張佳星

2017年9月，國家發(fā)改委、能源局等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，指出了擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的新思路。這將對燃料乙醇的生產(chǎn)工藝、發(fā)展方向、成品油市場等產(chǎn)生較大影響。

1.燃料乙醇的概念和生產(chǎn)工藝

1.1燃料乙醇的概念

燃料乙醇是指以生物物質(zhì)為原料，通過生物發(fā)酵等途徑獲得的可作為燃料用的乙醇，其主要成分為酒精，體積濃度在99.5%以上。燃料乙醇經(jīng)過變性后（得到變性燃料乙醇）與車用乙醇汽油調(diào)合組分油按一定比例混合可得到車用乙醇汽油。

1.2燃料乙醇的生產(chǎn)工藝

燃料乙醇的生產(chǎn)工藝主要有兩種：合成法和生物法。

合成法：以乙烯、合成氣為主要原料，加入催化劑等物質(zhì)，在特定條件下經(jīng)過化學反應(yīng)，生成乙醇。因合成法污染環(huán)境，同時對設(shè)備有嚴重腐蝕作用，因此沒有大規(guī)模推廣應(yīng)用。

生物法：俗稱發(fā)酵法，是將原料中的淀粉轉(zhuǎn)化為糖或直接提取糖，利用酒酵母將糖發(fā)酵產(chǎn)生酒精，再蒸餾提純，得到高純度酒精。目前，以玉米為原料的第1.0代技術(shù)是主流技術(shù)，以木薯為原料的1.5代技術(shù)也有規(guī)?；慨a(chǎn)。由于技術(shù)和成本關(guān)系，以秸稈等纖維素和半纖維素類為原料的第2.0代技術(shù)暫時沒有被大規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)用。

第1.0代技術(shù)介紹：玉米整粒搗碎投料后，過程中加入液化酶、糖化酶，經(jīng)過液化、糊化、糖化、發(fā)酵、蒸餾、脫水等環(huán)節(jié)，最終得到乙醇，副產(chǎn)品有二氧化碳、DDGS（為酒糟蛋白飼料的商品名，是將濾液和濾渣分別干燥后再混合而成的產(chǎn)物）或DDG（只對濾渣單獨干燥獲得的飼料）。

2.我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)分布和車用乙醇汽油推廣情況

2.1燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)分布

我國自20世紀初開始推行車用乙醇汽油，自此，燃料乙醇開始較大規(guī)模生產(chǎn)。目前，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)主要分布于東北、華北、華東、華中、華南等地區(qū)。此產(chǎn)業(yè)鏈中，規(guī)模最大的當屬中糧集團，其在東北、華北、華東、華中、華南均有燃料乙醇產(chǎn)業(yè)布局，為后期業(yè)務(wù)范圍拓展提供了強有力保障。

2.2車用乙醇汽油推廣情況

為節(jié)約石油資源，減少汽車尾氣對環(huán)境的污染，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，進入21世紀后，車用乙醇汽油率先在河北、河南以及東北三省地區(qū)開展試點推廣工作。目前，實行乙醇汽油的省份有10個，其中全封閉有5個（東三省，河南，安徽），半封閉有5個（河北、山東、江蘇、湖北、廣西）。

3.大力發(fā)展燃料乙醇和推廣使用車用乙醇汽油的意義

3.1最新政策

2017年9月，國家發(fā)改委、能源局等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確了擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的工作思路。

基本原則：適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學把握糧食乙醇總量，大力發(fā)展纖維素乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。

主要目標：到2020年，乙醇汽油基本全覆蓋，先進生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運行。到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，先進生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)達到國際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場化運行機制。

這里的“基本原則”和“主要目標”含義明確：一是在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展糧食乙醇產(chǎn)量，避免“與人爭糧，與糧爭地”，燃料乙醇的增量需求部分主要依靠纖維素類原料解決。二是立足國情，充分利用本國農(nóng)林自然原料優(yōu)勢，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇新技術(shù)，逐步實現(xiàn)技術(shù)突破。三是制定了新技術(shù)突破時間表，有目標，必然有安排有實施，纖維素類燃料乙醇技術(shù)成熟后，生產(chǎn)成本降低，最終實現(xiàn)量產(chǎn)。

