武秀敏

摘要：近年來，隨著我國各項科學事業(yè)的不斷發(fā)展，各個行業(yè)都迎來了發(fā)展的黃金時期。在這其中，機電設(shè)備作為大型工程中不可缺少的一部分，已經(jīng)被廣泛運用到各行各業(yè)的建設(shè)當中，在電力工程、建筑工程中都需要采購機電設(shè)備，設(shè)備的采購本身就是工程重要的一部分。目前，越來越多的企業(yè)開始采用招標的形式進行設(shè)備的采購，力圖通過這樣的方式節(jié)約成本，降低工程的造價。但在這個招標過程中仍存在些許問題，不能完全發(fā)揮招標的真正作用。文章將對機電設(shè)備招標管理中存在的問題進行研究和分析，提出了相應的建設(shè)性意見，希望能夠?qū)窈蠊こ唐髽I(yè)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：機電設(shè)備；招標；管理問題

一、機電設(shè)備的招標管理

隨著近些年中國各個行業(yè)的發(fā)展，施工企業(yè)的數(shù)量不斷增多，其規(guī)模也在不斷增大，開始進行大量的工程包攬，這其中的很多工程都涉及到了機電設(shè)備。隨著施工企業(yè)的不斷發(fā)展，其工作的弊端不斷產(chǎn)生，這是公司發(fā)展的必然歷史階段，其中較為嚴重的問題就是機電設(shè)備的招標問題。

機電設(shè)備屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)及采購成本都非常的大，對其進行招標就是以公開采購方案為基礎(chǔ)，從中選取最優(yōu)的辦法進行采購。設(shè)備招標工作主要由兩部分組成，即招標和投標。招標主要是采購方案公布后讓各個供應商之間進行競爭，而投標就是供應商所制定的競標方案。在進行大工程的建設(shè)時，機電設(shè)備通常會有非常嚴格的技術(shù)要求，機電設(shè)備作為企業(yè)的一個重要投資項目，通常會占有啟動資金很大一部分，所以一旦機電設(shè)備的采購出現(xiàn)問題，就會對企業(yè)造成不可挽回的損失，甚至會導致整個項目的失敗。正因為機電設(shè)備的重要性，所以就要對設(shè)備的招標進行嚴格管理，這樣才能避免采購中出現(xiàn)錯誤，以降低工程的風險。

二、招標管理問題

對于施工企業(yè)來說，機電設(shè)備的招標管理是一項非常重要的基礎(chǔ)工作，因為機電設(shè)備的采購會占據(jù)大量的項目資金，對整個工程的資金運轉(zhuǎn)有著十分重要的影響，因此每個施工企業(yè)都對設(shè)備的招標管理十分重視。但是，就目前我國的情況來說，對于機電設(shè)備的招標管理還存在很多的問題，例如，設(shè)備招標工作的工作人員的整體素養(yǎng)較低，沒有一個較高的專業(yè)水準，對項目的審批沒有嚴格的標準，招標管理決策能力低下，機構(gòu)管理混亂等問題都會導致我國機電設(shè)備招標管理水平低下，致使工作效率無法提升。除此之外，很多企業(yè)缺乏一個相對比較完整的科學管理工作體系專門針對設(shè)備招標進行服務(wù)。下面，文章就結(jié)合這些問題進行分層論述：

（一）審查過程

當前，我國很多施工企業(yè)在進行機電設(shè)備的招標工作之前，都會對參與競標的企業(yè)進行資格審查。我國的資格審查制度包括預審工作和后審工作兩部分。但是由于我國當前絕大多數(shù)競標企業(yè)的信息無法及時地進行獲取，因此，直接忽略預審工作，競標之后再進行資格審查。這樣就導致參加競標企業(yè)的數(shù)量急劇上升，給后審工作增加了巨大的壓力，對投標的結(jié)果也造成了很大的影響。此外，這樣的審查方式極易出現(xiàn)弄虛作假的情況，負責招標的工作人員時常會與競標企業(yè)之間進行直接接觸，部分企業(yè)會與某些工作人員以行賄的方式來達到某種不正當?shù)睦嬖V求。面對誘人的利益，一部分工作人員就出現(xiàn)了腐敗的情況，這也導致了企業(yè)不能正常進行招標工作，競標企業(yè)也不能得到公正的對待，所以要嚴肅對待設(shè)備招標的審查工作，杜絕腐敗的情況出現(xiàn)[1]。

