李鋒

摘要：在最近這幾年中，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭是非常迅猛的，同時(shí)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量不斷增加，在這種狀況之下，我國(guó)礦產(chǎn)資源的開采工作也得到了一定的進(jìn)步，但是仍然存在著一些問題，特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，管理力度較弱的礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督，不符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，因此，在本篇文章中，首先闡述了監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，之后又提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的方法。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所；礦產(chǎn)資源勘查開采；監(jiān)督管理思考

我們國(guó)家和其他的一些國(guó)家相比較來說，礦產(chǎn)資源是比較豐富的，而且我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的，但是在如今礦產(chǎn)資源勘查，開采監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)了一些問題，特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的國(guó)土資源所，出現(xiàn)的問題更加嚴(yán)重，所以在本篇文章中提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的方法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

1.1礦產(chǎn)資源勘查開開監(jiān)督管理的基本內(nèi)涵

在進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的過程中，一定要按照我國(guó)國(guó)土資源管理部門相關(guān)的規(guī)定和法律條款來進(jìn)行，主要是對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查開采礦業(yè)公司的是否對(duì)自己的義務(wù)是否履行進(jìn)行監(jiān)督和檢查的工作。相關(guān)的國(guó)土資源管理部門應(yīng)按照規(guī)章制度和各項(xiàng)檢查流程履行好自己的職責(zé)，對(duì)礦業(yè)公司進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的真實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于存在問題的地方應(yīng)及時(shí)命令整頓，在當(dāng)前政府部門職能轉(zhuǎn)變的情勢(shì)下，國(guó)土資源部門的監(jiān)督管理功能更加強(qiáng)化，對(duì)于礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理作用也更加突出。

1.2礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

在進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所必須要對(duì)勘察的過程以及勘察后的監(jiān)督管理進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，只有這樣才能在一定程度上對(duì)監(jiān)督管理的力度進(jìn)行提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理的主要內(nèi)容主要包含了三個(gè)方面，第一個(gè)方面是要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所進(jìn)行的礦產(chǎn)資源勘查的企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督工作，在這個(gè)過程中，可以采取動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制方法來促使工作人員進(jìn)行相互的監(jiān)督工作，將那些在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不合法的活動(dòng)記錄到檔案當(dāng)中，并迫使這些企業(yè)進(jìn)行停止作業(yè)、進(jìn)行整改工作。第二個(gè)方面主要是監(jiān)督檢查探礦原法定義務(wù)的履行狀況，一旦該探礦人出現(xiàn)非常嚴(yán)重的違法現(xiàn)象，必須要逐級(jí)上報(bào)給國(guó)土資源管理部門，進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督檢查工作，只有這樣才能在很大程度上維持礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的秩序。還必須要維護(hù)探礦權(quán)人的合法利益，幫助他們處理一些探礦權(quán)屬的問題。第三個(gè)方面則主要是需要從旁輔助上級(jí)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督檢查工作以及數(shù)據(jù)工作，并且進(jìn)行探礦人的信用監(jiān)督和管理工作，還要做好年度信息公示工作。

在礦產(chǎn)資源的開采過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所組主要是對(duì)采礦權(quán)人的各種活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)礦山的生態(tài)和環(huán)境狀況進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采管理監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：需要維護(hù)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的秩序，對(duì)采礦權(quán)人的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在無證開采、開采的礦種與許可證不符、擅自轉(zhuǎn)讓開采權(quán)等違法行為及時(shí)制止。應(yīng)對(duì)采礦權(quán)人對(duì)法定義務(wù)的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)規(guī)定費(fèi)用的繳納、提交開工和工作進(jìn)度報(bào)告資料等。對(duì)礦業(yè)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源的利用情況進(jìn)行監(jiān)督，如對(duì)礦山開發(fā)利用的方案進(jìn)行審查、是否批準(zhǔn)土地復(fù)墾方案等。要對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理進(jìn)行管理，對(duì)礦山采礦權(quán)人的環(huán)境保護(hù)方案以及治理方案等進(jìn)行檢查監(jiān)督等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的方法

2.1對(duì)于礦產(chǎn)資源勘查開采法律法規(guī)的宣傳進(jìn)行不斷的強(qiáng)化

要想做好礦產(chǎn)資源勘查開采法律法規(guī)的宣傳工作，必須要在基層進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，只有這樣才能在一定程度上對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作人員對(duì)于礦產(chǎn)資源勘查開采等方面的危機(jī)意識(shí)進(jìn)行提升，才有可能在一定程度上防止出現(xiàn)一些違背本職工作的事件發(fā)生，除了對(duì)工作人員的法制意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，還要進(jìn)行產(chǎn)期的法制教育宣傳工作，采用多元化的宣傳方式，讓廣大群眾能夠了解在礦產(chǎn)資源勘查開采中的法律規(guī)定，為保證礦產(chǎn)資源勘查開采等工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。同時(shí)還要不斷完善當(dāng)前的礦業(yè)勘查開發(fā)法律規(guī)定如《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等。

2.2對(duì)于基層國(guó)土資源管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確

基層的國(guó)土資源管理單位之一，便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所，所以必須要對(duì)其職責(zé)范圍、權(quán)限范圍進(jìn)行明確，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源勘查開采橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管責(zé)任體制，并且要不斷的落實(shí)責(zé)任到人，任務(wù)到礦的具體要求，只有這樣才能在一定程度上對(duì)礦產(chǎn)資源勘查，開采資源有效落實(shí)進(jìn)行保障。

2.3加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作人員的隊(duì)伍建設(shè)

為確保監(jiān)管工作的順利開展和進(jìn)行，必須要建立一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)和專業(yè)技能水平較高的基層工作隊(duì)伍，做好監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)人員的調(diào)配不斷強(qiáng)化，全面提高監(jiān)管人員的工作水平和自身素質(zhì)，形成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的基層干部隊(duì)伍，提高對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管的水平。

2.4創(chuàng)建實(shí)施監(jiān)管有效的手段

要想在一定程度上創(chuàng)建時(shí)是有效的交往手段，就必須要對(duì)各級(jí)國(guó)土資源管理部門的積極探索工作進(jìn)行鼓勵(lì)，只有這樣，才能在一定程度上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，從而體現(xiàn)權(quán)力統(tǒng)一和責(zé)任有效手段和方法。除此之外還必須要總結(jié)推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的經(jīng)典案例，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，借鑒幾年的創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐探索，總結(jié)出一套具有推廣意義的手段以及做法。

2.5修改完善現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)

目前與礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理有關(guān)的法律法規(guī)主要有《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》《刑法》等，這些法律法規(guī)在礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理方面的作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要在法規(guī)層面確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所在礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理中的地位和作用。

三、總結(jié)

我國(guó)如今不斷的增加對(duì)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)需求，但是在我國(guó)基層的國(guó)土資源管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開采的過程中出現(xiàn)了一系列的問題，本篇文章中，首先研究了一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的主要內(nèi)容以及基本內(nèi)涵，其次研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的方法，即對(duì)于礦產(chǎn)資源勘查開采法律法規(guī)的宣傳進(jìn)行不斷的強(qiáng)化、對(duì)于基層國(guó)土資源管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作人員的隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建實(shí)施監(jiān)管有效的手段以及修改完善現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)。

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