3.2產(chǎn)業(yè)背后的意義

《方案》指出，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，車用乙醇汽油推廣更是國家戰(zhàn)略性舉措。當前形勢下，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣車用乙醇汽油具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。不僅有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場，而且有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

一是有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。生物燃料乙醇是可再生液體燃料和綠色、優(yōu)質(zhì)的汽油組分。推廣使用車用乙醇汽油，符合我國建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。

二是有利于改善生態(tài)環(huán)境。推廣使用車用乙醇汽油，可以減少二氧化碳以及機動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物等有害物質(zhì)排放。發(fā)展生物燃料乙醇，還是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物焚燒問題、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。

三是有利于調(diào)控糧食市場。發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產(chǎn)、庫存和價格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費良性循環(huán)發(fā)展的局面。同時，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)也是處置超期超標等糧食的有效途徑。

四是有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展生物燃料乙醇，是提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平的重要途徑，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加蛋白飼料供應(yīng)，進一步夯實糧食主產(chǎn)區(qū)地位，并推動農(nóng)作物秸稈高值利用和高端轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“農(nóng)頭工尾”，為農(nóng)民開辟新的增收渠道，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

五是有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)具有發(fā)展生物燃料乙醇的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生物燃料乙醇，是深入實施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于加快培育綠色經(jīng)濟增長點，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.大力發(fā)展燃料乙醇和推廣乙醇汽油將帶來的變化

大力發(fā)展燃料乙醇和推廣車用乙醇汽油，將對乙醇工藝、乙醇定價機制、乙醇汽油市場、企業(yè)運營成本、區(qū)域市場平衡等方面產(chǎn)生較大影響。

一是大范圍推廣車用乙醇汽油，意味著各銷售企業(yè)將大量采購變性燃料乙醇。乙醇產(chǎn)量和規(guī)模越來越大，將推進乙醇價格的市場化進程。原來的定價機制將會逐步被新的、更符合市場規(guī)律的選商、定價機制所取代，乙醇的結(jié)算價格將更加公開、公正、透明，更加市場化。

二是大范圍推廣車用乙醇汽油，市場對乙醇的需求量大幅增長，原來的生產(chǎn)原料、工藝已不能滿足新產(chǎn)生的增量需求，市場剛性需求將倒逼企業(yè)研發(fā)出更加經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù)。同時，政府行為與市場行為將結(jié)合起來，共同推動以纖維素、半纖維素為原料的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的新興技術(shù)，最終使得新技術(shù)實現(xiàn)突破，并得到規(guī)?；瘧?yīng)用。

三是大范圍推廣車用乙醇汽油，全國各地市場將更加趨于多元化，國四、國五、國六、京六等標準的清潔汽油、乙醇汽油、甲醇汽油并存，將增加市場監(jiān)管的難度，同時加劇“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。響應(yīng)國家號召銷售乙醇汽油的企業(yè)將會不同程度的面臨客戶流失，降低企業(yè)創(chuàng)效能力，與企業(yè)因推廣乙醇汽油導致的增加投資、增加成本形成了反向效應(yīng)。

四是大范圍推廣車用乙醇汽油后，由于各省封閉程度、推廣范圍不同，作為全國連鎖的成品油銷售的特大型國有企業(yè)（主要指三桶油），會在其上、中、下游資源運作中出現(xiàn)諸多困難，增加顯性和隱性成本。例如會增加遠距離鐵路運輸、增加管輸工況難度、增加資源在時間和空間上分布的不平衡性進而導致的非合理的二次配送運輸?shù)鹊取?/p>

五是目前東北三省已封閉運行乙醇汽油多年，目前該區(qū)域過量的乙醇產(chǎn)能主要就近通過華北、華中進行消耗。全國大范圍推廣車用乙醇汽油后，各地將會建立諸多自己的乙醇生產(chǎn)企業(yè)，這會打破目前承接東北過剩乙醇產(chǎn)量地區(qū)乙醇供應(yīng)的平衡性，東北乙醇將被迫長距離運輸進行資源疏散，增加東北企業(yè)的運營成本，削弱其原料競爭的比較優(yōu)勢，最終引起行業(yè)內(nèi)重組變化。