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        清潔空氣行動(dòng)我國(guó)臭氧污染防治再加碼

        2018-10-19 01:11:32馮為為
        節(jié)能與環(huán)保 2018年9期
        關(guān)鍵詞:污染

        文 本刊記者 馮為為

        看!晴空朗朗,天空湛藍(lán),白云朵朵,空氣質(zhì)量真好!其實(shí)非也,有可能看到的是“假藍(lán)天”,空氣可能正被臭氧污染。臭氧是一種藍(lán)色、有刺激性的氣體,如果空氣中臭氧濃度過高,則會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大危害,對(duì)眼睛有強(qiáng)烈的局部刺激作用,使視覺敏感度和視力降低,可強(qiáng)烈刺激鼻、咽、喉、氣管等呼吸器官,造成肺功能改變,引起哮喘加重,導(dǎo)致上呼吸道疾病惡化等。與秋冬季節(jié)張牙舞爪的細(xì)顆粒物(PM2.5)為主的大氣污染物不同,臭氧作為夏季空氣污染元兇則是悄悄地滲入大氣之中,隱藏在晴空之下,不會(huì)對(duì)能見度產(chǎn)生影響,所以即使空氣被臭氧污染了,天空依然湛藍(lán)湛藍(lán)。今年,從6月以來,我國(guó)多地遭遇臭氧污染,“假藍(lán)天”增多。以陜西省西安市為例,6月份西安僅有10個(gè)“真藍(lán)天”,臭氧成為西安夏季空氣首要污染物。同時(shí)據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的信息顯示,今年前5個(gè)月,我國(guó)338城市臭氧出現(xiàn)臭氧濃度大幅上升現(xiàn)象,部分城市空氣質(zhì)量達(dá)到中度污染。為保護(hù)空氣不受污染,今年我國(guó)臭氧污染防治再加碼。

        “三年行動(dòng)計(jì)劃”全面部署臭氧污染防控

        來自醫(yī)學(xué)界于2015年發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示,人類過多吸入受到臭氧污染的空氣,或會(huì)患上呼吸系統(tǒng)病癥如慢性支氣管炎、哮喘等,這導(dǎo)致從1980年開始每年東亞超過5600人因此死亡,其中約有4400人是中國(guó)人。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的信息顯示,三大重點(diǎn)區(qū)域(京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角)中,今年夏季臭氧已成我國(guó)南方多個(gè)城市及北方的首要污染物,因而臭氧污染防治不容小覷。

        生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示,去年全國(guó)臭氧同比上升8%,2015年以來呈逐年上升態(tài)勢(shì),目前出現(xiàn)了連片式、區(qū)域式污染,主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、武漢城市群、陜西關(guān)中地區(qū),以及成渝、珠三角區(qū)域。2018年7月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”),對(duì)臭氧污染防控進(jìn)行了全面部署。

        針對(duì)臭氧污染的特點(diǎn),“三年行動(dòng)計(jì)劃”將推進(jìn)大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理和控制路徑研究,深化揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)等,全面提升臭氧污染防控水平和能力。一是大力控制臭氧形成的前體物——揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)的排放;二是強(qiáng)化空氣質(zhì)量目標(biāo)管理;三是著力提升管控能力,從三方面加強(qiáng)臭氧污染防控,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),保障群眾健康。

        但與人為源直接排放的PM2.5污染不同,臭氧污染是VOCs與NOx前體物在空中發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成的,主要發(fā)生在光照強(qiáng)、氣溫高、風(fēng)力弱的夏季,可以增強(qiáng)大氣的氧化性,導(dǎo)致二次污染的形成?!斑@是一個(gè)相互作用、相互反饋的系統(tǒng),比較復(fù)雜?!敝袊?guó)氣象科學(xué)研究院研究員龔山陵博士說。各級(jí)政府須高度重視,在加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,采取綜合治理措施。此外,臭氧前體物是流動(dòng)性很強(qiáng)的物質(zhì),一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生的氮氧化合物可能會(huì)飄到其他地方形成臭氧,因此應(yīng)實(shí)施區(qū)域大面積綜合治理,在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等臭氧污染日趨嚴(yán)重的地區(qū)建立區(qū)域防控機(jī)制。

