文 本刊記者 馮為為

看！晴空朗朗，天空湛藍(lán)，白云朵朵，空氣質(zhì)量真好！其實(shí)非也，有可能看到的是“假藍(lán)天”，空氣可能正被臭氧污染。臭氧是一種藍(lán)色、有刺激性的氣體，如果空氣中臭氧濃度過高，則會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大危害，對(duì)眼睛有強(qiáng)烈的局部刺激作用，使視覺敏感度和視力降低，可強(qiáng)烈刺激鼻、咽、喉、氣管等呼吸器官，造成肺功能改變，引起哮喘加重，導(dǎo)致上呼吸道疾病惡化等。與秋冬季節(jié)張牙舞爪的細(xì)顆粒物（PM2.5）為主的大氣污染物不同，臭氧作為夏季空氣污染元兇則是悄悄地滲入大氣之中，隱藏在晴空之下，不會(huì)對(duì)能見度產(chǎn)生影響，所以即使空氣被臭氧污染了，天空依然湛藍(lán)湛藍(lán)。今年，從6月以來，我國(guó)多地遭遇臭氧污染，“假藍(lán)天”增多。以陜西省西安市為例，6月份西安僅有10個(gè)“真藍(lán)天”，臭氧成為西安夏季空氣首要污染物。同時(shí)據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的信息顯示，今年前5個(gè)月，我國(guó)338城市臭氧出現(xiàn)臭氧濃度大幅上升現(xiàn)象，部分城市空氣質(zhì)量達(dá)到中度污染。為保護(hù)空氣不受污染，今年我國(guó)臭氧污染防治再加碼。

“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面部署臭氧污染防控

來自醫(yī)學(xué)界于2015年發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，人類過多吸入受到臭氧污染的空氣，或會(huì)患上呼吸系統(tǒng)病癥如慢性支氣管炎、哮喘等，這導(dǎo)致從1980年開始每年東亞超過5600人因此死亡，其中約有4400人是中國(guó)人。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的信息顯示，三大重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角）中，今年夏季臭氧已成我國(guó)南方多個(gè)城市及北方的首要污染物，因而臭氧污染防治不容小覷。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，去年全國(guó)臭氧同比上升8%，2015年以來呈逐年上升態(tài)勢(shì)，目前出現(xiàn)了連片式、區(qū)域式污染，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、武漢城市群、陜西關(guān)中地區(qū)，以及成渝、珠三角區(qū)域。2018年7月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”），對(duì)臭氧污染防控進(jìn)行了全面部署。

針對(duì)臭氧污染的特點(diǎn)，“三年行動(dòng)計(jì)劃”將推進(jìn)大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理和控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)等，全面提升臭氧污染防控水平和能力。一是大力控制臭氧形成的前體物——揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)的排放；二是強(qiáng)化空氣質(zhì)量目標(biāo)管理；三是著力提升管控能力，從三方面加強(qiáng)臭氧污染防控，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障群眾健康。

但與人為源直接排放的PM2.5污染不同，臭氧污染是VOCs與NOx前體物在空中發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成的，主要發(fā)生在光照強(qiáng)、氣溫高、風(fēng)力弱的夏季，可以增強(qiáng)大氣的氧化性，導(dǎo)致二次污染的形成?！斑@是一個(gè)相互作用、相互反饋的系統(tǒng)，比較復(fù)雜?！敝袊?guó)氣象科學(xué)研究院研究員龔山陵博士說。各級(jí)政府須高度重視，在加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，采取綜合治理措施。此外，臭氧前體物是流動(dòng)性很強(qiáng)的物質(zhì)，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生的氮氧化合物可能會(huì)飄到其他地方形成臭氧，因此應(yīng)實(shí)施區(qū)域大面積綜合治理，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等臭氧污染日趨嚴(yán)重的地區(qū)建立區(qū)域防控機(jī)制。

