí)行力，首先是建立健全內部監(jiān)督控制體系。明確各部門職責與權限范圍，使得部門之間既相互合作又相互監(jiān)督，從而使全面預算能夠有效執(zhí)行。在進行了有效制約與合作的基礎上，單位應建立相應的分析反饋機制。設立專門的分析反饋人員或小組，按一定的時間報送預算執(zhí)行狀況表，從而對預算執(zhí)行工作進行分析并提出意見。這樣能夠有效的加強單位預算的執(zhí)行力。

4、建立健全的監(jiān)督審計制度，完善預算考核機制。地勘單位應建立專門的審計部門，不斷提高審計人員的綜合素質，以保證內部審計部門有一定的獨立性和權威性，從而實現(xiàn)對單位全面預算管理工作的監(jiān)控。強化內部監(jiān)督控制的同時，地勘單位也要著重于外部環(huán)境的監(jiān)督控制。包括政府發(fā)布的相關文件、法律規(guī)定、等加大對市場環(huán)境的分析減少單位投資發(fā)展的風險。同時，不斷加強完善考核機制，將預算考核指標與部門和個人利益掛鉤，從而不斷提高員工的積極性，主觀能動性，也能從一定的程度上對員工形成約束力?？偟膩碚f地勘單位想要長久發(fā)展，就必須建立健全審計監(jiān)督制度，不斷完善考核機制。

結束語

綜上所述，全面預算管理是地勘單位經(jīng)營管理的重要內容，是保證地勘單位能否持續(xù)發(fā)展的基礎，因此對地勘單全面預算管理進行分析具有重要意義，從而充分發(fā)揮預算管理在地勘單位的作用。

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