陳惠陸

為補齊生態(tài)環(huán)境短板，改善水環(huán)境質(zhì)量，從2016年起，東莞全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)。通過不斷完善管理機制，高效推進次支管網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)新治水模式，開展重污染河涌綜合整治示范項目，水污染治理工作不斷邁上新臺階，百姓環(huán)境獲得感、幸福感得到提升。

目前，全市40條重污染河涌整治示范項目水質(zhì)均已基本消除黑臭，全市共建成截污管網(wǎng)超過3000公里，部分考核斷面水質(zhì)有了較大幅度改善。

大力推進管網(wǎng)建設(shè)

為加快推進截污管網(wǎng)建設(shè)，東莞市每月會在東莞日報和東莞陽光網(wǎng)公布各個鎮(zhèn)街、單位截污次支管網(wǎng)建設(shè)進度及排名。2018年4月份，洪梅、道滘、塘廈排名前列。

“根據(jù)各個鎮(zhèn)街、單位當(dāng)月計劃完成數(shù)和實際建成數(shù)，折算完成率進行排名?！睎|莞市環(huán)保局水污染治理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，排名一方面可以激勵按計劃完成建設(shè)任務(wù)者，一方面起到倒逼進度滯后者。

“有獎有罰，嚴(yán)格考核，考核結(jié)果直接與個人年終績效掛鉤?！睋?jù)介紹，管網(wǎng)建設(shè)做得好的有獎勵，排名前列的優(yōu)秀集體和個人將得到通報表揚，做得差的將被約談。

在這樣的激勵倒逼機制下，截污次支管網(wǎng)建設(shè)成為東莞市各鎮(zhèn)街、單位推進水污染治理的一個主戰(zhàn)場。

“除了獎懲機制，還要有科學(xué)的工作機制，管網(wǎng)建設(shè)才能順利推進?！庇嘘P(guān)治水專家介紹，城市黑臭河涌治理，在“截污、清淤、修復(fù)”三板斧中，截污是關(guān)鍵，只有截住了污染源，后續(xù)的清淤、修復(fù)環(huán)節(jié)才能起作用。而當(dāng)前，截污的關(guān)鍵是補齊生活污水次支管網(wǎng)建設(shè)欠賬，將家家戶戶產(chǎn)生的污水引進污水處理廠進行處理。

審批、征地、遷線、驗收、接水……管網(wǎng)建設(shè)工作千頭萬緒，為建立高效、協(xié)同的管理工作機制，東莞市成立了污水治理設(shè)施建設(shè)總指揮部（以下簡稱“市總指揮部”），以環(huán)保、發(fā)改、國土、住建、財政等部門為組成單位，高效推進各項工作。

在審批環(huán)節(jié)，市總指揮部集中組織評審會，如果項目科學(xué)合理，通過集中會審，便能獲得各個職能部門的認(rèn)可，與以往每個職能部門都要組織一次評審相比較，程序更加快捷、高效。

在工程推進方面，市總指揮部建立了協(xié)調(diào)小組，在管網(wǎng)建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)供電供氣供熱等管線的遷移遷改工作。根據(jù)市的做法，鎮(zhèn)街也組建指揮部，高效推進征地、拆遷等前期工作。

東莞市環(huán)保局介紹，通過開展優(yōu)化前期手續(xù)流程、提高審批效率、陳述治污規(guī)劃、 解決工程難題等多種舉措，東莞迎來了截污次支管網(wǎng)項目動工的高峰。

隨著機制的完善，全市截污次支管網(wǎng)建設(shè)和竣工驗收逐步進入正軌，管網(wǎng)建設(shè)的速度明顯加快。截至5月中旬，全市今年已新建截污管網(wǎng)430.47公里，平均每天進度超過3公里。截污次支管網(wǎng)驗收移交的工作也有不錯進展，累計驗收311.66公里。據(jù)統(tǒng)計，截至5月9日，全市共建成截污管網(wǎng)超過3000公里。

次支管網(wǎng)建好，還得提高通水效率，將家家戶戶的污水接進來進行處理，才能發(fā)揮實實在在的功效?，F(xiàn)場指揮部成立驗收通水小組專門推動管網(wǎng)收水接駁，使截污毛細管網(wǎng)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)污水全收集。

在長安鎮(zhèn)，目前已對部分社區(qū)的90多戶居民樓實行了雨污分流改造，讓雨水通過緊貼樓面的管道排入市政管道，污水則排入次支管網(wǎng)。

加快治理污染河涌

南城區(qū)石鼓河支流白馬大氹于今年2月8日消除了黑臭并通過考核驗收，成為全市首個消除水質(zhì)黑臭的示范項目，目前已達到Ⅴ類水質(zhì)。

記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，如今的白馬大氹涌，水質(zhì)清澈，水面水草綠意盎然，岸邊生態(tài)護坡種滿了美人蕉、黃菖蒲等水生植物，整個河岸生態(tài)景觀美不勝收。

“居民滿意度與獲得感顯著提高?！蹦铣菂^(qū)環(huán)保分局項目負(fù)責(zé)人葉玉青介紹，目前仍在對示范段進行深入整治，以進一步提高河涌的水質(zhì)狀況。除了示范段，白馬大氹涌下游段680米也同時開展了水體生態(tài)修復(fù)，目前水質(zhì)凈化已初見成效，屆時將徹底改善整個白馬社區(qū)的水生態(tài)環(huán)境。