趙英民表示，下一步國(guó)家還將研究出臺(tái)臭氧污染防治指導(dǎo)性文件，繼續(xù)大力推進(jìn)VOCs和NOx排放治理，尤其要著力實(shí)施“十三五”VOCs污染防治工作方案，開展柴油車治理攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步提升環(huán)境管理能力，促進(jìn)PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制。

開展臭氧污染源解析抓住元兇精準(zhǔn)治污

我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》明確，臭氧1小時(shí)平均濃度超過200微克/立方米即為超標(biāo)；當(dāng)某日臭氧濃度的最大8小時(shí)平均值超過160微克/立方米，則確定當(dāng)日出現(xiàn)臭氧污染。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，近年每逢夏日，我國(guó)臭氧污染便會(huì)“逼宮”PM2.5，取而代之成為空氣污染的重要源頭。臭氧污染治理成為大氣污染防治和環(huán)保新課題。

由于臭氧的大氣壽命較長(zhǎng)，可以遠(yuǎn)距離形成區(qū)域性污染，所以要想控制臭氧污染必須厘清不同區(qū)域間的相互貢獻(xiàn)。同時(shí)，臭氧污染化學(xué)生成機(jī)制復(fù)雜，與前體物的關(guān)系呈非線性，削減臭氧前體物排放需符合一定的科學(xué)比例且因地制宜，不合理的減排反而可能導(dǎo)致局地臭氧污染的加重。并且臭氧污染的VOCs前體物來源復(fù)雜、種類繁多、活性差異大，精準(zhǔn)控制難度大?！俺粞跷廴镜闹卫黼y度不亞于PM2.5，甚至可能更艱巨。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合如是說。

有關(guān)專家也表示，臭氧本身算不上有害物質(zhì)，濃度超標(biāo)才會(huì)引起大氣污染和威脅人類健康，因此從源頭控制臭氧污染的形成是最為有效也是最為可持續(xù)的方法。近十年，為了找到臭氧污染的根源，近地面臭氧污染源解析問題的研究引起專家和學(xué)者的關(guān)注。我國(guó)在區(qū)域?qū)用?，珠三角、京津冀、長(zhǎng)三角和成渝等地區(qū)相繼開展了一系列臭氧來源解析工作，北京、上海、廣州、大連等重點(diǎn)城市也開展臭氧來源解析方面的探索工作，開展了一些科研項(xiàng)目。但由于受臭氧污染前體物來源的多元化與現(xiàn)有科技應(yīng)對(duì)手段不足之間的矛盾影響，臭氧源解析對(duì)臭氧污染防治的效果并未得到有效發(fā)揮。

目前，為了能切實(shí)有效地解決臭氧污染問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，臭氧污染源解析工作受到了國(guó)家的高度重視。7月6日，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強(qiáng)環(huán)境空氣臭氧污染防治的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，生態(tài)環(huán)境部向32家單位發(fā)函征求《環(huán)境空氣臭氧污染來源解析技術(shù)指南（試行）》（簡(jiǎn)稱《指南》）意見，希望在科學(xué)方法的指導(dǎo)下開展臭氧污染來源解析，抓住臭氧污染的元兇，對(duì)癥下藥，徹底拔出臭氧污染的病根。

如今，《指南》雖未正式發(fā)布實(shí)施，有些城市就已先行先試，開展起臭氧污染源解析工作。以南京為例，由南京市環(huán)境保護(hù)局提出的臭氧源解析項(xiàng)目，將啟動(dòng)招標(biāo)程序，精準(zhǔn)剖析臭氧污染的源頭，力爭(zhēng)將臭氧污染從源頭遏制，不讓臭氧超標(biāo)污染天拖南京大氣質(zhì)量的后腿，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

地方行動(dòng)“控臭氧、保藍(lán)天”有聲有色

為了解除臭氧污染帶來的巨大威脅，各地也紛紛祭出大招，開展了一系列有聲有色的行動(dòng)控制臭氧、保衛(wèi)藍(lán)天！除以北京為代表的部分省市已通過努力精準(zhǔn)治理臭氧污染的前體物，并取得較大成效外，今年受臭氧污染導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的省市也都將臭氧污染治理作為了保衛(wèi)藍(lán)天的重中之重。