        趙英民表示,下一步國(guó)家還將研究出臺(tái)臭氧污染防治指導(dǎo)性文件,繼續(xù)大力推進(jìn)VOCs和NOx排放治理,尤其要著力實(shí)施“十三五”VOCs污染防治工作方案,開展柴油車治理攻堅(jiān)行動(dòng),進(jìn)一步提升環(huán)境管理能力,促進(jìn)PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制。

        開展臭氧污染源解析抓住元兇精準(zhǔn)治污

        我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》明確,臭氧1小時(shí)平均濃度超過200微克/立方米即為超標(biāo);當(dāng)某日臭氧濃度的最大8小時(shí)平均值超過160微克/立方米,則確定當(dāng)日出現(xiàn)臭氧污染。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),近年每逢夏日,我國(guó)臭氧污染便會(huì)“逼宮”PM2.5,取而代之成為空氣污染的重要源頭。臭氧污染治理成為大氣污染防治和環(huán)保新課題。

        由于臭氧的大氣壽命較長(zhǎng),可以遠(yuǎn)距離形成區(qū)域性污染,所以要想控制臭氧污染必須厘清不同區(qū)域間的相互貢獻(xiàn)。同時(shí),臭氧污染化學(xué)生成機(jī)制復(fù)雜,與前體物的關(guān)系呈非線性,削減臭氧前體物排放需符合一定的科學(xué)比例且因地制宜,不合理的減排反而可能導(dǎo)致局地臭氧污染的加重。并且臭氧污染的VOCs前體物來源復(fù)雜、種類繁多、活性差異大,精準(zhǔn)控制難度大?!俺粞跷廴镜闹卫黼y度不亞于PM2.5,甚至可能更艱巨。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合如是說。

        有關(guān)專家也表示,臭氧本身算不上有害物質(zhì),濃度超標(biāo)才會(huì)引起大氣污染和威脅人類健康,因此從源頭控制臭氧污染的形成是最為有效也是最為可持續(xù)的方法。近十年,為了找到臭氧污染的根源,近地面臭氧污染源解析問題的研究引起專家和學(xué)者的關(guān)注。我國(guó)在區(qū)域?qū)用?,珠三角、京津冀、長(zhǎng)三角和成渝等地區(qū)相繼開展了一系列臭氧來源解析工作,北京、上海、廣州、大連等重點(diǎn)城市也開展臭氧來源解析方面的探索工作,開展了一些科研項(xiàng)目。但由于受臭氧污染前體物來源的多元化與現(xiàn)有科技應(yīng)對(duì)手段不足之間的矛盾影響,臭氧源解析對(duì)臭氧污染防治的效果并未得到有效發(fā)揮。

        目前,為了能切實(shí)有效地解決臭氧污染問題,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污,臭氧污染源解析工作受到了國(guó)家的高度重視。7月6日,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),增強(qiáng)環(huán)境空氣臭氧污染防治的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,生態(tài)環(huán)境部向32家單位發(fā)函征求《環(huán)境空氣臭氧污染來源解析技術(shù)指南(試行)》(簡(jiǎn)稱《指南》)意見,希望在科學(xué)方法的指導(dǎo)下開展臭氧污染來源解析,抓住臭氧污染的元兇,對(duì)癥下藥,徹底拔出臭氧污染的病根。

        如今,《指南》雖未正式發(fā)布實(shí)施,有些城市就已先行先試,開展起臭氧污染源解析工作。以南京為例,由南京市環(huán)境保護(hù)局提出的臭氧源解析項(xiàng)目,將啟動(dòng)招標(biāo)程序,精準(zhǔn)剖析臭氧污染的源頭,力爭(zhēng)將臭氧污染從源頭遏制,不讓臭氧超標(biāo)污染天拖南京大氣質(zhì)量的后腿,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

        地方行動(dòng)“控臭氧、保藍(lán)天”有聲有色

        為了解除臭氧污染帶來的巨大威脅,各地也紛紛祭出大招,開展了一系列有聲有色的行動(dòng)控制臭氧、保衛(wèi)藍(lán)天!除以北京為代表的部分省市已通過努力精準(zhǔn)治理臭氧污染的前體物,并取得較大成效外,今年受臭氧污染導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的省市也都將臭氧污染治理作為了保衛(wèi)藍(lán)天的重中之重。

