李煒

摘要：21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)誕生與光速發(fā)展的時(shí)代，為了將政府信息做到公開(kāi)化、透明化，同時(shí)充分滿(mǎn)足對(duì)于公民的知情權(quán)，切實(shí)的將公民的參與權(quán)落實(shí)到位，必須走互聯(lián)網(wǎng)信息傳播這條道路，將政府信息傳播與現(xiàn)代科技發(fā)展充分結(jié)合，將我國(guó)政府信息公開(kāi)制度落實(shí)到實(shí)處。本文筆者將政府信息公開(kāi)制度與互聯(lián)通時(shí)代信息的便利傳播相結(jié)合，希望我國(guó)政府的信息公開(kāi)可以更加規(guī)范化，通過(guò)現(xiàn)代科技互聯(lián)網(wǎng)的力量提高政府信息的透明化，并且嚴(yán)格履行公眾參與制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)的發(fā)展，不斷取得信息公開(kāi)與公眾參與的雙贏。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；政府信息；公眾參與；探析

當(dāng)前階段是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代應(yīng)用發(fā)展的高峰期，互聯(lián)網(wǎng)以它獨(dú)特的魅力與高效的便利性逐漸融入了社會(huì)的各行各業(yè)，并成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要力量，尤其是電子商務(wù)等各種營(yíng)銷(xiāo)模式，帶動(dòng)了我國(guó)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了無(wú)數(shù)人們走向互聯(lián)網(wǎng)的致富路。筆者認(rèn)為本文所提到的政府信息公開(kāi)與公眾參與同樣可以借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播速度快、效率高、覆蓋面廣的等特點(diǎn)，將政府信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的、定期的公開(kāi)宣傳，同時(shí)還可以制定電子表、調(diào)查文件等多種形式來(lái)完成公眾參與的任務(wù)，使公眾足不出戶(hù)便可知國(guó)家大事，并積極參與其中，提高了效率也展現(xiàn)了我國(guó)政府工作的與時(shí)俱進(jìn)。

1.政府信息公開(kāi)與公眾參與概述

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，政府信息公開(kāi)是指我國(guó)政府機(jī)關(guān)、單位在其履行職責(zé)的過(guò)程中通過(guò)其自身制作的或其他方式獲取的，以文字或其他形式記錄、保存的相關(guān)信息，通過(guò)相關(guān)媒介及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾公布。我國(guó)政府信息公開(kāi)的目的主要是提高政府工作透明度，進(jìn)而保障廣大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而公眾參與具體可以表達(dá)成一種政治參與，它是我國(guó)保持民主公開(kāi)的基礎(chǔ)體現(xiàn)，更為具體的說(shuō)公眾參與是一種通過(guò)某種手段、某種方式、某種方法對(duì)政府活動(dòng)開(kāi)展的直接或者間接影響，是人民合法權(quán)益的一直體現(xiàn)。政府的信息公開(kāi)與公眾參與都是民主法治國(guó)家的基本政策與手段，更有利于凝聚公民對(duì)于國(guó)家的向心力壯大國(guó)家勢(shì)力。

2.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下影響政府信息公開(kāi)與公眾參與正常實(shí)施的因素

2.1因互聯(lián)網(wǎng)時(shí)效問(wèn)題所帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在過(guò)去，政府利用信息媒體發(fā)布重要消息，往往耗時(shí)長(zhǎng)、覆蓋面小并且消耗物資大。但是如果切換成互聯(lián)萬(wàn)信息時(shí)代飛速發(fā)展的今天，政府便可以實(shí)時(shí)的、高效的、低門(mén)檻的發(fā)布重要消息，并且公眾也可以借助自己的力量，使各類(lèi)新聞的傳播達(dá)到事半功倍的效果。但是高效率的傳播同樣也會(huì)產(chǎn)生弊端，公眾可以借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，對(duì)重大新聞進(jìn)行傳播，并利用互聯(lián)網(wǎng)的高效傳播被廣大人民群眾所了解，從而形成一場(chǎng)眾說(shuō)紛紜的網(wǎng)絡(luò)輿論。由此可見(jiàn)，當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的傳播速度極快，并且已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕超傳統(tǒng)媒體的傳播速度，導(dǎo)致政府通過(guò)媒體發(fā)布的信息如果有所不妥，就會(huì)會(huì)由主動(dòng)化為被動(dòng)，為政府的形象帶來(lái)不小影響。

2.2政府信息公開(kāi)制度實(shí)際運(yùn)行時(shí)存在的不足

關(guān)于這一方面的問(wèn)題主要是由于長(zhǎng)久以來(lái)的影響，在履行政府信息公開(kāi)制度的責(zé)任時(shí)，有時(shí)候某些信息在公開(kāi)時(shí)會(huì)存在不及時(shí)、不充分，特別是一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題上，公眾不能及時(shí)了解真相，于是不斷發(fā)酵以至于會(huì)產(chǎn)生虛假信息，信息公開(kāi)者沒(méi)有認(rèn)真履行信息公開(kāi)的責(zé)任與義務(wù)。也正是這種思想的存在，它影響了我國(guó)政府信息公開(kāi)制度的順利實(shí)行，也不利于政府良好形象的經(jīng)營(yíng)維持。