（二）機構(gòu)的管理混亂

2017年頒布的修訂后的《中華人民共和國招標投標法》中規(guī)定了我國招標管理體制是由多個部門管理的，所以企業(yè)中會有很多部門都對機電設(shè)備的招標有著管理權(quán)利，在日常機電設(shè)備招標工作中，國家、企業(yè)的很多部門都會對其工作內(nèi)容、進度等方面進行涉及，這就對其工作造成了一定的困擾。全國性的招標工作通常都是由國家發(fā)改委進行負責，而機電設(shè)備、信息業(yè)務(wù)、航空等方面的投標都是由其各級的行政主管部門掌控的。雖然這是國家法律所規(guī)定的固有模式，但是會對其進行資質(zhì)認證時產(chǎn)生很大的混亂，招標機構(gòu)需要向多個部門進行資質(zhì)申請，并獲取相應的資質(zhì)證書，只有完成這樣的工作以后，才能向市場公開招標計劃。這樣的工作流程就會給企業(yè)的相關(guān)職能部門造成很大的困擾，大大降低了設(shè)備招標管理工作的效率[2]。另外，對于招標的工作人員來說，由于部門所認可的招標機構(gòu)是不同的，他們要面向不同的服務(wù)對象，在這樣的情況下獲取最佳的中介服務(wù)質(zhì)量，這也給招標工作人員帶來了極大的困擾。

（三）招標代理服務(wù)不完善

隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的不斷過渡，設(shè)備招標工作對公平性、公正性和公開性有了更高的要求。招標企業(yè)要明確意識到招標的最終目的，對所有的競標企業(yè)保持一個對等的待遇，想要保證競標企業(yè)的合法權(quán)益，就需要政府及有關(guān)部門頒布相應的法律法規(guī)對其進行約束。這時候就產(chǎn)生了機電設(shè)備招標代理服務(wù)這樣的中介機構(gòu)，但是這樣的中介服務(wù)結(jié)構(gòu)在我國并沒有得到一個合理的對待，國家沒有提供一個利于其發(fā)展的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)也沒有真正意識到這個中介機構(gòu)的巨大作用，這就導致招標代理服務(wù)機構(gòu)不能保持在較高工作效率的水平，服務(wù)缺乏完善性，不能正常的發(fā)揮機構(gòu)的真正作用，這也對機電設(shè)備的招標管理造成了困難。

（四）缺乏完善的招標管理體系

企業(yè)要想正常的進行設(shè)備招標管理工作，首先就要建立健全一個科學的招標管理體系，在這個招標工作中，所有的工作行為都可以按照這個體系的管理標準來進行，只有在這樣強有力的約束下，才能提高設(shè)備招標管理工作的管理效率[3]。但從我國當前企業(yè)的整體情況來看，很多的企業(yè)并沒有一套健全的設(shè)備招標管理體系，甚至是沒有管理體系。這樣的招標環(huán)境，就會使招標的管理工作出現(xiàn)很多的問題，進而導致設(shè)備招標的成本不斷增大，影響項目進度，甚至還會對整個項目的完成造成影響。因此，建立一個科學的、完整的機電設(shè)備招標管理體系已經(jīng)成為當務(wù)之急。