今年入夏以來，陜西省全力以赴防治臭氧污染，首次執(zhí)行夏季限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)，從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控、堅(jiān)持全民共治6個(gè)方面發(fā)力，明確了29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。陜西省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)郝彥偉表示，目前，陜西省臭氧污染防治工作通過推進(jìn)總量減排、完善政策體系、深入執(zhí)法檢查和廣泛宣傳動(dòng)員，已取得積極效果。下一步，全省還將持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治；強(qiáng)化面源管控，推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收；開展揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)、氮氧化物排放企業(yè)、汽修企業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，積極防治臭氧污染；將在關(guān)中5市開展由國(guó)家和地方科研人員組成的“一市一策”跟蹤研究，加強(qiáng)臭氧形成機(jī)理、源解析和污染遷移規(guī)律的研究，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供精準(zhǔn)的解決方案。

從頂層設(shè)計(jì)著手，打出組合拳，對(duì)癥下藥治臭氧，讓藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)朝著科學(xué)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。今年8月，福建省率先出臺(tái)臭氧污染防控指南，推動(dòng)120個(gè)省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，夯實(shí)治污減排基礎(chǔ)。《福建省臭氧污染防控指南（試行）》，根據(jù)各地氣候、地形和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)因地制宜、對(duì)癥下藥，提出從源頭預(yù)防、過程控制到末端治理的全過程精細(xì)化管理要求。福建省內(nèi)各地針對(duì)重點(diǎn)污染源協(xié)同管控VOCs和NOx，盯緊重點(diǎn)行業(yè)，盯牢重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)臭氧防控做精、做準(zhǔn)、做實(shí)?！敖刂聊壳?，已完成精準(zhǔn)治理項(xiàng)目50個(gè)，完成減排比例38%?！备＝ㄊ…h(huán)保廳大氣處負(fù)責(zé)人說，在各地上報(bào)的基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳篩選出120個(gè)省級(jí)重點(diǎn)精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目，實(shí)行定期調(diào)度、通報(bào)、預(yù)警、督辦、約談等制度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目可形成VOCs年減排量近萬噸、NOx年減排量3000余噸。

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)臭氧污染防治工作，廣東省認(rèn)真實(shí)施《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》，抓緊研究出臺(tái)相關(guān)配套措施，力爭(zhēng)2018年年底前，完成各地市轄區(qū)內(nèi)VOCs污染源調(diào)查與清單編制工作，并建立完善VOCs排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；2019年年底前各市應(yīng)依法依規(guī)完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整頓工作。開展VOCs重點(diǎn)工程治理情況的監(jiān)督檢查和抽查，并逐年開展方案實(shí)施情況的評(píng)估考核，評(píng)估結(jié)果納入年度大氣污染防治考核。對(duì)空氣質(zhì)量改善和VOCs減排年度指標(biāo)未完成的地區(qū)人民政府進(jìn)行約談。

河南省環(huán)保廳近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)夏季臭氧污染防治工作的通知》，全面部署臭氧污染防治工作。對(duì)今年已完成VOCs治理的60家化工企業(yè)，包括2017年完成VOCs治理的1591家石化、包裝印刷、表面涂裝企業(yè)，各地要組織開展專項(xiàng)檢查，確保VOCs治理設(shè)施正常運(yùn)行，活性炭定期更換，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面核查石化、化工企業(yè)生產(chǎn)裝置VOCs泄漏檢測(cè)修復(fù)（LDAR）情況，最大程度降低VOCs無組織排放量。加大火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等NOx高排放行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。凡發(fā)現(xiàn)無VOCs治理設(shè)施、VOCs和NOx超標(biāo)排放的企業(yè)，一律依法實(shí)施停產(chǎn)治理。

相關(guān)專家表示，相信隨著國(guó)家與地方層面的強(qiáng)勢(shì)加碼，我國(guó)臭氧污染防治有望更上新臺(tái)階。