河涌里小魚嬉戲，河岸上綠樹成蔭，高埗鎮(zhèn)三保路橫排涌邊這條昔日的“黑龍江”變成了居民的休閑去處。

高埗鎮(zhèn)環(huán)保分局副局長熊東成坦言，整治前，河涌氣味難聞、黑臭嚴(yán)重，村民都敬而遠之。

據(jù)了解，該涌是高埗鎮(zhèn)低涌村內(nèi)河涌，全長1800米，沿途穿過村民居住區(qū)，其中1000米列入“東莞市2017年重污染河涌整治示范項目”。去年8月以來，在經(jīng)過截污、清淤、生態(tài)補水、生態(tài)修復(fù)等一系列工程后，于2018年2月9日通過考核驗收。 “現(xiàn)在整個河涌周邊的環(huán)境和空氣好多了?！弊≡诤佑扛浇奶K大伯喜形于色，生態(tài)環(huán)境好了，周邊群眾都感到非常滿意。

“力爭今年8月份就實現(xiàn)穩(wěn)定達Ⅴ類水?！毙軚|成表示，原定水質(zhì)目標(biāo)是在今年底穩(wěn)定達Ⅴ類水，如今將目標(biāo)提前4個月。

三保路橫排涌、白馬大氹涌消黑除臭取得的成效只是東莞全市黑臭水體治理的一個縮影。

據(jù)介紹，東莞去年11月正式實施44條重污染河涌綜合整治示范項目，其中40條在2018年春節(jié)前水質(zhì)基本完成消除黑臭的任務(wù)。

“難題難不倒治水人，各鎮(zhèn)街、單位發(fā)揮主動性，采取加快管網(wǎng)建設(shè)或臨時性截污措施，及時為黑臭水體生態(tài)修復(fù)工程提供了作業(yè)面。” 東莞市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月初，在截污、清淤的基礎(chǔ)上，大部分鎮(zhèn)街順利開展了生態(tài)修復(fù)，河涌水質(zhì)一天比一天清澈。

第三方檢測數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查結(jié)果顯示，2018年2月，40條河涌水質(zhì)均已基本消除黑臭（透明度>25cm，溶解氧>2mg/L，氧化還原電位>50mV，氨氮<8mg/L），完成了春節(jié)前的整治任務(wù)目標(biāo)，如期兌現(xiàn)了向全市人民作出的承諾。

其中，松山湖埔心排渠、下沙排渠、文廟排渠，南城白馬大氹，高埗三保路橫排涌，石排海仔河，麻涌麻一涌，莞城珊洲河，長安三八河，沙田泗盛河，萬江牌樓基涌，橫瀝石涌新排渠，石龍中山公園湖涌，洪梅夏匯排渠等14條河涌整治示范項目結(jié)合城市品質(zhì)提升統(tǒng)籌開展，整治效果明顯，周邊群眾環(huán)境獲得感顯著提高。

此外，部分考核斷面水質(zhì)改善，2018年1月～4月，對比去年同期，全市7個考核斷面水質(zhì)得到有效改善。

全面推進“六大工程”

“綠色”是一切發(fā)展的底色要求。東莞市環(huán)保局相關(guān)人員表示，對標(biāo)中央環(huán)保督察指出的治水短板與不足， 接下來全市將圍繞抓治理、補短板、強成效，全面落實整改要求，重點抓好補短工程、截污通水工程等六大工程，不折不扣完成整改任務(wù)，力爭在綠色發(fā)展上走在前列。

——補短板工程。今年要新建截污管網(wǎng)不少于1300公里，力爭1600公里，對截污設(shè)施建設(shè)補短板。2018年底前完成新建、擴建生活垃圾焚燒處理廠，垃圾焚燒處理能力達1.2萬噸/日，全面滿足東莞市垃圾無害化處理需求。

——截污通水工程。全面檢查建成的截污次支管網(wǎng)和主干管網(wǎng)，打通截污次支管網(wǎng)、主干管網(wǎng)和污水處理廠脈絡(luò)關(guān)節(jié)，切實發(fā)揮管網(wǎng)工程截污處理效益。

——河涌整治工程。2018年底前完成納入“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”的十條（段）黑臭水體的消黑除臭任務(wù)，深化40條重點污染河涌示范項目治理措施，啟動10條跨鎮(zhèn)街河涌整治項目，完成不少于100條河涌污染整治。

——斷面水質(zhì)保障工程。全力以赴保障考核斷面水質(zhì)，重點確保泗盛斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，樟村（家樂福）斷面水質(zhì)達到Ⅴ類?？茖W(xué)實施治污提質(zhì)工程，爭取2018年底前完成15家污水處理廠新建擴建項目、35座污水處理廠提標(biāo)改造。

——治污提質(zhì)工程。爭取2018年年底前完成15家污水處理廠新建擴建項目、35座污水處理廠提標(biāo)改造，加快推進47座分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。

——源頭控污工程。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，總結(jié)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“百日亮劍”行動的經(jīng)驗做法，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，嚴(yán)防反彈回潮，全面落實環(huán)保督察反饋問題整改，全力建設(shè)美麗東莞。

今年5月19日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。相信隨著東莞六大“治水工程”的深入實施，黑臭水體將被逐步消除，清水綠岸、魚翔淺底的景象將更多的出現(xiàn)在百姓日常生活中。