三、解決策略

近年來，我國機電設(shè)備招標管理工作中出現(xiàn)的問題不斷增多，為了保障各項工程的順利建成，必須要對存在的問題進行分析并及時進行解決[4]。對于資格審查中出現(xiàn)的問題，就必須以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對審查過程進行監(jiān)督和管理。對于出現(xiàn)的多機構(gòu)的領(lǐng)導問題，可以通過建立一個聯(lián)合管理機構(gòu)來協(xié)調(diào)各個機構(gòu)之間出現(xiàn)的管理問題。對于代理機構(gòu)的不完善的問題，可以通過長期的建設(shè)，不斷的對代理機構(gòu)進行健全。除此之外，企業(yè)還要建設(shè)起一支具有優(yōu)秀素質(zhì)的招標采購隊伍，建立健全科學的機電設(shè)備招標管理體系，強化評標和決標工作的管理。

（一）強化監(jiān)督，健全制度

對于當前招標資格審查中出現(xiàn)的尋租和腐敗問題，必須要通過建立一個科學合理的管理制度來進行解決。企業(yè)要堅持建立健全資質(zhì)審查管理制度，通過這種方式來加大尋租成本，不斷抑制尋租者的不合理行為。企業(yè)在進行設(shè)備的招標管理時，要嚴格按照國家相應的法律規(guī)范，不做違法之事，將競爭機制也加入到行政管理部門，促使行政管理部門中孕育相互監(jiān)督的工作環(huán)境，從而抑制權(quán)力腐敗行為的產(chǎn)生。除此之外，企業(yè)要加大對招標領(lǐng)域的監(jiān)管力度，以及對違反制度人員的懲罰力度，只有嚴格的按照上述的解決整改措施，才能有效的解決腐敗和尋租問題。

（二）加強評標決標管理工作

機電設(shè)備投標管理工作有兩個重要的組成部分，分別是評標工作和決標工作，所以必須要對這兩項重要工作進行管理[5]。評標工作一般都是由招標企業(yè)負責的，主要分為初評、詳評兩個階段。其中，初評工作主要負責對各項投標文件的審核，檢查其是否符合國家、企業(yè)的相關(guān)規(guī)范，初評合格的企業(yè)才能進行下一步的詳評，這也為下一步的詳評工作減小了壓力，而詳評工作就是審核企業(yè)設(shè)備的經(jīng)濟特性，對企業(yè)的綜合情況進行審核，確保企業(yè)、設(shè)備的所有方面都要符合招標企業(yè)的要求，這些信息的收集及審核也將會作為決標的標準，只有這樣才能確保設(shè)備招標管理工作的質(zhì)量。

（三）建設(shè)優(yōu)秀的采購隊伍

企業(yè)在建立健全科學的招標管理制度，擁有一套科學的招標管理體系之外，還應該積極尋找具有豐富的招標管理工作經(jīng)驗，專業(yè)性強的人才組建一支專業(yè)水平和非常高的優(yōu)秀管理隊伍。此外，企業(yè)還應該建立由海內(nèi)外專業(yè)人才組成的信息庫，只有這樣才能挖掘到適合企業(yè)發(fā)展的人才，為企業(yè)提供源源不斷地活力。與此同時，企業(yè)還應建立一套招標隊伍的管理制度，按照國家標準和企業(yè)規(guī)定對員工進行適當?shù)莫剳?，確保招標隊伍能夠按照規(guī)定進行招標工作，還有利于工作人員樹立紀律意識，這樣也能促使其努力工作，增加員工的工作熱情，不斷地提高機電設(shè)備招標管理隊伍的功能效率和工作水平，從而有效的維護企業(yè)的合法權(quán)益[6]。

總結(jié)：近年來我國的各項科學事業(yè)均得到了很大提升，這也快速帶動了各類企業(yè)的發(fā)展。其中，很多企業(yè)在進行大型項目的建設(shè)過程中，都會用到機電設(shè)備來進行施工，機電設(shè)備有著很大的涉及范圍，由于機電設(shè)備涉及到巨額的資金，因此其招標管理工作是企業(yè)非常重視的一項管理工作，機電設(shè)備招標的成功與否直接與企業(yè)的經(jīng)濟利益掛鉤。隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，機電設(shè)備市場也隨之加大，出現(xiàn)的問題也越來越多，復雜程度逐漸加深，為了保證企業(yè)的效益和權(quán)益，必須及時地對出現(xiàn)的問題進行解決。

參考文獻：

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