張蕾

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。面對新情況新變化新要求，為加強黨對城市工作的領導，突破條塊分割，實現(xiàn)城市基層黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，雞西市麻山區(qū)委以增進群眾福祉為目標，以完善基層治理體系為抓手，探索構建以合力、活力、動力為內(nèi)容的“三力”體系，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，初步形成了全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領域融合的城市基層黨建工作格局。

加強領導，落實責任，凝聚城市基層黨建工作合力。城市基層黨建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及領域多，涵蓋范圍廣，必須堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進，實現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力，形成推進工作的強大合力。一是成立領導機構。建立由區(qū)委書記任組長、區(qū)委組織部部長任副組長、各責任單位為成員的麻山區(qū)委城市基層黨建工作領導小組，定期研究部署城市基層黨建工作。二是凝聚思想共識。召開全區(qū)城市基層黨建工作動員會議，傳達省市城市基層黨建工作會議精神，將街道社區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織等領域黨組織的思想統(tǒng)一到城市基層黨建工作上來，樹立共駐共建、共融共享的工作理念，形成多方參與、共同推進、齊抓共管的良好氛圍。三是健全工作體系。制定下發(fā)城市基層黨建工作實施方案，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制，打破行政壁壘，區(qū)、街道、社區(qū)分別逐級建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決問題，落實區(qū)委第一責任、街道黨組織的直接責任、社區(qū)黨組織的具體責任，形成上下聯(lián)動的工作格局。

理順機制，互聯(lián)互動，激發(fā)城市基層黨建工作活力。堅持問題導向，著力解決職能不順、機制不暢的問題，把牢聯(lián)建共建這個“魂”，扭住服務功能這個“本”，不斷提高城市基層黨建工作活力。一是理順工作職能。優(yōu)化街道內(nèi)設機構，建立街道責任清單和權力清單，賦予街道人事考核權、征得同意權、規(guī)劃參與權、綜合管理權和決策建議權等；制定社區(qū)事項清單，推進社區(qū)減負與事權劃分，減少社區(qū)出具的各類證明。二是完善聯(lián)動機制。建立“雙向聯(lián)系”“雙向服務”“雙向認領”機制，梳理駐區(qū)單位的資源和需求，建立需求清單、資源清單、項目清單，定期開展基層組織聯(lián)建、區(qū)域黨建聯(lián)動、平安法治聯(lián)創(chuàng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)扶等為主要內(nèi)容的“八聯(lián)活動”；探索推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，以及基層黨組織網(wǎng)絡、社會治理網(wǎng)絡、社區(qū)管理網(wǎng)絡“三網(wǎng)融合”，優(yōu)化城市社區(qū)治理體系；完善“麻山黨建e家”“麻山微訊”“麻山綜合信息交流群”等微信公眾平臺，推動數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)。三是創(chuàng)建服務品牌。街道社區(qū)從居民實際需求出發(fā)，主動與駐區(qū)單位加強溝通聯(lián)系，整合服務資源，共同開展主題黨日活動，打造“惠民雙購”服務、志愿服務、網(wǎng)格服務、“紅色助老”服務、跑腿代辦服務等品牌，讓居民的獲得感和幸福感得到顯著提升。

示范帶動，強化保障，增強城市基層黨建工作動力。以典型創(chuàng)建為引領，以經(jīng)費和人員保障為依托，不斷強化城市基層黨建工作基礎，增強工作動力。一是培育示范典型。投資200余萬元，建成建筑面積達1500平方米的建國社區(qū)辦公和活動場所，設置各類功能室14個，增設勞動保障所、黨代表和人大代表工作站，提高服務效能；以十九大精神、社會主義核心價值觀等為主要內(nèi)容，進行墻面和宣傳欄設計，精心打造黨建文化陣地；與駐區(qū)單位在社區(qū)基礎建設、公共服務、精神文明、城市管理、服務群眾等方面進行共建共治共享，引領城市基層黨建向縱深發(fā)展。二是強化經(jīng)費保障。堅持人往基層走、錢朝基層投、政策向基層傾斜，將每個社區(qū)每年5萬元的辦公經(jīng)費和每年10萬元的服務群眾專項經(jīng)費列入財政預算，按時撥付使用；提高社區(qū)工作者待遇，按照標準落實社區(qū)工作者補貼，對獲得社會工作者職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼。三是加強隊伍建設。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，對履職不到位的進行誡勉談話直至組織調(diào)整；組織社區(qū)黨組織書記赴南京、伊春、佳木斯等地進行考察學習，開闊視野；按照每300戶居民設定一名社區(qū)工作者標準配備員額，將社區(qū)工作者培訓納入干部培訓和社會工作人才培訓規(guī)劃，組織開展十九大精神培訓、法律知識學習、業(yè)務培訓等，不斷提高社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

（作者系中共雞西市麻山區(qū)委常委、組織部部長）