        今年入夏以來,陜西省全力以赴防治臭氧污染,首次執(zhí)行夏季限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn),從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控、堅(jiān)持全民共治6個(gè)方面發(fā)力,明確了29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。陜西省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)郝彥偉表示,目前,陜西省臭氧污染防治工作通過推進(jìn)總量減排、完善政策體系、深入執(zhí)法檢查和廣泛宣傳動(dòng)員,已取得積極效果。下一步,全省還將持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治;強(qiáng)化面源管控,推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收;開展揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)、氮氧化物排放企業(yè)、汽修企業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任,積極防治臭氧污染;將在關(guān)中5市開展由國(guó)家和地方科研人員組成的“一市一策”跟蹤研究,加強(qiáng)臭氧形成機(jī)理、源解析和污染遷移規(guī)律的研究,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供精準(zhǔn)的解決方案。

        從頂層設(shè)計(jì)著手,打出組合拳,對(duì)癥下藥治臭氧,讓藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)朝著科學(xué)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。今年8月,福建省率先出臺(tái)臭氧污染防控指南,推動(dòng)120個(gè)省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目,夯實(shí)治污減排基礎(chǔ)。《福建省臭氧污染防控指南(試行)》,根據(jù)各地氣候、地形和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)因地制宜、對(duì)癥下藥,提出從源頭預(yù)防、過程控制到末端治理的全過程精細(xì)化管理要求。福建省內(nèi)各地針對(duì)重點(diǎn)污染源協(xié)同管控VOCs和NOx,盯緊重點(diǎn)行業(yè),盯牢重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)臭氧防控做精、做準(zhǔn)、做實(shí)?!敖刂聊壳?,已完成精準(zhǔn)治理項(xiàng)目50個(gè),完成減排比例38%?!备=ㄊ…h(huán)保廳大氣處負(fù)責(zé)人說,在各地上報(bào)的基礎(chǔ)上,省環(huán)保廳篩選出120個(gè)省級(jí)重點(diǎn)精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目,實(shí)行定期調(diào)度、通報(bào)、預(yù)警、督辦、約談等制度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),這些重點(diǎn)項(xiàng)目可形成VOCs年減排量近萬噸、NOx年減排量3000余噸。

        為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),加快推進(jìn)臭氧污染防治工作,廣東省認(rèn)真實(shí)施《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》,抓緊研究出臺(tái)相關(guān)配套措施,力爭(zhēng)2018年年底前,完成各地市轄區(qū)內(nèi)VOCs污染源調(diào)查與清單編制工作,并建立完善VOCs排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制;2019年年底前各市應(yīng)依法依規(guī)完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整頓工作。開展VOCs重點(diǎn)工程治理情況的監(jiān)督檢查和抽查,并逐年開展方案實(shí)施情況的評(píng)估考核,評(píng)估結(jié)果納入年度大氣污染防治考核。對(duì)空氣質(zhì)量改善和VOCs減排年度指標(biāo)未完成的地區(qū)人民政府進(jìn)行約談。

        河南省環(huán)保廳近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)夏季臭氧污染防治工作的通知》,全面部署臭氧污染防治工作。對(duì)今年已完成VOCs治理的60家化工企業(yè),包括2017年完成VOCs治理的1591家石化、包裝印刷、表面涂裝企業(yè),各地要組織開展專項(xiàng)檢查,確保VOCs治理設(shè)施正常運(yùn)行,活性炭定期更換,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面核查石化、化工企業(yè)生產(chǎn)裝置VOCs泄漏檢測(cè)修復(fù)(LDAR)情況,最大程度降低VOCs無組織排放量。加大火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等NOx高排放行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。凡發(fā)現(xiàn)無VOCs治理設(shè)施、VOCs和NOx超標(biāo)排放的企業(yè),一律依法實(shí)施停產(chǎn)治理。

        相關(guān)專家表示,相信隨著國(guó)家與地方層面的強(qiáng)勢(shì)加碼,我國(guó)臭氧污染防治有望更上新臺(tái)階。

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