2.3公眾參與制度實(shí)際運(yùn)行時(shí)存在的缺陷

在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代飛速發(fā)展的今天，信息的高速自由傳播為公眾參與帶來(lái)了不可控的難題，我國(guó)一直秉有人人可發(fā)言，言論自由的思想，這便將言論失控的發(fā)生幾率提升了幾十倍，人們可以通過(guò)自由言論從而產(chǎn)生信息的“廣場(chǎng)效應(yīng)”，這便為政府帶來(lái)了巨大的難題，此類(lèi)事件的發(fā)生控制困難、影響力極大且無(wú)法徹底治理。

3.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代優(yōu)化政府信息公開(kāi)與公眾參與的實(shí)際對(duì)策

3.1在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管力度

為了履行公民言論自由的權(quán)利，同時(shí)也為了維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的良好環(huán)境秩序，政府方面必須加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的管控，而它的實(shí)際應(yīng)用主要可以從以下2個(gè)方面入手：第一點(diǎn)，建立相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管做到有法可依，例如在2016年11月7日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確規(guī)定公民的言論底線，它強(qiáng)調(diào)了任何組織或個(gè)人在正常履行自身權(quán)益時(shí)，不得逾越憲法的界限，要遵守公開(kāi)秩序、公共社會(huì)秩序，秉持社會(huì)公德之心發(fā)布真實(shí)積極的各類(lèi)信息，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)虛假信息的杜絕性，以相關(guān)法律的制定，來(lái)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)的穩(wěn)定與安全，保護(hù)公民的合法上網(wǎng)權(quán)益，使互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門(mén)能夠做到有法可依，有效減少不良社會(huì)輿論的誕生與傳播，將信息傳遞門(mén)檻通過(guò)法律的約束力而提高，同時(shí)也有效降低政府在網(wǎng)絡(luò)信息管理方面的難度；第二點(diǎn)，提高我國(guó)合法公民的自身素質(zhì)。上文提到的有法可依只能對(duì)我國(guó)網(wǎng)民起到警戒和約束的作用，但真正了解我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律的網(wǎng)民相對(duì)較少，所以想要從根源上提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的信息安全，可以從提高網(wǎng)民自身素質(zhì)方面下手，提高網(wǎng)民對(duì)于真?zhèn)涡畔⒌呐袆e能力，不要隨意傳播未經(jīng)證實(shí)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)信息要秉持理性、客觀的角度，合理的對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行意見(jiàn)發(fā)表，跟隨正確的新聞傳播走向，抵制不良信息社會(huì)輿論的隨意傳播。

3.2制定并完善政府信息公開(kāi)的制度

3.2.1改變政府對(duì)于信息公開(kāi)的傳統(tǒng)觀念

首先，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)對(duì)于政府信息公開(kāi)要明確它是自身的一項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，從思想上摒棄傳統(tǒng)的思想，重視政府信息公開(kāi)環(huán)節(jié)對(duì)于樹(shù)立良好政府形象的積極作用，并且改變目前政府對(duì)于信息傳遞壟斷的現(xiàn)狀，使信息在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下良好的流通。而在宣傳方面政府也需要加大力度，讓公眾充分了解到政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，以方便公眾對(duì)政府出臺(tái)的政策、舉行的活動(dòng)及時(shí)發(fā)表自身的觀點(diǎn)，履行公眾參與的權(quán)利。

3.2.2將政府信息公開(kāi)制度進(jìn)行立法建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景之下，在政府信息公開(kāi)方面制定相關(guān)的規(guī)律法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)、規(guī)章制度的約束力，促使政府部門(mén)嚴(yán)格履行政府信息公開(kāi)并發(fā)揮最大作用。在現(xiàn)階段，政府在信息的公開(kāi)方面占據(jù)了主導(dǎo)作用，相關(guān)部門(mén)應(yīng)清楚的意識(shí)到政府在傳遞信息公開(kāi)化時(shí)，信息法律化的重要作用?；诖?，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下的政府信息公開(kāi)需要將公眾參與的內(nèi)容編入其中，保證政府信息公開(kāi)與公眾參與二者的共同進(jìn)行，保證政府活動(dòng)與政策的順利進(jìn)行。

3.2.3針對(duì)信息公開(kāi)與公眾參與建立法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，公眾參與的政治法規(guī)種類(lèi)多樣化?；诖耍槍?duì)我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的法律法規(guī)，需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，為公眾參與互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中增添法律保護(hù)，對(duì)公眾在互聯(lián)網(wǎng)言論發(fā)布進(jìn)行約束，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，政府信息公開(kāi)與公眾參與非常重要，它影響著一個(gè)國(guó)家政府在公民心中的地位。政府信息公開(kāi)與公眾參與二者相輔相成，隨著科技的發(fā)展，它們與互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，提高了這2項(xiàng)工作的效率與力度。但目前而言互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用是一把雙刃劍，政府必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管，才能促使公眾參與內(nèi)容積極發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟雷，黃佳琦.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府信息公開(kāi)和公眾參與探析[J].中國(guó)管理信息化，2018，21（10）：149-150.

[2]張欣.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒體信息和立法決策——以《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》為例[J].網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究，2017（02）：166-191+218.

[3]陳思.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的政府信息公開(kāi)研究[D].南京大學(xué)，2016.

[4]駱毅.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)協(xié)同治理研究[D].華中科技大學(xué)，2015.